Решение от 18 августа 2014 года №2-148/2014

    Дело № 2-148/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
18 августа 2014 года с.Залесово
 
    Залесовский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего Гайдабура В.М.,
 
    при секретаре Микушиной Е.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском и Тогульском районах в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю Дряхловой Л.А. о признании противоправными действий (бездействия) ИП Дряхловой Л.А. при оказании услуг общественного питания с нарушением п.10, 12 Правил оказания услуг общественного питания; обязании прекратить в дальнейшем противоправные действия (бездействия) и не нарушать их в дальнейшем в отношении неопределенного круга потребителей путем устранения нарушений п.10, 12 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 г. №1036; обязании разместить резолютивную часть решения суда в районной газете для сведения потребителей в соответствии со ст. 46 Закона «О защите прав потребителей» в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу или в ином доступном для потребителей месте,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Начальник Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском, Тогульских районах обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с указанным иском к ответчику. В обоснование своих требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя Дряхловой Л.А. было выявлено, что ИП Дряхлова Л.А. осуществляет деятельность по оказанию услуг общественного питания в кафе <НАИМЕНОВАНИЕ> расположенном по адресу: <адрес>. Данная деятельность осуществляется с нарушением требований нормативно правовых актов, устанавливающих порядок (правила) оказания населению услуг, которые содержат в том числе требования о предоставлении информации для потребителя, при оказании услуг общественного питания, выразившееся в следующем: 1.Исполнителем в наглядной и доступной форме не доводятся до сведения потребителей «Правила оказания услуг общественного питания» Утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации № 1036 от 15 августа 1997г, правила не представлены на момент проверки, что является нарушением п. 10 указанных правил; 2.Исполнителем в наглядной и доступной форме не доводится до сведения потребителей необходимая и достоверная информация об оказываемых услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация не содержит: перечень услуг и условия их оказания, условия оплаты услуг, сведения о пищевой ценности продукции общественного питания (калорийности, содержании белков, жиров, углеводов, а также витаминов, макро- и микроэлементов при добавлении их в процесса приготовления продукции общественного питания) и составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов), обозначения нормативных документов, обязательным требованиям которых должны соответствовать продукция общественного питания и оказываемая услуга, что является нарушением п. 12 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных Постановлением правительства РФ от 15.08.1997г. № 1036. Указанная выше информация потребителю не предоставлена в наглядной и доступной форме с меню, прейскурантами, иным способом, как в зале, так и вне зала обслуживания, на момент проверки такой информации не было нигде. Информация об оказываемых услугах должна быть доведена исполнителем до сведения потребителей в наглядной и доступной форме, обеспечивающую возможность их правильного выбора. Объектом правонарушения, являются интересы и права потребителя. Объективную сторону составляют действия или бездействия продавца направленные на уклонение от исполнения или ненадлежащее исполнение обязанностей по предоставлению потребителю необходимой и достоверной информации об оказываемых услугах обеспечивающих возможность их правильного выбора, вследствие чего потребителям может быть причинен материальный ущерб от предоставления услуг ненадлежащего качества. За выявленные правонарушения к административной ответственности был привлечен менеджер ФИО1 (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. не обжаловалось, вступило в законную силу). Согласно п.10 Правил оказания услуг общественного питания данные правила в наглядной и доступной форме должны быть доведены исполнителем до сведения потребителей. Согласно п.12 Правил Исполнитель обязан в наглядной и доступной форме довести до сведения потребителей необходимую и достовернее информацию об оказываемых услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация должна содержать: перечень услуг и условия их оказания, цены в рублях и условия оплаты услуг, фирменное наименование (наименование) предлагаемой продукции общественного питания с указанием способов приготовления блюд и входящих в них основных ингредиентов, сведения о весе (объеме) порций готовых блюд продукции общественного питания, емкости потребительской тары предлагаемой алкогольной продукции и объеме ее порции, сведения о пищевой ценности продукции общественного питания (калорийности, содержании белков, жиров, углеводов, а также витаминов, макро- и микроэлементов при добавлении их в процессе приготовления продукции общественного питания) и составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов), обозначения нормативных документов, обязательным требованиям которых должны соответствовать продукция общественного питания и оказываемая услуга. В соответствии с п. 1 настоящие Правила разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" и регулируют отношения между потребителями и исполнителями в сфере оказания услуг общественного питания, а также обеспечивают права потребителей на получение услуг надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья, информации об услугах и исполнителях услуг, определяют порядок реализации этих прав. Согласно п.1 ст.9 ФЗ № 2300 - 1 «О защите прав потребителей» от 07 февраля 1992 г. Исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. Согласно п.п. 28, 29 Правил за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств при оказании услуг исполнитель несет ответственность в соответствии с гражданским законодательством и законодательством о защите прав потребителей. Контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. В соответствии с п. 5.1.2 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г, в компетенцию Службы входит государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативно правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей. В соответствии с п. 4, п. 10 подп. «ж» Положения о Федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.05.2012г № 412 должностным лицом органа государственного надзора, уполномоченного осуществлять федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей является, в том числе, руководитель территориального органа, его заместитель, который имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей. В соответствии с ч.2 ст. 4, ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных федеральными законами гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. С учетом выше изложенного, истец просил суд признать противоправными действия (бездействия) ИП Дряхловой Л.А. в отношении неопределенного круга потребителей при оказании услуг общественного питания с нарушением п.10,12 Правилоказанияуслуг общественного питания, а именно: не доведения до сведения потребителей следующей информации: «Правил оказания услуг общественного питания» Утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1036 от 15 августа 1997 г.; перечень услуг и условия их оказания; условии
оплаты услуг; сведения о пищевой ценности продукции общественного питания (калорийности, содержании белков, жиров, углеводов, а также витаминов, макро- и микроэлементов при добавлении их в процессе приготовления продукции общественного питания) и составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления пищевых добавок
биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питаний
компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов); обозначения нормативных документом обязательным требованиям которых должны соответствовать продукции общественного питания и оказываемая услуга; обязать ИП Дряхлову Л.А. прекратить противоправные действия (бездействия) и не нарушать их в дальнейшем в отношении неопределенного круга потребителей путем устранения нарушений п. 10, 12 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 г. №1036 в части: доведения до сведения потребителей следующей информации: «Правил оказания услуг общественного питания» Утвержденных Постановлением Правительства
Российской Федерации №1036 от 15 августа 1997 г.; перечень услуг и условия
их оказания; условия оплаты услуг; сведения о пищевой ценности продукции
общественного питания (калорийности, содержании белков, жиров, углеводов,
а также витаминов, макро- и микроэлементов при добавлении их в процессе приготовления продукции общественного питания) и составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-
модифицированных организмов); обозначения нормативных документов, обязательным требованиям которых должны соответствовать продукции общественного питания и оказываемая услуга в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с предписанием; обязать ИП Дряхлову Л.А. резолютивную часть решения суда разместить в районной газете для сведения потребителей в соответствии со ст. 46 Закона о защите прав потребителей в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу или в ином доступном для потребителей месте.
 
    В судебном заседании представитель истца Панченко О.В. на исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Ответчик ИП Дряхлова Л.А. в судебном заседании иск признала, пояснив, что большинство недостатков, указанных в исковом заявлении ею уже устранены.
 
    Выслушав доводы и пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно п.10 Правил оказания услуг общественного питания данные правила в наглядной и доступной форме должны быть доведены исполнителем до сведения потребителей.
 
    Пунктом 12 данных Правил предусмотрено, что исполнитель обязан в наглядной и доступной форме довести до сведения потребителей необходимую и достовернее информацию об оказываемых услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация должна содержать: перечень услуг и условия их оказания, цены в рублях и условия оплаты услуг, фирменное наименование (наименование) предлагаемой продукции общественного питания с указанием способов приготовления блюд и входящих в них основных ингредиентов, сведения о весе (объеме) порций готовых блюд продукции общественного питания, емкости потребительской тары предлагаемой алкогольной продукции и объеме ее порции, сведения о пищевой ценности продукции общественного питания (калорийности, содержании белков, жиров, углеводов, а также витаминов, макро- и микроэлементов при добавлении их в процессе приготовления продукции общественного питания) и составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов), обозначения нормативных документов, обязательным требованиям которых должны соответствовать продукция общественного питания и оказываемая услуга.
 
    В соответствии с п.1 настоящие Правила разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" и регулируют отношения между потребителями и исполнителями в сфере оказания услуг общественного питания, а также обеспечивают права потребителей на получение услуг надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья, информации об услугах и исполнителях услуг, определяют порядок реализации этих прав.
 
    Согласно п.1 ст.9 ФЗ № 2300 - 1 «О защите прав потребителей» от 07 февраля 1992 г. исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.
 
    Как следует из п.п.28, 29 Правил за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств при оказании услуг исполнитель несет ответственность в соответствии с гражданским законодательством и законодательством о защите прав потребителей. Контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
 
    При проведении плановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском и Тогульском районах № от ДД.ММ.ГГГГ в кафе <НАИМЕНОВАНИЕ> расположенном по адресу: <адрес> были выявлены нарушения, которые были зафиксированы в акте проверки органом государственного контроля (надзора) № от ДД.ММ.ГГГГ В отношении индивидуального предпринимателя Дряхловой Л.А. было выявлено, что ИП Дряхлова Л.А. осуществляет деятельность по оказанию услуг общественного питания в кафе <НАИМЕНОВАНИЕ> данная деятельность осуществляется с нарушением требований нормативно правовых актов, устанавливающих порядок (правила) оказания населению услуг, которые содержат в том числе требования о предоставлении информации для потребителя, при оказании услуг общественного питания, выразившееся в следующем: исполнителем в наглядной и доступной форме не доводятся до сведения потребителей «Правила оказания услуг общественного питания» Утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации № 1036 от 15 августа 1997 г., правила не представлены на момент проверки, что является нарушением п. 10 указанных правил; исполнителем в наглядной и доступной форме не доводится до сведения потребителей необходимая и достоверная информация об оказываемых услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора; информация не содержит: перечень услуг и условия их оказания, условия оплаты услуг, сведения о пищевой ценности продукции общественного питания (калорийности, содержании белков, жиров, углеводов, а также витаминов, макро- и микроэлементов при добавлении их в процесса приготовления продукции общественного питания) и составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов), обозначения нормативных документов, обязательным требованиям которых должны соответствовать продукция общественного питания и оказываемая услуга, что является нарушением п. 12 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных Постановлением правительства РФ от 15.08.1997г. №1036; указанная выше информация потребителю не предоставлена в наглядной и доступной форме с меню, прейскурантами, иным способом, как в зале, так и вне зала обслуживания, на момент проверки такой информации не было нигде; информация об оказываемых услугах должна быть доведена исполнителем до сведения потребителей в наглядной и доступной форме, обеспечивающую возможность их правильного выбора.
 
    За выявленные правонарушения постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного санитарного врача в г.Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском и Тогульском районах, начальника ТОУ Роспотребнадзора по АК в <адрес> менеджер кафе <НАИМЕНОВАНИЕ> ФИО1 был привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. Данное постановление вступило в законную силу.
 
    В соответствии с ч.3 ст.61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.
 
    В случае, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с ГК РФ, а также правами, предоставленными потребителю Законом о защите прав потребителей.
 
    В соответствии с п. 5.1.2 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г., в компетенцию Службы входит государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативно правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.
 
    Согласно п.4, п.10 подп. «ж» Положения о Федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.05.2012 г. №412 должностным лицом органа государственного надзора, уполномоченного осуществлять федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей является, в том числе, руководитель территориального органа, его заместитель, который имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 4, ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных федеральными законами гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    На основании вышеизложенного, а также учитывая, что при осуществлении деятельности ответчика им не соблюдаются требования Правил оказания услуг общественного питания, федеральных законов, суд находит иск территориального отдела в г. Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском и Тогульском районах Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по<адрес> основанным на законе, а потому подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии со ст.13 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-I "О защите прав потребителей", исполнитель несет ответственность, предусмотренную законом или договором, а ст.46 этого же Закона предусматривает, что уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области зашиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (услуг, работ) органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленном судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
 
    Поскольку целью данного иска является доведение информации до неопределенного круга потребителей о том, что их права нарушаются, стимулирование исполнителей (продавцов, изготовителей) с целью сохранения своей репутации, исполнять требования законодательства, общественное порицание нарушителей, а так же недопущение и пресечение массовых нарушений прав потребителей в будущем и обеспечение доказательств для рассмотрения индивидуальных споров, с учетом положений указанной нормы закона суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность по размещению решения суда на информационном стенде «Уголок потребителя» в кафе <НАИМЕНОВАНИЕ> ответчика в <адрес> для сведения потребителей.
 
    В силу положений ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском и Тогульском районах удовлетворить.
 
    Признать противоправными действия (бездействия) индивидуального предпринимателя Дряхловой Л.А. в отношении неопределенного круга потребителей при оказании услуг общественного питания с нарушением п.10,12 Правил оказания услуг общественного питания, а именно: не доведения до сведения потребителей следующей информации: «Правил оказания услуг общественного питания» Утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1036 от 15 августа 1997 г.; перечень услуг и условия их оказания; условия оплаты услуг; сведения о пищевой ценности продукции общественного питания (калорийности, содержании белков, жиров, углеводов, а также витаминов, макро- и микроэлементов при добавлении их в процессе приготовления продукции общественного питания) и составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления пищевых добавок
биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питаний
компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов); обозначения нормативных документов, обязательным требованиям которых должны соответствовать продукция общественного питания и оказываемая услуга.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Дряхлову Л.А. прекратить противоправные действия (бездействия) и не нарушать их в дальнейшем в отношении неопределенного круга потребителей путем устранения нарушений п. 10, 12 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 г. №1036 в части: доведения до сведения потребителей следующей информации: «Правил оказания услуг общественного питания», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №1036 от 15 августа 1997 г.; переченьуслугиусловия их оказания; условия оплаты услуг; сведения о пищевой ценности продукции общественного питания (калорийности, содержании белков, жиров, углеводов, а также витаминов, макро- и микроэлементов при добавлении их в процессе приготовления продукции общественного питания) и составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов); обозначения нормативных документов, обязательным требованиям которых должны соответствовать продукция общественного питания и оказываемая услуга в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ года в соответствии с предписанием.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Дряхлову Л.А. разместить резолютивную часть решения суда на информационном стенде «Уголок потребителя» в помещении кафе <НАИМЕНОВАНИЕ> по <адрес> для сведения потребителей в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу.
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Дряхловой Л.А. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты>
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца через Залесовский районный суд Алтайского края со дня составления мотивированного решения.
 
Председательствующий: В.М Гайдабура
 
Мотивированное решение составлено 18 августа 2014 года.