Решение от 22 мая 2014 года №2-1484/2014

Дело № 2-1484/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    22 мая 2014 года г. Златоуст
 
 
    Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
 
    председательствующего         Фроловой Г.А.,
 
    с участием пом. прокурора г. Златоуста Козловой С.Г.,
 
    при секретаре                     Решетниковой Д.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Златоуста в интересах Хазеевой А.Ю. к администрации Златоустовского городского округа об обязании предоставить на условиях найма жилое помещение специализированного жилого фонда,
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокурор города Златоуста в интересах Хазеевой А.Ю. обратился в суд с иском к администрации Златоустовского городского округа об обязании предоставить Хазеевой А.Ю. на условиях договора найма жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде жилого дома или квартиры по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма за счет средств бюджета Челябинской области.
 
    В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе прокурорской проверки по обращению Хазеевой А.Ю. установлено, что постановлением Главы администрации Кременкульского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № Хазеева А.Ю. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как лицо из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В силу положений действующего законодательства лица из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваются специализированными жилыми помещениями органами местного самоуправления за счет субвенций, предоставленных из областного бюджета. После окончания пребывания в специализированном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Хазеева А.Ю. переехала в г. Златоуст, где и проживает в настоящее время. В нарушение действующего законодательства, до настоящего времени Хазеевой А.Ю. жилое помещение не представлено. Решением Министерства социальных отношений Челябинской области № Хазеева А.Ю. включена в реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Челябинской области по Златоустовскому городскому округу за № 84. Хазеева А.Ю. находится в трудной жизненной ситуации, из-за отсутствия жилья вынуждена проживать в МБУ «Комплексный социальный центр по оказанию помощи лицам без определенного места жительства» по адресу: <адрес>.
 
    В судебном заседании прокурор Козлова С.Г. настаивала на удовлетворении исковых требований.
 
    Истец Хазеева А.Ю. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
 
    Представитель ответчика администрации Златоустовского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, суду представил отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении требований поскольку в соответствии с законодательством Челябинской области жилое помещение специализированного жилого фонда может быть предоставлено органами местного самоуправления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, включенным в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями в порядке очередности исходя из времени включения их в список. Министерством социальных отношений Челябинской области Хазеева А.Ю. включена в список под номером 84 (л.д.39-41,47).
 
        Представители третьих лиц Управления социальной защиты населения Златоустовского городского округа, Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 46,49).
 
    Учитывая, что неявившиеся в судебное заседание лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайства об отложении судебного заседания не заявляли, данных об уважительности причин для своей неявки суду не представили, руководствуясь положениями ст.ст. 2, 61, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
 
        Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования Хазеевой А.Ю. подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Федеральных законов от 08.02.1998 N 17-ФЗ, от 07.08.2000 N 122-ФЗ, от 08.04.2002 N 34-ФЗ, от 10.01.2003 N 8-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 17.12.2009 N 315-ФЗ, от 16.11.2011 N 318-ФЗ, от 21.11.2011 N 326-ФЗ, от 29.02.2012 N 15-ФЗ, от 02.07.2013 N 167-ФЗ, от 02.07.2013 N 185-ФЗ, от 25.11.2013 N 317-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (ч. 7 указанной статьи).
 
    Норма предоставления жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления.
 
    Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
 
    Аналогичные нормы содержатся в статье 17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года № 212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» (в редакции Закона от 31 января 2013 года № 447-ЗО) (далее по тексту - Закон Челябинской области № 212-ЗО) и в положениях Порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, утвержденного Постановлением Правительства Челябинской области от 15 апреля 2013 года № 136-П, принятым в целях реализации названной ст. 17 Закона Челябинской области № 212-ЗО.
 
    Как установлено в ходе судебного разбирательства, Хазеева А.Ю. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. Ее матерью является ФИО1, сведения об отце записаны по указанию матери (копия справки – л.д. 10,11, копия паспорта - л.д. 9).
 
    Решение Сосновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Хазеева А.Ю. передана на попечение органов опеки и попечительства (л.д. 14).
 
    Постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетняя Хазеева А.Ю. определена в государственное учреждение на полное государственное обеспечение, за ней закреплено жилье по адресу: <адрес> (л.д.15).
 
    Решением Сосновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ее мать ФИО1 лишена родительских прав (л.д.23-25).
 
    Из материалов дела следует, что жилое помещение по адресу: <адрес> находится в аварийном состоянии: крыша рухнула, пол сгнил, окон нет. Дом для проживания не пригоден (л.д. 18).
 
    Из копии справок (л.д. 19,20) следует, чтоДД.ММ.ГГГГ Хазеева А.Ю. поставлена на регистрационный учет в администрации Кременкульского сельского поседения для получения жилья под номером №
 
    Постановлением Главы администрации Кременкульского сельского поседения Сосновского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № Хазеева А.Ю. поставлена на внеочередное обеспечение жильем на территории Кременскульского сельского поселения под номером № (л.д. 22).
 
    Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ Хазеева А.Ю. отказалась от предоставленного ей жилого помещения по адресу: <адрес>, т.к. намерена постоянно проживать в г. Златоусте (л.д.26).
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Хазеева А.Ю. зарегистрирована по месту пребывания в МБУ «Комплекс социальный центр по оказанию помощи лицам без определенного места жительства» по адресу: <адрес> (л.д. 27,34). Хазеева А.Ю. какого-либо жилья ни на праве собственности, ни по договору найма не имеет.
 
    Решением Министерства социальных отношений Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № Хазеева А.Ю. включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Златоустовскому городскому округу под номером 84 (л.д. 32-33).
 
    Таким образом, из материалов дела следует, что Хазеева А.Ю. была признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения как ребенок, оставшийся без попечения родителей, однако, до настоящего времени жилым помещением в соответствии с требованиями закона не обеспечена.
 
    Законом Челябинской области от 22 декабря 2005 года № 442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» полномочия по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений переданы органам местного самоуправления Челябинской области.
 
    Решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 06 мая 2009 года № 22-ЗГО «Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилых помещений» (в редакции от 13 июня 2013 года) утверждена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма: не менее 19 и не более 33 квадратных метров общей площади жилого помещения на одиноко проживающего гражданина в индивидуальных жилых домах и отдельных квартирах многоквартирных домов; не менее 10 и не более 14 квадратных метров общей площади жилого помещения на 1 члена семьи состоящей из 2 человек и более в индивидуальных жилых домах и отдельных квартирах многоквартирных домов; не менее 9 и не более 19 квадратных метров площади жилого помещения на 1 человека в коммунальных квартирах или комнатах в жилых домах коридорного типа.
 
    В соответствии с пп. 1 п. 1, пп. 2 п. 2 ст. 4 Закона Челябинской области № 442-ЗО органы местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей имеют право на получение финансовых средств в местные бюджеты из областного фонда компенсаций, предназначенные для осуществления переданных государственных полномочий, обязаны обеспечивать их использование по целевому назначению.
 
    Пунктом 1 статьи 6 указанного Закона предусмотрено, что осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий, обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного фонда компенсаций, создаваемого в составе областного бюджета.
 
    На основании ст. 1 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года № 212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оплате труда приемных родителей и социальных гарантиях приемной семье» меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), предусмотренные настоящим Законом, являются расходными обязательствами Челябинской области.
 
    В соответствии со ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.
 
    Согласно п. 3, 4, 5 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
 
    Поскольку истец, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, обладает правом на предоставление ему жилого помещения, однако до настоящего времени обязанность органов местного самоуправления предоставить ей такое жилье не исполнена, суд полагает, что нарушенное право Хазеевой А.Ю. подлежит восстановлению путем возложения на администрацию Златоустовского городского округа обязанности предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма за счет средств бюджета Челябинской области.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
р е ш и л :
 
    Исковые требования прокурора города Златоуста в интересах Хазеевой А.Ю. удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Златоустовского городского округа предоставить Хазеевой А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ рождения, на условиях договора найма благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде жилого дома или квартиры по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма за счет средств бюджета Челябинской области.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Златоустовский городской суд.
 
    Председательствующий: Г.А. Фролова
 
    Решение не вступило в законную силу