Решение от 25 июля 2014 года №2-1484/2014

Дело № 2-1484/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    город Воркута Республика Коми 25 июля 2014 года
 
    Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Бунякиной Е.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Осиповой К.А.,
 
    с участием представителя ответчика Троцан А.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фукалова В.А. к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте Республики Коми о назначении пенсии, взыскании судебных расходов,
 
у с т а н о в и л:
 
    Фукалов В.А. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воркуте о назначении пенсии. В обоснование требований истец указал, что 28.02.2014 года обращался к ответчику за досрочным назначением трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2007 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», однако ему было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Считает, что из его специального стажа незаконно исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках с учетом которых у истца определяется право на трудовую пенсию по пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2007 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Просит назначить пенсию с 28 февраля 2014 года и взыскать судебные расходы в сумме ... рублей.
 
    Ответчик в отзыве на иск указал, что спорные периоды не подлежат зачету в специальный стаж в силу закона. Считает размер судебных издержек завышенным.
 
    В судебное заседание истец не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал по доводам отзыва.
 
    Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, материалы отказного пенсионного дела, суд приходит к следующему.
 
    Судом установлено, что истец обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2007 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста 28.02.2014 года. Решением Управления Пенсионного фонда РФ от 17.04.2014 года в досрочном назначении трудовой пенсии истцу было отказано, в связи с отсутствием требуемого для установления данного вида пенсии стажа. Протоколом комиссии УПФ в г.Воркуте по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц от 17.04.2014 года установлена продолжительность стажа работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения – ...
 
    Как следует из Протокола и таблицы трудовой деятельности из стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, исключены периоды отпусков без сохранения зарплаты, дней проезда к месту отдыха и обратно, курсов повышения квалификации, служебных командировок.
 
    Проверив стаж, установленный ответчиком, суд находит его неверным, а доводы истца заслуживающими внимания по следующим основаниям. В соответствии с пп. 20 п. 1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Из представленных для назначения пенсии справок, уточняющих особый характер работы следует, что в периоды с 21.11.1997 г. по 22.12.1997 г., с 03.03.2003 г. по 06.04.2003 г., с 27.03.2007 г. по 29.03.2007 г, с 22.02.2008 г. по 27.02.2008 г., с 28.02.2008 г. по 21.03.2008 г., с 14.02.2013 г. по 25.03.2013 г. истец находился на курсах повышения квалификации; в периоды с 01.10.2003 г. по 24.10.2003 г., с 21.03.2011г. по 26.03.2011 г., с 15.10.2013 г. по 12.11.2013 г. работал на 0, 5 ставки на время прохождения обучения; в периоды с 10.10.2006 г. по 15.10.2006 г.; с 31.05.2009 г. по 09.06.2009 г.; с 07.10.2009 г. по 11.10.2009 г.; с 29.05.2011 г. по 07.06.2011 г.; с 20.11.2012г. по 23.11.2012 г.; с 04.12.2013 г. по 08.12.2013 г. находился в командировках.
 
    Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.
 
    В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В силу ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
 
    При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 5 разъяснений Минтруда РФ N 29 от 22 мая 1996 года, в редакции Постановления Минтруда РФ от 1.10.1999 года N 36, зарегистрированного в Минюсте РФ от 24 октября 1996 года, которые действуют до настоящего времени, в специальный стаж может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
 
    Прохождение истцом курсов связано с повышением ее профессиональной квалификации, что обеспечивало исполнение ею основной трудовой функции медицинского работника на более высоком уровне. На курсы с отрывом от производства истец был направлен работодателем, за ним сохранялись место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Также судом Закон РФ "О трудовых пенсиях" и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.10.2002 года N 781, не содержат прямого запрета об исключении спорных периодов из специального стажа, что также не было учтено комиссией Пенсионного фонда.
 
    Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках, как период работы, в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Поскольку прохождение курсов повышения квалификации, направлении е в служебную командировку на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности, приравнивается к выполнению работы, работник имеет право на получение всех льгот, предоставляемых в связи с указанной работой, за время нахождения работника на курсах повышения квалификации, в служебных командировках работодателем производятся соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд, суд приходит к выводу о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках подлежит зачету в специальный стаж в таком же порядке, как и работа, которую истец выполнял до направления на курсы повышения квалификации.
 
    Из представленных в материалы дела справок, приказов (л.д. 24, 26, 44-50), расчетных листков (л.д. 43) следует, что в периоды с 21.11.1997 г. по 22.12.1997 г., с 03.03.2003 г. по 06.04.2003 г., с 27.03.2007 г. по 29.03.2007 г, с 22.02.2008 г. по 27.02.2008 г., с 28.02.2008 г. по 21.03.2008 г., с 14.02.2013 г. по 25.03.2013 г., с 01.10.2003 г. по 24.10.2003 г., с 21.03.2011 г. по 26.03.2011 г., с 15.10.2013 г. по 12.11.2013 г., с 10.10.2006 г. по 15.10.2006 г.; с 31.05.2009 г. по 09.06.2009 г.; с 07.10.2009 г. по 11.10.2009 г.; с 29.05.2011 г. по 07.06.2011 г.; с 20.11.2012 г. по 23.11.2012 г.; с 04.12.2013 г. по 08.12.2013 г. истец направлялся в оплачиваемые служебные командировки и направлялся на курсы повышения квалификации, которые также оплачивались. За период нахождения истца в служебных командировках и на курсах повышения квалификации за истцом сохранялась средняя заработная плата по основному месту работы, и производились отчисления в Пенсионный фонд. В периоды с 01.10.2003 г. по 24.10.2003 г., с 21.03.2011 г. по 26.03.2011 г., с 15.10.2013 г. по 12.11.2013 г. истец направлялся на курсы повышения квалификации, которые оплачивались, и работал на 0, 5 ставки.
 
    Из таблицы трудовой деятельности следует, что как работа до курсов повышения квалификации и служебных командировок, так и после них, включена ответчиком в специальный стаж истца. При таких обстоятельствах, указанные выше периоды направления истца на курсы повышения квалификации, в том числе в период совмещения обучения с работой, и направления истца в служебные командировки подлежат зачету в специальный стаж истца. При таких обстоятельствах, стаж работы истца в связи с лечебной деятельностью с учетом спорных периодов на 28.02.2014 года составит более 30 лет, что дает истцу право на назначение пенсии по пп. 20 п. 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 28 февраля 2014 года.
 
    В соответствии со ст. 98, 100 ГПК РФ, принимая во внимание степень сложности дела, объем оказанных истцу услуг по составлению искового заявления, ходатайство ответчика об уменьшении судебных расходов, суд считает, возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы на представителя в размере ... рублей, в возврат уплаченной государственной пошлины ... рублей.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,
 
решил:
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте РК включить Фукалов В.А. в стаж, дающий право на назначение пенсии по пп. 20 п. 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды направления на курсы повышения квалификации и в служебные командировки с 21.11.1997 г. по 22.12.1997 г., с 03.03.2003 г. по 06.04.2003 г., с 27.03.2007 г. по 29.03.2007 г, с 22.02.2008 г. по 27.02.2008 г., с 28.02.2008 г. по 21.03.2008 г., с 14.02.2013 г. по 25.03.2013 г., с 01.10.2003 г. по 24.10.2003 г., с 21.03.2011 г. по 26.03.2011 г., с 15.10.2013 г. по 12.11.2013 г., с 10.10.2006 г. по 15.10.2006 г.; с 31.05.2009 г. по 09.06.2009 г.; с 07.10.2009 г. по 11.10.2009 г.; с 29.05.2011 г. по 07.06.2011 г.; с 20.11.2012 г. по 23.11.2012 г.; с 04.12.2013 г. по 08.12.2013 г.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте РК назначить досрочную трудовую пенсию Фукалов В.А. в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 28 февраля 2014 года.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте РК в пользу Фукалова В.А. судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме ... рублей, оплату услуг представителя в сумме ... рублей, всего ...
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения.
 
    Председательствующий судья Е.А. Бунякина