Решение от 22 августа 2014 года №2-1485/14

Дело № 2-1485/14
 
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
    26 августа 2014 года г. Аксай
 
    Аксайский районный суд Ростовской области в составе:
 
    Председательствующего судьи: Сломовой И.В.
 
    С участием прокурора: Дологодиной Ю.А.
 
    при секретаре: Шамриной Е.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кордюков к Ростовской таможне, о признании увольнения незаконным,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Кордюков обратился в суд с исковым заявлением к Ростовской таможне о признании увольнения незаконным, в обоснование исковых требований указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год он являлся сотрудником Ростовской таможни в должности младшего инспектора-дежурного поста охраны ОДС и ТО т/п МАПП Новошахтинск. 20.12.2013г. Кордюков уволен Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № 625-К по инициативе работодателя с формулировкой «Уволен со службы таможенных органах РФ по пп.8 п.2 ст. 48 ФЗ «О службе в таможенных органах РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ (по состоянию здоровья на основании заключения врачебной комиссии об ограниченной годности указанного сотрудника к службе в таможенных органах). ДД.ММ.ГГГГ году при исполнении служебных обязанностей Кордюков был перенесен острый инфаркт миокарда. Согласно Свидетельству о болезни № от 12.08.2013г., выданному филиалом 32 ФГКУ «ГЦ ВВЭ» Минобороны России, у Кордюков выявлен ряд дополнительных заболеваний: ишемическая болезнь сердца, постинфарктный кардиосклероз, сердечная недостаточность первого функционального класса, гипертоническая болезнь второй стадии и др. В связи с указанными заболеваниями присвоена категория годности «В» - ограничено годен к военной службе (службе в таможенных органах). 14.08.2013г. ФКУ «ГБ МСЭ по РО» признан инвалидом третьей группы, что подтверждается справкой серии МСЭ-2012 № 1679902. В соответствии и Индивидуальной программой реабилитации инвалидов Кордюков противопоказаны условия труда со значительными физическим и нервно-психическим напряжением, доступна работа с исключением противопоказанных факторов, изменений условий труда, снижением напряженности. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Истца Ростовской таможней направлено Письмо № с указанием перечня вакантных должностей сотрудников Ростовской таможни, так же истцу разъяснено, что он может рассматриваться в качестве кандидата на замещение вакантной должности государственной гражданской службы РФ в установленном законодательством РФ порядке. Доведена информация о наличии вакантных должностей Ростовской таможни категории «работник» в количестве 17 штук. 05.12.2013г. с Кордюков была проведена беседа, в ходе которой предложено продолжить службу в занимаемой должности на условиях, исключающих противопоказанные факторы, отмеченные в ИПР, а также доведена информация о вакантных должностях таможни категории «сотрудники» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года. Считает, что увольнение произведено с нарушением законодательства. Просил суд признать незаконно уволенным Кордюков со службы в Ростовской таможне, и обязать Ростовскую таможню восстановить Кордюков на службе в таможенных органах в должности младшего инспектора-дежурного поста охраны отдела оперативно-дежурной службы и таможенной охраны таможенного поста МАПП Новошахтинск с выплатой полагающегося ему на день увольнения денежного довольствия со дня его увольнения до дня его восстановления на службе в таможенных органах.
 
    В дальнейшем представителем Кордюков – Хохлачева были уточнены исковые требования, просили признать незаконно уволенным Кордюков со службы в Ростовской таможни и обязать Ростовскую таможню восстановить в должности младшего инспектора-дежурного поста охраны отдела оперативно-дежурной службы и таможенной охраны таможенного поста МАПП Новошахтинск.
 
    Кордюков , надлежаще извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, причин своей неявки суду не представил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.
 
    Представитель истца Хохлачева, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала доводы заявления, настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований. Пояснила, что Таможней в нарушении ст.48 Федеральным законом № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах» не был осуществлен перевод Кордюков на иной вид службы, хотя на момент увольнения со службы имелись вакантные должности работников и федеральных государственных гражданских служащих.
 
    Представители ответчика Кирсанова и Некрасова , действующие на основании доверенностей, исковые требования не признали, пояснили, что увольнение производилось с соблюдением законодательства, с Кордюков была проведена кадровая беседа, в ходе которой истец был ознакомлен с вакантными должностями сотрудников таможенных органов, а также ему было предложено продолжить службу в занимаемой должности, но на иных условиях, исключающих противопоказанные ему индивидуальной программой реабилитации инвалида. Также были доведены до сведения имеющие вакансии на момент увольнения федеральных государственных гражданских служащих и работников, однако заявлений от Кордюков не последовало. Осуществить перевод с должности сотрудника на иную категорию службы не предусмотрено Федеральным законом № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах».
 
    Выслушав пояснения представителя Кордюков , представителей Ростовской Таможни, заключение прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" N 114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, служба в таможенных органах является особым видом государственной службы РФ, осуществляющих профессиональную деятельность по реализации функций, прав и обязанностей таможенных органов, входящих в систему правоохранительных органов РФ.
 
    Статьей 48 Федерального закона N 114-ФЗ установлен исчерпывающий перечень оснований, по которым может быть уволен сотрудник таможенных органов, п.8 которой предусматривает, что сотрудник таможенного органа может быть уволен со службы в таможенных органах по состоянию здоровья на основании заключения врачебной комиссии об ограниченной годности указанного сотрудника к службе в таможенных органах;
 
    В ходе судебного разбирательства судом установлено, что Кордюков в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся сотрудником Ростовской таможни и проходил службу в должности младшего инспектора-дежурного поста охраны ОДС и ТО т/п МАПП Новошахтинск.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Кордюков в соответствии с приказом таможни № 299-к был направлен на освидетельствование военно-врачебной комиссией (л.д.54). Согласно заключению ВВК Кордюков был признан ограниченно годным к военной службе (службе в таможенных органах) категории В с установлением III группы инвалидности (л.д. 56-58).
 
    ДД.ММ.ГГГГ с Кордюков была проведена кадровая беседа в целях рассмотрения вопроса о дальнейшем прохождении им службы в таможенных органах (л.д.л.д. 19-21, 88-90). В ходе беседы с учетом рекомендаций ИПР Кордюков было предложено продолжить службу в той же должности, но на условиях, исключающие противопоказанные факторы, отмеченные в ИПР, а также была доведена до сведения информация о вакантных должностях таможни категории «сотрудники» по состоянию на 05.12.2013. Однако имеющиеся на тот момент вакантные должности «сотрудников» предполагали оформление формы допуска к работе с документами, содержащими сведения, составляющие государственную тайну, осуществление оперативно-розыскной деятельности в полом объеме, а также значительное физическое и нервно-психическое напряжение, высокий тем работы, возможность проведения работы в неблагоприятных метеорологических условиях, что противопоказано Кордюков по состоянию здоровья, как указано в индивидуальной программе расбилитации инвалида (л.д. 64-66). У работодателя на ДД.ММ.ГГГГ отсутствовала возможность перевода истца на другую вакантную должность, не противопоказанную ему по состоянию здоровья.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Кордюков подано заявление об увольнении со службы в таможенных органах по состоянию здоровья (л.д. 51).
 
    ДД.ММ.ГГГГ он уволен приказом от ДД.ММ.ГГГГ №625-К со службы в таможенных органах по п.п.8 п.2 ст. 48 ФЗ № «О службе в таможенных органах РФ» по состоянию здоровья на основании заключения врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в таможенных органах (л.д. 52), копия которого в связи с его нетрудоспособностью была направлена в его адрес.
 
    Доводы истца о том, что при увольнении ДД.ММ.ГГГГ ему не были предложены вакантные должности суд признает не состоятельными, так как в ходе судебного разбирательства Кордюков был ознакомлен со списком вакантных должностей и не высказывал своего желания быть назначенным на какую-либо из имеющихся вакантных должностей, а получил трудовую книжку, о чем имеется запись в журнале учета трудовых книжек и вкладышей к ним (л.д. 154-156). А также установлено, что на момент увольнения у работодателя отсутствовали вакантные должности «сотрудников» не противопоказанную ему по состоянию здоровья (л.д. 116-125).
 
    В ходе кадровых бесед и своих заявлениях Кордюков высказывал пожелания только о переводе по службе по месту его жительства, что подтверждается листом собеседования (л.д. 61) и его заявлением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 68).
 
    Судом установлено, что Кордюков неоднократно был ознакомлен с информацией о том, что в соответствии с п.1 ст. 22 ФЗ № он может быть рассмотрен в качестве кандидата на замещение вакантной должности государственной гражданской службы РФ в порядке конкурсного отбора, что подтверждается письмами Ростовской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № 42-41/К-0033 и от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 69, 92).
 
    Порядок прохождения службы в таможенных органах и организациях Федеральной таможенной службы и основы правового положения должностных лиц таможенных органов определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации". Статьей 48 настоящего закона предусмотрены основания для прекращения службы в таможенных органах, в соответствии с п.п.8 ч.2 сотрудник таможенного органа может быть уволен со службы в таможенных органах по состоянию здоровья на основании заключения врачебной комиссии об ограниченной годности указанного сотрудника к службе в таможенных органах. Сотруднику в ходе собеседования должны быть предложены все вакантные должности сотрудников при их наличии в данном таможенном органе, обязанности по которым он может выполнять с учетом его квалификации, ранее занимаемой должности в таможенном органе и состояния здоровья. Во время собеседования сотрудник подает заявление о своем согласии с зачислением в распоряжение начальника таможенного органа или же о назначении на предложенную в ходе собеседования должность.
 
    Таким образом, при собеседовании с Кордюков ДД.ММ.ГГГГ должности федеральной государственной гражданской службы и должности работников для перевода не могли быть предложены, так как отсутствует предусмотренная законом возможность перевести лицо с должности сотрудника на должность государственного служащего. В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" поступление гражданина на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса, а прием на должности работников регулируется Трудовым Кодексом РФ. Следовательно, довод истца об обязанности работодателя предложить ему в ходе кадровой беседы от ДД.ММ.ГГГГ должности федеральных государственных гражданских служащих и работников таможни не состоятелен.
 
    Пунктом 5 статьи 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" предусмотрено, что увольнение со службы сотрудника таможенного органа по инициативе начальника соответствующего таможенного органа допускается по основаниям предусмотренным подпунктом 8 пункта 2 настоящей статьи, если невозможно перевести сотрудника таможенного органа на другую вакантную должность в таможенных органах, доступную ему по состоянию здоровья, или в случае отказа указанного сотрудника от перевода на такую должность.
 
    Основаниями для подготовки приказа об увольнении Кордюков со службы по состоянию здоровья явилось свидетельство о болезни № от 12.08.2013, которым Кордюков установлена категория годности «В» - ограниченно годен к службе в таможенных органах и справка о признании его инвалидом; отсутствие у работодателя возможности перевода истца на другую вакантную должность «сотрудника», не противопоказанную ему по состоянию здоровья; заявление Кордюков от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении со службы в таможенных органах по состоянию здоровья. На основании изложенного, довод истца о необходимости наличия обоих условий, указанных в п.5 ст.48 настоящего Закона является несостоятельным.
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в день увольнения Кордюков выдана трудовая книжка (л.д. 154-156), произведен окончательный расчет (л.д. 152, 153). Согласно письму № от ДД.ММ.ГГГГ Кордюков в первичной Профсоюзной организации «Ростовская таможня не состоял» (л.д. 150).
 
    В своем заключении прокурор указал, что нарушений процедуры увольнения не установлено, а выводы истца об обязанности работодателя в ходе бесед предложить сотруднику все имеющиеся вакантные должности: сотрудников ФГГС, работников несостоятельными, так как законом это не предусматривается.
 
    Судом также установлено, что с Кордюков был заключен контракт о службе в таможенных органах Российской Федерации № 10313000/0558к/12 сроком на один год с ДД.ММ.ГГГГ года, т.е срок контракта истекал 25.12.2013, о чем Кордюков был уведомлен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49, 50).
 
    Кроме того, в соответствии с приказом ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организационно-штатных мероприятиях в таможенных органах Южного таможенного управления» (л.д. 130), приказом ЮТУ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организационно-штатных мероприятиях в таможенных органах Южного таможенного управления» (л.д. 131 - 137), приказом Ростовской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организационно-штатных мероприятий в Ростовской таможне» (л.д. 138 - 139) отдел оперативно-дежурной службы и таможенной охраны таможенного поста МАПП Новошахтинск Ростовской таможни ликвидирован ДД.ММ.ГГГГ года, таким образом должность истца была ликвидирована о чем Кордюков был заблаговременно уведомлен письмами от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 115).
 
    Доводы истца об имеющихся у работодателя квотах при приеме на работу инвалидов, установленных законодательством субъекта РФ, опровергаются письмом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 5388-Пр, из которого следует, что в отличие от трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, которыми регулируются трудовые отношения, законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе не предусмотрено назначение на должность гражданской службы в счет установленной квоты для приеме на работу инвалида.
 
    С учетом вышеизложенного суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении исковых требований Кордюков к Ростовской таможне о признании увольнения незаконным – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судья: И.В.Сломова