Решение от 21 августа 2014 года №2-1483/2014

.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    21 августа 2014 года                                                        город Новокуйбышевск
 
    Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе
 
    председательствующего судьи Король С.Ю.,
 
    при секретаре Евдокимовой Ю.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1483/2014 по иску Хардиной Р. Х. к администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области о признании права на получение в аренду земельного участка и признании недействительным отказа в предоставлении земельного участка,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец Хардина Р.Х., в лице представителя Достоваловой Е.А., обратилась в суд с вышеуказанным иском к администрации г.о. Новокуйбышевск, указав в уточненном исковом заявлении, что 24.05.2014 года в газете «Вестник» была размещена информация о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <Адрес>, площадью 414 кв.м в аренду под садоводство, с установлением срока для подачи заявления граждан, заинтересованных в предоставлении земельного участка в течение двух недель со дня публикации. Также в сообщении было указано, что заявления граждан, заинтересованных в предоставлении земельного участка, принимаются по адресу: ул. Свердлова, 23а, с понедельника по четверг, с 9.00 до 18.00, пятница с 9.00 до 17, перерыв на обед с 13.00 до 14.00. Опубликованный график приема заявлений, не соответствует регламенту работы МБУ «Новокуйбышевский Многофункциональный центр предоставления государственных (муниципальных) услуг», выходным днем для которого является только воскресенье. 27.05.2014 года истец через МБУ «Новокуйбышевский Многофункциональный центр предоставления государственных (муниципальных) услуг» подала соответствующее заявление о предоставлении ей в аренду указанного участка. Поскольку в указанном сообщении отсутствовала формулировка об исчислении срока в «рабочих днях», то срок, на основании ст. ст. 190, 191 ГК, исчисляется в календарных дня, а значит, течение двухнедельного срока началось с 25.05.2014 года, окончанием срока приема заявлений заинтересованных лиц является 07.06.2014 года. Согласно календаря, 07.06.2014 года была суббота. Соответственно, все заявления, поданные после 07.06.2014 года не подлежит рассмотрению, в связи с истечением установленного «Положением о порядке распоряжения земельными участками на территории городского округа Новокуйбышевск» двухнедельного срока принятия заявления. Кроме того, ответчиком не представлено доказательств подачи указанной заявки в установленный срок, а значит, решение Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области <№> от 20.06.2014 года о выставлении испрашиваемого земельного участка на торги является незаконным. Ссылаясь на вышеизложенное, представитель истца просила суд признать заявление Хардиной Р.Х. о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <Адрес>, площадью 414 кв.м в аренду под садоводство единственным поданным, признать незаконным решение Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области <№> от 20.06.2014 года о выставлении испрашиваемого земельного участка на торги, и обязать администрацию городского округа Новокуйбышевск Самарской области предоставить земельной участок с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <Адрес>, площадью 414 кв.м в аренду под садоводство Хардиной Р.Х.
 
    Истец Хардина Р.Х. в судебном заседании исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении.
 
    Представитель Хардиной Р.Х. – Достовалова Е.А., действующая на основании нотариальной доверенности <№> от <Дата>, в судебном заседании также поддержала уточненные исковые требования.
 
    Ответчик - представитель администрации г.о. Новокуйбышевск Миколенко И.А., действующий на основании доверенности <№> от <Дата>, требования, изложенные в уточненном исковом заявлении не признал, пояснив, что исчисление двухнедельного срока следует считать с 27.05.2014 года, т.е. со следующего дня после публикации сообщения на официальном сайте администрации городского округа Новокуйбышевск о предоставлении в аренду под садоводство вышеуказанного земельного участка, кроме того, администрация не обязана предоставлять сведения о конкретных лицах, подавших заявление.
 
    Представитель третьего лица Бакулиной С.А. – Бакулин А.А., действующий на основании нотариальной доверенности <№> от <Дата>, сроком на 3 года, в судебном заседании уточненные требования истца также не признал, пояснив, что в связи с публикацией, согласно п.1 ст.34 ЗК РФ, на официальном сайте администрации городского округа Новокуйбышевск от 26.05.2014 года о предоставлении в аренду под садоводство вышеуказанного земельного участка, Бакулина С.А. обратилась с заявлением до истечения установленного двухнедельный срока. В связи с чем, решение о выставлении спорного земельного участка торги, законно.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.
 
    Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
 
    Пунктом 1 статьи 28 ЗК Российской Федерации установлено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность или в аренду.
 
    Как установлено статьей 29 ЗК Российской Федерации, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
 
    Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности для целей, не связанных со строительством, установлен статьей 34 Земельного кодекса РФ.
 
    Согласно ст. 34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации. Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр (п. 2 в ред. Федерального закона от 28.07.2012 N 133-ФЗ).
 
    Согласно п.5.6, п.5.7, п.5.8 «Положения о порядке распоряжения земельными участками на территории городского округа Новокуйбышевск», являющегося Приложением к Решению Думы городского округа Новокуйбышевск от 20 июня 2013 года N 484 О положении о порядке распоряжения земельными участками на территории г.о. Новокуйбышевск Самарской области, п. 5.6 - в целях обеспечения публикации информации о предоставлении земельного участка на определенном праве с указанием условий предоставления администрация городского округа направляет соответствующее обращение в газету "Вестник", а также размещает указанную информацию в сети Интернет на сайте http://www.nvkb.ru.; п. 5.7. граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков, на основании информации, указанной в пункте 5.6 настоящего Положения, вправе подать заявление о предоставлении земельного участка на имя главы городского округа в течение двух недель со дня публикации информации. Рассмотрению подлежат все заявления, поступившие до истечения установленного срока. В случае если заявление не соответствует установленным требованиям, администрация городского округа уведомляет заявителя об отказе в рассмотрении заявления; п. 5.8. земельный участок для целей, не связанных со строительством, может быть предоставлен гражданину или юридическому лицу в собственность или в аренду без проведения торгов в случае, если в отношении этого земельного участка подано только одно заявление.
 
    В указанном Положении не определен порядок исчисления сроков при подаче заявлений, следовательно, должны быть применены положения Гражданского кодекса РФ.
 
    Глава 11 ГК РФ устанавливает правила исчисления сроков.
 
    Согласно ст. 190 ГК установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.
 
    В соответствии со ст. 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты, которой определено его начало.
 
    Из материалов дела следует, что 24.05.2014 года в газете «Вестник» опубликовано сообщение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <Адрес>, площадью 414 кв.м в аренду под садоводство, с указанием, что заявление граждан, заинтересованных в предоставлении земельного участка, принимаются по адресу: ул. Свердлова, 23а, с понедельника по четверг, с 9.00 до 18.00, пятница с 9.00 до 17, перерыв на обед с 13.00 до 14.00, в течение двух недель со дня публикации информации.
 
    26.05.2014 года аналогичное сообщение было опубликовано в сети Интернет на сайте http://www.nvkb.ru.
 
    Судом в ходе судебного разбирательства установлено, что 27.05.2014 года Хардина Р.Х. через МБУ «Новокуйбышевский Многофункциональный центр предоставления государственных (муниципальных) услуг» обратилась с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <Адрес>, площадью 414 кв.м под садоводство.
 
    В ответ на данное обращение КУМИ администрации г.о. Новокуйышевск в письме <№> от 20.06.2014 года сообщило Хардиной Р.Х. о том, что в связи с поступлением заявления от другого претендента, право на заключение договора аренды вышеуказанного земельного участка подлежит выставлению на торги, о дате которых ее уведомят дополнительно.
 
    Также судом в ходе судебного разбирательство установлено, что 09.06.2014 года через МБУ «Новокуйбышевский Многофункциональный центр предоставления государственных (муниципальных) услуг» на имя главы г.о. Новокуйбышевск с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <Адрес>, площадью 414 кв.м под садоводство обратился другой претендент - Бакулина С.А.
 
    С учетом приведенных правовых норм и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что первоначально информационное сообщение о предоставлении вышеуказанного земельного участка под садоводство в аренду было опубликовано в официальном источнике - газете «Вестник» 24.05.2014 года, исчислять двухнедельный срок подачи соответствующего заявления следует с 25.05.2014 года, в связи с чем, окончанием двухнедельного срока является 07.06.2014 года. Согласно календаря, 07.06.2014 года была суббота, т.е. нерабочий день.
 
    Статья 193 ГК РФ устанавливает, что если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
 
    Так как последний день двухнедельного срока подачи заявления о предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду приходился на субботу, т.е. нерабочий день, то в соответствии со ст. 193 ГК РФ, днем окончания срока будет понедельник 09.06.2014 года.
 
    Таким образом, подача Бакулиной С.А. заявления о предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду в понедельник 09.06.2014 года (в последний день), не является нарушением установленного двухнедельного срока для подачи вышеуказанного заявления.
 
    Учитывая, что на предоставление земельного участка подано два заявления от разных лиц, у Хардиной Р.Х. права преимущественного получения участка нет, администрация г.о. Новокуйбышевска обоснованно, руководствуясь нормами действующего законодательства, готовит его на торги. Кроме того, администрация обязалась уведомить истца о дате проведения торгов.
 
    Следовательно, у суда отсутствуют основания и к удовлетворению требования Хардиной Р.Х. о понуждении администрации к предоставлению земельного участка в аренду.
 
    Доводы представителя истца на то, что суббота для МБУ «Новокуйбышевский Многофункциональный центр предоставления государственных (муниципальных) услуг» является рабочим днем, а значит и последним днем подачи заявлений о предоставлении земельного участка в аренду, является несостоятельными, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Уточненные исковые требования Хардиной Р. Х. к администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области о признании заявления о предоставлении земельного участка под садоводство единственным поданным, о признании незаконным решения комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области <№> от 20.06.2014 года о выставлении испрашиваемого земельного участка на торги, об обязании администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области предоставить спорный земельной участок в аренду – оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме принято 26.08.2014 года.
 
Судья:        /подпись/        С.Ю. Король