Дата принятия: 28 мая 2020г.
Номер документа: 2-1484/2020
БЕЖИЦКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 28 мая 2020 года Дело N 2-1484/2020
Бежицкий районный суд г. Брянска в составе:
председательствующего судьи - Горбарчука С.А.,
при секретаре - Емельяненко О.И.,
с участием истца Зубарь М.М. и ее представителя по доверенности Рожкова А.Н., представителя ответчика по доверенности Новикова В.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зубарь Марины Михайловны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Брянска (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Зубарь М.М. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что работает <данные изъяты>
На ее обращение ДД.ММ.ГГГГ к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии как педагогическому работнику было отказано.
Истец указывает, что при исчислении стажа педагогической деятельности на момент обращения ответчик засчитал в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости -19 лет 11 месяцев 19 дней.
Ответчикомв назначении требуемого вида пенсии истцу было отказано из-за отсутствия необходимого 25-летнего стажа. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, истцу не включены периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 лет 03 мес. 07 дней) - <данные изъяты>").
Полагая отказ в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, ссылаясь на положения действующего законодательства в области пенсионного обеспечения, Зубарь М.М. с учетом уточнений просит суд включить в стаж, дающий право на досрочное назначение данного вида пенсии, указанный период, а также признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как педагогическому работнику с ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании истец Зубарь М.М. и ее представитель по доверенности Рожков А.Н. исковые требования поддержали, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика по доверенности Новиков В.Г. исковые требования не признал, суду пояснил, что у пенсионного органа отсутствуют достаточные правовые основания для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости как педагогическому работнику.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
В соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Аналогичные положения содержатся в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ (далее - Закон о трудовых пенсиях).
Согласно статье 30 Закона о страховых пенсиях, граждане приобретают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила, исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с частью 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона о страховых пенсиях, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях.
В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости истцу не включен период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 лет 03 мес. 07 дней) - педагог-психолог в центре социально-психологической службы управления образования администрации г. Брянска (<данные изъяты> так как наименование учреждения не предусмотрено Списками должностей и учреждений, утвержденными постановлениями Правительства РФ от22.09.1999 N 1067 и от 29.10.2002 N 781.
С таким выводом ответчика согласиться нельзя по следующим основаниям.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федераци"";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ Зубарь М.М. обратилась в УПФ РФ в Бежицком районе г. Брянска с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации".
Комиссия УПФ РФ в Бежицком районе г. Брянска засчитала в специальный стаж истца: 19 лет 11 месяцев 19 дней, что подтверждено решением N от ДД.ММ.ГГГГ, в назначении досрочной страховой пенсии Зубарь М.М. было отказано.
Списком должностей учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФот29.10.2002 N 781, раздела "Наименование учреждений" поименованы, в частности, центры: диагностики и консультирования; психолого-медико-социального сопровождения; психолого-педагогической реабилитации и коррекции; социально-трудовой адаптации и профориентации; лечебной педагогики и дифференцированного обучения (пункт 1.11 Списка).
Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от22.09.1999 N 1067, раздела "Наименование учреждений" поименованы, в частности, центры: диагностики и консультирования; психолого-медико-социального сопровождения; психолого-педагогической реабилитации и коррекции; социально-трудовой адаптации и профориентации; лечебной педагогики и дифференцированного обучения (пункт 12 Списка).
По наименованию должности, которую занимал истец, ответчиком каких-либо претензий не предъявлено.
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Зубарь М.М. принята на работу в центр социально-психологической службы управления образования администрации г. Брянска на должность педагога-психолога.
ДД.ММ.ГГГГ центр социально- психологической службы управления образования администрации г. Брянска был переименован в муниципальное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Брянский городской центр психолого-медико-социального сопровождения.
В дальнейшем Центр неоднократно переименовывался и в настоящее время называется <данные изъяты>
При этом периоды работы истца после ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время в указанном центре зачтены ответчиком в педагогический стаж.
На основании приказа Управления образования Брянской области N от ДД.ММ.ГГГГ был открыт <данные изъяты>
Согласно п. 2.1 установлен правовой статус и отнесены городские и районные центры ко второй группе оплаты труда.
На основании положения об областной службе социально-психологической и педагогической помощи детям и подросткам системы образования Брянской области N от ДД.ММ.ГГГГ (п.2.3) структурные подразделения службы - областной центр СПС и районные центры СПС организуются как образовательные учреждения при соответствующих отделах образования. Коллективные подразделения принимают свой Устав.
Постановлением Правительства РФ от 31 июля 1998 г. N 867 было утверждено Типовое положение об образовательном учреждении для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, которым регулировалась деятельность центров: диагностики и консультирования; психолого-медико-социального сопровождения; психолого-педагогической реабилитации и коррекции; социально-трудовой адаптации и профориентации; лечебной педагогики и дифференцированного обучения (абзац 2 пункта 1 Типового положения).
Таким образом, Правительство РФ при утверждении вышеуказанного Типового положения Список соответствующих учреждений оставляло открытым.
В соответствии п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В деле имеются все Уставы данного учреждения, из которых следует, что основными задачами учреждения являлись, в частности, оказание психолого-педагогического консультирования и просвещения детей и подростков, диагностика у детей и подростков причин отклонения в развитии, поведении и осуществление мер по их устранению с привлечением специалистов различных профилей.
Как усматривается из уставных документов, одним из видов деятельности этого учреждения являлось и является психолого-медико-социальное сопровождение ребенка, которое предполагает систему работы, направленную на создание социально-психологических условий для успешного обучения, развития и самореализации детей и подростков в ситуации школьного взаимодействия, укреплению их психического здоровья и последующей интеграции в обществе, основные направления деятельности учреждения не изменились.
Следовательно, на протяжении всего спорного периода истцом осуществлялась педагогическая деятельность в образовательном учреждении для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, являющимся "центром психолого-медико-социального сопровождения".
Кроме того, согласно приказу Минтруда России от 24.09.2015 N 661н "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях" (зарегистрировано в Минюсте России 25.12.2015 N 40284) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2014 г. N 869 "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости" по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях, созданных для оказания помощи детям, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации осуществления индивидуально ориентированной педагогической, психологической, социальной, медицинской и юридической помощи; помощи обучающимся в профориентации, получении профессии и социальной адаптации; помощи организациям, осуществляющим образовательную деятельность, по вопросам реализации основных общеобразовательных программ, обучения и воспитания обучающихся, профессиональной деятельности, выполнявшейся в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (центр диагностики и консультирования; центр психолого-медико-социального сопровождения; центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции; центр социально-трудовой адаптации и профориентации; центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения), предусмотренных пунктом 1.11 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
Учитывая вышеуказанные требования закона и установленные обстоятельства, суд полагает, что решение пенсионного органа в части отказа во включении в специальный стаж истцу для досрочного назначения трудовой пенсии периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) неправомерен, указанный период подлежат включению в стаж.
С учетом включения истцу спорных периодов в специальный трудовой стаж, у Зубарь М.М. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеется в наличии 25-летний специальный стаж в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Соответственно, право Зубарь М.М.на досрочную страховую пенсию о старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" возникло с 16 марта 2020 г.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Зубарь Марины Михайловны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Брянска (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, - удовлетворить.
ВключитьЗубарь Марине Михайловне в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 лет 03 месяца 07 дней) - педагог-психолог в центре социально-психологической службы управления образования администрации г. Брянска (<данные изъяты>
Признать наличие у Зубарь Марины Михайловны по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 25-летнего специального стажа в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Брянска (межрайонному) назначить Зубарь Марине Михайловне досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 16 марта 2020 г.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Председательствующий С.А. Горбарчук
Мотивированное решение изготовлено 4 июня 2020 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
