Решение от 25 февраля 2014 года №2-148/2014

Дело № 2 -148/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
 
25 февраля 2014 года                                                                         город Петрозаводск
 
    Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи:                                                           Антипиной Н.Н.,
при секретаре:                                                                                          Остерберг Я.Э.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карельского межрайонного природоохранного прокурора (далее - прокурор), действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Ладвинского сельского поселения о понуждении к ликвидации несанкционированной свалки,
 
у с т а н о в и л:
 
    прокурор обратился в суд с исковым заявлением по тем основаниям, что в ходе осуществления проверки соблюдения требований природоохранного законодательства была обнаружена несанкционированная свалка мусора. Ссылаясь на нарушения норм Федеральных законов "Об охране окружающей среды", «Об отходах производства и потребления», Лесного кодекса РФ, прокурор просил обязать администрацию Ладвинского сельского поселения ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную в квартале № выделы № участкового лесничества в границах Ладвинского сельского поселения, в течение года со дня вступления решения в законную силу.
 
    Прокурор Антонов П.В. в судебном заседании иск поддержал по обстоятельствам, в нем изложенным.
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
 
    Представитель третьих лиц Министерства по природопользованию и экологии РК, ГКУ РК «Прионежское центральное лесничество» Клюквина Ю.Н., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании иск прокурора поддержала и пояснила, что обязанность по ликвидации несанкционированной свалки должна быть возложена на ответчика. Свалка располагается на землях лесного фонда, переданных в аренду ООО «ТПК Бонитет».
 
    Представитель третьего лица ООО «Ресурс плюс» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
 
    Представитель третьего лица ООО «ТПК Бонитет» Соколова Т.Л., действующая по доверенности, в судебном заседании иск прокурора поддержала и пояснила, что земельный участок, на котором ответчиком организована несанкционированная свалка, находится в аренде ООО «ТПК Бонитет».
 
    Суд, заслушав прокурора, представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
 
    Согласно статей 3, 4, 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека. Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе леса и иная растительность. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву.
 
    В статье 7 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определены полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды. Согласно части 1 указанной нормы закона к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Аналогичное положение закреплено и в п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
 
    Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» также предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами.
 
    Согласно статье 11 вышеуказанного Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения.
 
    В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    хх.хх.хх г. государственным инспектором РФ по охране природы по Республике Карелия - ведущим специалистом-экспертом отдела экологического надзора, надзора за ООПТ, надзора в сфере охоты и государственной экологической экспертизы проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Прионежского района природоохранного законодательства, в результате которой на землях гослесфонда в № квартале выделах № выявлена организованная Ладвинским сельским поселением несанкционированная свалка ТБО. Свалка эксплуатируется без предусмотренной законодательством проектной и разрешительной документации (отсутствует лицензия в части деятельности по размещению отходов 1-4 классов опасности).
 
    Наличие данной свалки представителем ответчика не оспорено.
 
    Таким образом, администрация Ладвинского сельского поселения, в силу вышеназванных своих полномочий, является надлежащим ответчиком по делу, и на нее должна быть возложена обязанность по ликвидации несанкционированной свалки. При определении срока ликвидации суд учитывает время необходимое для организации и самой уборки свалки.
 
    Руководствуясь требованиями ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
р е ш и л:
 
    иск Карельского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.
 
    Возложить на администрацию Ладвинского сельского поселения обязанность ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную в квартале № выделы № участкового лесничества в границах Ладвинского сельского поселения в течение года со дня вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или принесения представления.
 

Судья                                                                                                           Н.Н. Антипина
 

Решение принято судом в окончательной форме 03 марта 2014 года.