Решение от 15 августа 2013 года №2-148415

Р Е Ш Е Н И Е
 
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
    Дело № 2-1484 15 августа 2013 года г. Салехард.
 
    Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа
 
    в составе председательствующего судьи:        Богомягковой О.В.
 
    при секретаре судебного заседания:        Хакимовой З.У.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о признании решения незаконным и возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о признании решения незаконным и возложении обязанности возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат.
 
    В обоснование иска указал, что он обратился в Департамент строительства и жилищной политики ЯНАО с заявлением по предоставлению социальной выплаты для приобретения жилья за пределами Ямало-Ненецкого автономного округа. Решением ответчика № № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в выдаче государственного жилищного сертификата в соответствии с п.44 (1) Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 г.г., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 (далее Правила). С указанным решением он не согласен, поскольку квартира № дома№ по <адрес> является собственностью его бывшей жены и дочери ФИО3 на основании договора приватизации. Иных жилых помещений для постоянного проживания он не имеет у своих друзей Тарасенко. Просил суд признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика выдать ему государственный жилищный сертификат для приобретения жилья за пределами ЯНАО.
 
    В судебное заседание истец ФИО10 не явился, о дне и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом. В телефонограмме просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, т.к. явиться в судебное заседание не имеет возможности из-за отсутствия денежных средств.
 
    Представитель Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО ФИО11, действующий на основании доверенности, требования иска не признал. Суду пояснил, что право пользования жилым помещением -квартирой № дома № по <адрес> истцом не утрачено. Его бывшая жена также обращалась к ответчику с заявлением о выдаче сертификата для приобретения жилья за пределами ЯНАО, в чем ей было отказано.
 
    Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Компетенция органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений определена в ст. 13 ЖК РФ.
 
    Предоставление жилищных субсидий гражданам, изъявившим желание выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
 
    Из преамбулы указанного закона следует, что он устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
 
    Статьей 1 указанного закона установлено, что жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Право на получение жилищных субсидий имеют также инвалиды 1 и 2 группы, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж которых составляет не менее 15 календарных лет.
 
    Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах или местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
 
    Из анализа выше приведенных норм следует, что право граждан на получение жилищной субсидии определяется временем прибытия в районы Крайнего Севера (не позднее 01 января 1992 года, продолжительностью стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, отсутствием жилья в других регионах или нуждаемостью в улучшении жилищных условий.
 
    В целях совершенствования деятельности по реализации указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято Положение о регистрации граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
 
    В силу ст. 3 указанного закона, постановка на учет указанных граждан осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства граждан.
 
    Истец ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет стаж работы в районах Крайнего Севера более 30 лет.
 
    Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истец ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию муниципального образования <адрес> с заявлением о включении его в список граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилья за пределами автономного округа. В составе семьи указал бывшую жену ФИО6, сына ФИО7, дочь ФИО3
 
    На момент обращения с заявлением истец проживал по адресу: <адрес>
 
    Решением общественной жилищной комиссии при Администрации <адрес> ФИО5 ФИО9 составом 1 человек включен в число участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2012 год.
 
    Согласно материалов дела, ФИО5 ФИО9 был включен в Сводный список граждан–участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2012 год по Ямало-Ненецкому автономному округу.
 
    При постановке на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилья за пределами автономного округа, истец с условиями участия в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ознакомлен и согласился выполнять установленные требования, о чем имеется его подпись в заявлениях.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 6 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обремени, является данное им в подписании всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.
 
    Исполнение указанных обязательств осуществляется в течение двух месяцев со дня приобретения гражданином жилого помещения за счет жилищной субсидии. Отчуждению в государственную или муниципальную собственность подлежат все жилые помещения, принадлежащие гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности.
 
    Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче государственного жилищного сертификата истцу отказано.
 
    Согласно ч.5 ст.5 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющим право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
 
    Из материалов дела следует, что истец ФИО14 зарегистрирован по адресу: <адрес>.
 
    При этом, до ДД.ММ.ГГГГ года постоянно проживал и был зарегистрирован в квартире № дома № по <адрес>.
 
    Указанное жилое помещение было предоставлено истцу на основании решения ФИО16 № ДД.ММ.ГГГГ по ордеру №
 
    В судебном заседании установлено, что квартира № дома№ по <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ была приватизирована бывшей женой истца ФИО6 и его дочерью ФИО3 Истец от права приватизации отказался.
 
    Однако, в силу ст. 19 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", его отказ от участия в приватизации указанного жилого помещения не лишает его бессрочного права пользования жилым помещением.
 
    Кроме того, решением Ноябрьского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что право собственности на квартиру № дома № по <адрес>, где был зарегистрирован истец на момент подачи заявления о выдаче жилищного сертификата для приобретения жилья за пределами ЯНАО, также неоднократно переоформлялась на членов семьи ФИО9, т.е. были совершены сделки между родственниками.
 
    То обстоятельство, что истец является членом семьи родной дочери ФИО3, родного сына ФИО7, не оспаривается в заявлении о постановке на учет.
 
    Следовательно, истец, его бывшая жена ФИО6, дочь ФИО3, сын ФИО7 являются членами одной семьи.
 
    При этом, предоставление обязательств о сдаче или безвозмездном отчуждении жилого помещения гражданином, претендующим на получение жилищного сертификата, в силу ст.6 ФЗ№125-ФЗ и п.44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 года» является обязательным.
 
    Довод истца о том, что он не имеет жилого помещения для постоянного проживания на территории <адрес>, не заслуживает внимания суда.
 
    Пунктом 44 Правил, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года №153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 года» установлено, что для получения сертификата гражданин-участник подпрограммы обязан предоставить все документы, перечисленные в данном пункте.
 
    В случае не предоставления или неполного предоставления документов, указанных в п.44 Правил, а также выявления недостоверности сведений, содержащихся в заявлении, государственный сертификат не выдается.
 
    При этом, в заявлениях о включении в Список участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», истец указал, что он и члены его семьи жилых помещений постоянного проживания на территории Российской Федерации не имеют.
 
    При таких обстоятельствах истец правомерно исключен ответчиком из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат, и в выдаче государственного жилищного сертификата истцу ФИО1 правомерно отказано ответчиком.
 
    При таких обстоятельствах требования истца не подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о признании решения незаконным и возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 20 августа 2013 года.
 
    Судья                               О.В.Богомягкова