Решение от 12 февраля 2014 года №2-148/2014г.

- -
 
                                                                                                                                   Дело № 2-148/2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
Город Россошь                                                                                                     12 февраля 2014 года                                                     
    Россошанский районный суд Воронежской области, в составе:
 
    председательствующего судьи Гладько Б.Н.
 
    при секретаре Литвиновой Т.А.,
 
    с участием представителя истца адвоката /Петрова С.Г./,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску
 
    /Шапочка Л.П./ к администрации городского поселения город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области и администрации Россошанского муниципального района Воронежской области о разделе земельного участка и присвоении адресов земельным участкам,
 
установил:
 
    Истец /Шапочка Л.П./ первоначально предъявила в суде иск к администрации городского поселения город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области о разделе земельного участка и присвоении адресов земельным участкам, указывая на следующее.
 
    На праве собственности ей принадлежит земельный участок площадью 931 кв.м. для индивидуального жилищного строительства, категория: земли населенных пунктов, с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> На праве собственности ей принадлежат и объекты недвижимости, расположенные на данном земельном участке, - индивидуальный жилой дом лит. А, А/1 площадью 73,3 кв.м. и индивидуальный жилой дом лит. Б, Б/1, Б/2 площадью 77,8 кв.м. Это подтверждено свидетельством о государственной регистрации права № от 22.07.2008 года, свидетельством о государственной регистрации права № от 02.03.2009 года, свидетельством о государственной регистрации права № от 02.03.2009 года.
 
    В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 260 ГК РФ, лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.
 
    В настоящее время она желает распорядиться принадлежащим ей земельным участком с кадастровым номером №, площадью 931 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, прежде разделив его на два обособленных земельных участка.
 
    Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ), земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
 
    На основании статьи 11.4 ЗК РФ, при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 указанной статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами (п. 1); при разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки (п. 2).
 
    Согласно пунктам 4-6 статьи 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости; не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием; образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
 
    По её заявлению ООО «Меридиан» подготовлен проекта раздела земельного участка от 11.11.2013 г., согласно которому из принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером № площадью 931 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> возможно образовать два земельных участка: участок № площадью 362 кв.м. и участок № площадью 596 кв.м. При этом право собственности на данные земельные участки в соответствии с пунктом 2 статьи 11.4 ЗК РФ будет принадлежать ей. Она желает разделить свой земельный участок на два в соответствии с указанным проектом раздела.
 
    В этой связи она обратилась в администрацию городского поселения город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области с заявлением о присвоении отдельных адресов вновь образуемым земельным участкам, однако ей в этом было отказано письмом главного архитектора города Россошь. Отказ мотивирован тем, что расстояние от вновь образуемой границы земельных участков до объектов капитального строительства должно соответствовать требованиям действующих градостроительных нормативов - жилого дома, расположенного на вновь образуемом участке № 2, составляет 1 метр, тогда как согласно требованиям градостроительных нормативов градостроительного проектирования «Планировка жилых, общественно-деловых и рекреационных зон городского поселения город Россошь», утвержденных постановлением администрации городского поселения г. Россошь № от 27.12.2012 года такое расстояние должно составлять не менее 3 метров, что делает невозможным дальнейшие процедуры по образованию земельных участков и регистрации права собственности на них.
 
    Вместе с тем, согласно вышеуказанным нормам гражданского законодательства, она вправе распорядиться принадлежащим ей земельным участком по своему усмотрению, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает права и законные интересы других лиц. Раздел принадлежащего ей земельного участка по проекту раздела земельного участка от 11.11.2013 г. ущерба окружающей среде не наносит, права и законные интересы других лиц не нарушает, так как по периметру образуемые земельные участки остаются в прежних границах, угрозы для жизни и здоровья граждан не представляют.
 
    Кроме того, принадлежащий ей земельный участок является делимым, и после раздела образуются самостоятельные земельные участки с тем же разрешенным режимом использования (ст. 6 ЗК РФ), соответствующие минимальной норме предоставления участков соответствующего целевого назначения (ст. 33 ЗК РФ).
 
    Образование земельных участков по проекту раздела земельного участка с кадастровым номером 36:27:0011306:49 от 11.11.2013 г. полностью соответствует требованиям к образуемым земельным участкам, установленным статьёй 11.9 ЗК РФ, в частности, не приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости, так как 1 метра для обслуживания северной стены жилого дома, расположенного на образуемом земельном участке № для неё достаточно. Указанный вариант раздела земельного участка не приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, требований, установленных Земельным кодексом РФ, другими федеральными законами не нарушает. Более того, иного варианта раздела принадлежащего ей земельного участка, который не приводил бы к изломанности границ, возникновению обременении, невозможности размещения объектов недвижимости и другим, препятствующие рациональному использованию образованных земельных участков, не имеется.
 
    Со ссылками на нормы действующего законодательства она просит суд разделить земельный участок с кадастровым номером № площадью 931 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на два самостоятельных земельных участка: земельный участок № площадью 362 кв.м. и земельный
участок № площадью 596 кв.м., согласно проекту раздела земельного участка от 11.11.2013 г., подготовленному ООО «Меридиан», а также присвоить образованным земельным участкам отдельные административные адреса (л.д. 3-5)..
 
    На стадии подготовки дела к судебному разбирательству определением судьи Россошанского районного суда от 16.01.2014 г. к участию в деле были привлечены: в качестве второго ответчика - администрация Россошанского муниципального района Воронежской области; в качестве 3 лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Воронежской области и управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (л.д. 20).
 
    Истец /Шапочка Л.П./ в письменном заявлении, представленном суду, просила рассмотреть дело в её отсутствие, иск поддержала, доверила представлять её интересы адвокату /Петрова С.Г./ (л.д. 31).
 
    Представитель истца адвокат /Петрова С.Г./ исковые требования в судебном заседании полностью поддержала, обосновав их аналогично тексту искового заявления, а также просила суд исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о прежнем земельном участке истца и погасить в ЕГРП регистрационную запись о праве собственности истца на этот земельный участок. Она пояснила, что требования истца обусловлены желанием разделить имеющийся земельный участок на два самостоятельных, после чего новые земельные участки завещать двум своим сыновьям.
 
    Представитель ответчика - администрации городского поселения город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области, надлежащим образом извещённый о месте и времени судебного разбирательства (л.д. 22), в суд не явился по неизвестным причинам, возражений против удовлетворения иска суду не представил, что в силу статьи 167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению гражданского дела без его участия.
 
    Представитель ответчика - администрации Россошанского муниципального района Воронежской области /ККК/ в письменном заявлении указал на то, что администрация района не возражает против удовлетворения иска, просил рассмотреть дело без его участия (л.д. 29).
 
    Представитель 3 лица - управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области ФИО6 в письменном заявлении, адресованном суду, просила рассмотреть дело без участия их представителя, принятие решения передала на усмотрение суда (л.д. 27).
 
    Представитель 3 лица - филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Воронежской области, надлежащим образом извещённый о месте и времени судебного разбирательства (л.д. 26), в судебное заседание не явился по неизвестной причине, свою позицию по делу суду не представил, что с учетом позиции представителя истца, не является препятствием к рассмотрению гражданского дела (ст. 167 ГПК РФ).
 
    Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд пришёл к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    По результатам рассмотрения гражданского дела судом установлено, что фактически истцу /Шапочка Л.П./ администрацией городского поселения город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области не было отказано в разделе принадлежащего ей земельного участка на два самостоятельных, которые будут находиться в её собственности.
 
    Письмом главного архитектора городского поселения город Россошь № от 10.12.2013 г. ей отказано лишь в присвоении новых адресов земельным участкам, которые могли бы быть образованы в результате раздела прежнего земельного участка со ссылками на требования Местных градостроительных нормативов градостроительного проектирования «Планировка жилых, общественно-деловых и рекреационных зон городского поселения город Россошь», утвержденных постановлением главы администрации городского поселения город Россошь № от 27.12.2012 г., по той причине, расстояние от жилого дома до границы соседнего земельного участка будет составляет 1 метр, а не 3 метра, как это установлено местными градостроительными нормативами… (л.д. 17).
 
    Действительно, согласно подпункту 1 пункта 2.2.5. Местных градостроительных нормативов градостроительного проектирования «Планировка жилых, общественно-деловых и рекреационных зон городского поселения город Россошь», утвержденных постановлением главы администрации городского поселения город Россошь № от 27.12.2012 г., расстояния до границы соседнего земельного участка по санитарно-бытовым условиям и в зависимости от степени огнестойкости должны быть не менее 3 метров от индивидуального, блокированного дома.
 
    В связи с этим отказ главного архитектора городского поселения город Россошь в присвоении адресов вновь образуемым земельным участкам, по сути, является обоснованным.
 
    Однако, в данном конкретном случае суд считает возможным применить по аналогии подпункт 2 пункта 2.2.5. Местных градостроительных нормативов градостроительного проектирования «Планировка жилых, общественно-деловых и рекреационных зон городского поселения город Россошь», согласно которому: в сложившейся застройке, при ширине земельного участка 12 метров и менее, для строительства жилого дома минимальный отступ от границы соседнего участка при согласии соседей (заверяется нотариально) составляет не менее 1 метра для одноэтажного жилого дома.
 
    По убеждению суда, подпунктом 2 пункта 2.2.5. Местные градостроительные нормативы градостроительного проектирования «Планировка жилых, общественно-деловых и рекреационных зон городского поселения город Россошь» допускают при уже сложившейся застройке, что имеет место в данном случае, минимальный отступ от границы соседнего земельного участка в 1 метр даже при более неблагоприятных условиях (при ширине земельного участка менее 12 метров). В данном случае собственником вновь образуемых при разделе земельных участков остается одно лицо. При этом отпадает необходимость согласования минимального отступа от жилого дома до земельного участка.
 
    Указанные в проекте раздела ООО «Меридиан» (л.д. 16) земельные участки для индивидуального жилищного строительства соответствуют предельным размерам земельных участков, предусмотренным пунктом 2.2.2. Местных градостроительных нормативов градостроительного проектирования «Планировка жилых, общественно-деловых и рекреационных зон городского поселения город Россошь», утвержденных постановлением главы администрации городского поселения город Россошь № от 27.12.2012 г.: 0,03-0,1 га.
 
    Отказ в иске /Шапочка Л.П./ противоречил бы требованиям пункта 1 статьи 260 ГК РФ о том, что лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (ст. 209 ГК РФ), поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте. Ограничения оборотоспособности земельных участков предусмотрены статьёй 27 ЗК РФ. В соответствии с пунктом 2 этой статьи земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также не могут быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Таким образом, если земельный участок находится в частной собственности гражданина, то он не изъят из оборота и не ограничен в обороте, а потому по смыслу статьи 260 ГК РФ он может быть разделен, а вновь образованные земельные участки - отчуждены его собственником. Действующее законодательство не содержит запрета иметь в собственности несколько земельных участков.
 
    Исковые требования /Шапочка Л.П./ также не противоречат нормам статей 6, 11.2, 11.4, 11.9, 33 ЗК РФ.
 
    Согласно пункту 68 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 № «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости» сведения об адресе земельного участка вносятся в Реестр на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на присвоение адресов.
 
    Ответчиками суду не представлены возражения против иска, не представлены сведения о том, кто в городском поселении город Россошь наделен полномочиями присвоения адресов объектам недвижимого имущества, в частности, земельным участкам (и каким нормативным актом это урегулировано). Суду не представлены доказательства того, что раздел земельного участка на два самостоятельных приведет к нарушению прав и законных интересов других лиц, требований противопожарной безопасности, санитарно-бытовых условий и т.п. В этой связи суд считает необходимым присвоить адреса новым земельным участкам, аналогично существующей в городе Россошь практике.
 
    Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 г. «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ необходимо исключить сведения о прежнем объекте недвижимости - земельном участке площадью 931 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>
 
    В силу требований пункта 17 правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 г. № при прекращении права, ограничения (обременения) права, сделки соответствующая запись Единого государственного реестра прав погашается. В данном случае регистрационную запись № от 22 июля 2008 года о праве собственности /Шапочка Л.П./ на земельный участок площадью 931 кв.м. следует погасить.
 
    В соответствии с требованиями статьи 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления судов общей юрисдикции, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Иск /Шапочка Л.П./ к администрации городского поселения город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области и администрации Россошанского муниципального района Воронежской области о разделе земельного участка и присвоении адресов земельным участкам удовлетворить.
 
    Произвести раздел принадлежащего /Шапочка Л.П./ на праве собственности земельного участка для индивидуального жилищного строительства из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 931 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на два самостоятельных земельных участка согласно проекту раздела земельного участка от 11.11.2013 г., подготовленному ООО «Меридиан», в результате чего в собственность/Шапочка Л.П./ передать:
 
    - земельный участок для индивидуального жилищного строительства из земель населенных пунктов площадью 362 кв.м. в границах, определяемых следующими расстояниями: 14,99 м. + 24,44 м. + 14,51 м. + 24,7 м., присвоив этому земельному участку адрес: <адрес>
 
    - земельный участок для индивидуального жилищного строительства из земель населенных пунктов площадью 596 кв.м. в границах, определяемых следующими расстояниями: 14,51 м. + 39,57 м. + 13,8 м. + 41,01 м., присвоив этому земельному участку адрес: <адрес>
 
    Исключить (аннулировать) из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке для индивидуального жилищного строительства из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 931 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, переулок Плеханова, 17.
 
    Погасить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационную запись № от 22 июля 2008 года о праве собственности /Шапочка Л.П./ на земельный участок для индивидуального жилищного строительства из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 931 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Россошанский районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий
 
    судья                                                                                                                                 Б.Н. Гладько        
 
    13.02.2014 г.