Решение от 23 апреля 2014 года №2-148/2014

    Дело №2-148/2014г.
 
                                                   Р Е Ш Е Н И Е
 
                                   Именем Российской Федерации
 
 
    с. Уйское                                                                   23 апреля 2014 года
 
         Уйский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Неежлевой Л.С., при секретаре Иксановой Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бандеева Валерия Андреевича к Министерству социальных отношений Челябинской области о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, обязании присвоить звание,
 
                                                    У С Т А Н О В И Л:
 
        Бандеев В.А. обратился в суд с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области о признании нагрудного знака «Победитель социалистического соревнования "Дата"» правовым основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда».
 
    В обоснование иска истец указал, что он имеет стаж более <данные изъяты> лет, большую часть трудовой деятельности составляет работа водителем грузовых машин. "Дата" он работал водителем <данные изъяты> и был от имени Министерства и ЦК профсоюзов АПК награжден знаком «Победитель социалистического соревнования "Дата"». Удостоверение к знаку было подписано директором ордена Ленина совхоза «Уйский» Д.о Е.Г. и председателем профкома совхоза К.к В.К. На удостоверении имеется оттиск печати совхоза «<данные изъяты>». В "Дата" он обратился за присвоением ему звания «Ветеран труда» в Управление социальной защиты населения Уйского муниципального района, сдал все необходимые документы, однако, ему было в этом отказано письмом № от "Дата" за подписью заместителя министра социальных отношений Челябинской области Щ.ой О.В. по тем основаниям, что знак «Победитель социалистического соревнования "Дата"» не может быть отнесен к числу ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», поскольку в удостоверении к знаку какая -либо ссылка на распорядительный документ Министерства сельского хозяйства РСФСР отсутствует. Считает данный отказ незаконным и необоснованным, что нарушены его конституционные права.
 
         В судебном заседании Бандеев В.А. исковые требования поддержал, уточнил, просил признать незаконным отказ Министерства социальных отношений Челябинской области в присвоении ему звания «Ветеран труда», обязать ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда», в остальной части требования поддержал в полном объеме, указал на доводы, изложенные в иске(л.д.3), суду пояснил, что стаж его работы по сведениям Пенсионного фонда составляет более <данные изъяты> лет, в "Дата" он работал водителем в <данные изъяты> и он в "Дата" по итогам проводимого ранее каждый год соцсоревнования наряду с другими работниками был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования "Дата"», было выдано удостоверение к знаку. Данную награду им вручали руководство совхоза совместно с профсоюзным, партийным комитетом и комитетом ВЛКСМ <данные изъяты> от имени Министерства и ЦК профсоюзов работников АПК, считает отказа Министерства социальных отношений в присвоении ему звания «Ветеран труда» незаконным, просил удовлетворить его требования.
 
         Представитель ответчика Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения извещены, направили в суд письменный отзыв, в котором просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя, возражают против требований истца(л.д.38-39,31-32).
 
        Представитель УСЗН Усцелемов В.И., действующий на основании доверенности(л.д.19) возражал против требований истца, указал на доводы, изложенные в отзыве(л.д.18).
 
        Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, о чем вынес определение.
 
               Выслушав участников процесса, допросив свидетеля Ч.о А.А., исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
        В соответствии со статьей 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года №5-ФЗ ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР и Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
 
    Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
         Аналогичное положение воспроизведено в Постановлении Губернатора Челябинской области от 20.04.2006 года №111 «Об утверждении Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области».      
 
    Судом при рассмотрении дела установлено, что Бандеев В.А., "Дата" года рождения, проживающий в <адрес> с "Дата" является пенсионером по возрасту, его страховой стаж составляет <данные изъяты>, что подтверждается удостоверением(л.д.20), справкой ГУ УПФ РФ в Уйском районе(л.д.22).
 
    В период "Дата" Бандеев В.А. работал водителем <данные изъяты>», что подтверждается трудовой книжкой(л.д.44).
 
    "Дата" Бандеев В.А. был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года», что подтверждается удостоверением( л.д.6,43) и знаком отличия, обозретым в судебном заседании. В удостоверении указано, что знаком «Победитель социалистического соревнования "Дата"» Бандеев В.А. награжден от имени Министерства и ЦК профсоюза, удостоверение скреплено подписями руководителя Д.о Е.Г. и председателя профкома К.к В.К. <данные изъяты>» и скреплено печатью(л.д. 6), что также подтверждается показания свидетеля Ч.о А.А. в судебном заседании, который показал, что в период награждения истца ведомственным знаком «Победитель социалистического соревнования "Дата"» он работал секретарем комитета комсомола <данные изъяты>» и данные решения о награждении лучших работников совхоза в тот период, когда подводились итоги определенных периодов работы или итоги соцсоревнований, принимались совместно руководством совхоза, с участием профсоюзного, партийного комитета и комитета комсомола, награждение передовиков производства производилось от имени Министерства сельского хозяйства и ЦК профсоюза, поскольку совхозам, колхозам и предприятиям на местах были делегированы данные полномочия по награждению, впоследствии все документы по награжденным направлялись в Министерство.
 
    Согласно архивной справке администрации Уйского муниципального района от "Дата" № в архивном фонде Уйского районного Совета народных депутатов и его исполнительного комитета, а также в архивном фонде <данные изъяты>» Уйского района Челябинской области нет документальных материалов, подтверждающих награждение работников района знаком «Победитель социалистического соревнования "Дата"»(л.д.15).
 
    Ранее порядок учета ведомственных знаков отличия при присвоении звания «Ветеран труда» был разъяснен в совместном Письме Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10 ноября 1995 года N 2026-ВЯУ4276/1-30. Согласно данному Письму к ведомственным знакам отличия в труде следует относить: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета бывших СССР и РСФСР, Советом Министров бывших СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывших СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.
 
    В соответствии с совместным Письмом Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10 ноября 1995 года N 2026-ВЯ/4276/1-30 и Письмом Минтруда России от 7 октября 1998 года N 5635-КС при присвоении звания «Ветеран труда» наряду с орденами и медалями СССР и Российской Федерации, почетными званиями СССР и Российской Федерации учитываются почетные грамоты, похвальные грамоты, дипломы, нагрудные знаки и значки.
 
    Кроме этого, как следует из указанных выше писем, награды ВЦСПС, ФНПР, ЦК профсоюзов,.. . ВЛКСМ рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде, с соблюдением условий, что ими были награждены работники непосредственно этих организаций, то есть они состояли в штате этих организаций или работали в их системе (согласно записям в трудовой книжке).
 
    Установлено, что Бандеев В.А. в "Дата" обратился в Управление социальной защиты населения Уйского муниципального района с заявлением и необходимым пакетом документов для присвоения ему звания «Ветеран труда». УСЗН Уйского муниципального района сформировало личное дело Бандеева В.А. и направило его в Министерство социальных отношений Челябинской области для присвоения истцу звания «Ветеран труда». Однако, Министерство социальных отношений Челябинской области отказали Бандееву В.А. в присвоении ему звания «Ветеран труда», что подтверждается отказом № от "Дата" года(л.д. 5).
 
    Суд считает, что изменение порядка применения ч.1 ст.7 ФЗ «О ветеранах» в смысле его ограничительного толкования, носит дискриминационный характер по отношению к лицам, обращающимся в органы социальной защиты в целях присвоения звания «Ветеран труда» в настоящее время, поскольку ставит их в неравное положение с лицами, ранее уже получившим данное звание по тем же основаниям.
 
    Согласно пункту 2 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования "Дата"» и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1977 года, награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени Министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств(л.д.42).
 
    Таким образом, в вышеуказанный период времени право на награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени Министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятия и профсоюзного комитета предприятия.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Бандеев В.А. был награжден ведомственным нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования "Дата"» в установленном законом порядке и оснований для отказа в присвоении ему звания «Ветеран труда» не имелось, то есть заявленные требования являются в данной части обоснованными, а отказ в присвоении истцу звания «Ветеран труда» является незаконным.
 
    Согласно Постановления Губернатора Челябинской области от "Дата" № «Об утверждении Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области» граждане, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», подают в органы социальной защиты населения муниципальных районов по месту жительства заявление и документы, подтверждающие право на присвоение звания; УСЗН формирует личное дело и направляет его в Министерство социальных отношений Челябинской области ; Министерство социальных отношений Челябинской области рассматривает вопрос о праве гражданина на присвоение звания «Ветеран труда»; решение о присвоении звания «Ветеран труда» оформляется путем включения лица в ведомость на присвоение звания «Ветеран труда», которая подписывается Министром социальных отношений Челябинской области и утверждается заместителем Губернатора Челябинской области по курируемому направлению.
 
         Таким образом, в соответствии с вышеназванным нормативным правовым актом на Министерство социальных отношений Челябинской области необходимо возложить обязанность присвоить Бандееву В.А. звание «Ветеран труда» путем включения в его в ведомость на присвоение звания «Ветеран труда».
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ :
 
    Исковые требования Бандеева В.А. удовлетворить.
 
             Признать незаконным отказ Министерства социальных отношений Челябинской области № от "Дата" в присвоении звания «Ветеран труда» Бандееву Валерию Андреевичу,"Дата" года рождения.
 
    Признать знак «Победитель социалистического соревнования "Дата"», которым Бандеев Валерий Андреевич был награжден "Дата", основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
 
            Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области присвоить Бандееву Валерию Андреевичу, "Дата" года рождения, уроженцу <адрес>, проживающему в <адрес> звание «Ветеран труда» ( путем включения его в ведомость на присвоение звания «Ветеран труда» ).
 
            Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, через Уйский районный суд.
 
               Председательствующий :________________________Неежлева Л.С.