Решение от 23 мая 2014 года №2-148/2014

Дело № 2-148/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    23 мая 2014 г.                                                                                                     с.Тарбагатай
 
                Тарбагатайский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Чупошева Е.Н., при секретаре Яковлевой И.В., с участием прокурора в лице помощника прокурора Тарбагатайского района РБ Имигеевой Е.Г., действующей на основании доверенности (обезличено) г., представителя ответчика – главы МО СП «Заводское» Яковлева А.М., действующего в силу своих полномочий, привлеченного к участию в деле в порядке ст.47 ГПК РФ начальника отделения надзорной деятельности Тарбагатайского района УНД ГУ МЧС РФ по РБ Кузнецова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тарбагатайского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО СП «Заводское» об обязании устранения нарушения правил пожарной безопасности,
 
                                                                   УСТАНОВИЛ:
 
                   Прокурор Тарбагатайского района РБ в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском об обязании Администрации муниципального образования сельского поселения «Заводское» в срок до 01.07.2014 г. устранения нарушений пожарной безопасности в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» очистки от горючих отходов, мусора территории противопожарных разрывов от лесного массива по ул. (обезличено), ул. (обезличено), ул. (обезличено), ул. (обезличено), ул. (обезличено) п. (обезличено); оборудования противопожарных разрывов от лесных массивов шириной не менее 15 метров по ул. (обезличено), ул. (обезличено), ул. (обезличено), ул. (обезличено) п. (обезличено); оборудования минерализованных противопожарных полос в противопожарных разрывах в районе ул. (обезличено) и ул. (обезличено), ул. (обезличено), ул. (обезличено) п. (обезличено), на участке с проживанием людей ликвидированного поселка Лесной; проведения обновления и очистки от горючего материала (бытовых отходов, травы, хвойного опада) минерализованных противопожарных полос в противопожарных разрывах, в районе ул. (обезличено) и ул. (обезличено), ул. (обезличено), ул. (обезличено), ул. (обезличено), на участке с проживанием людей ликвидированного поселка (обезличено); установлении системы звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара на ул. (обезличено) в населенном пункте п. (обезличено) и на участке с проживанием людей ликвидированного поселка (обезличено); установлении на насосной скважине по ул. (обезличено) у пожарных водоисточников и по направлению движения к ним соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий), с указанием цифр, указывающих расстояние до водоисточников выполненные в соответствии с ГОСТ Р 12.4.026; обеспечении расхода воды на наружное пожаротушение зданий жилого сектора по ул. (обезличено) и на участке с проживанием людей ликвидированного поселка (обезличено) не менее 5 л/с (в населенных пунктах с числом жителей до 1 тысяч человек); обеспечении по ул. (обезличено) и на участке с проживанием людей ликвидированного поселка Лесной работу пожарного водоисточника с количеством воды, необходимым для нужд пожаротушения, обеспечивающий забор воды в любое время года; в помещении насосной скважины по ул. (обезличено) п. (обезличено), используемой как пожарный водоисточник, установлении у отопительной кирпичной печи предтопочного листа размером не менее 0,5x0,7 м из негорючего материала, восстановлении огнезащитного покрытия (штукатурки) горючего материала (деревянной стены здания) под участком сборки электрощитовой; в помещении насосной скважины по ул. (обезличено) п. (обезличено) используемой как пожарный водоисточник, проведения ремонта отопительной кирпичной печи, имеющей трещины и прогары в кирпичной кладке.
 
              В судебном заседании прокурор в лице помощника прокурора Тарбагатайского района РБ Имигеева Е.Г. исковые требования поддержала в полном объеме, просит установить срок для исполнения обязанности в срок до 01.07.2014 года.
 
              Представитель ответчика главы Администрации МО СП «Заводское» Яковлева А.М. в судебном заседании исковые требования в части ликвидированного поселка Лесной не признал. Пояснил, что на указанной территории, входящей в состав МО СП «Заводское», проживает 7 человек.
 
        Представитель отделения надзорной деятельности Тарбагатайского района УНД ГУ МЧС РФ по РБ Кузнецв Е.Н., привлеченный к участию в деле в порядке ст. 47 ГПК РФ, в судебном заседании исковые требования поддержал.
 
    Выслушав объяснения представителя процессуального истца, мнения представителя ответчика, представителя отделения надзорной деятельности Тарбагатайского района УНД ГУ МЧС РФ по РБ, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, так как признаны представителем ответчика, признание иска принято судом, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц (ч.3 ст.173 ГПК РФ).
 
               Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства. Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
 
            Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя указанный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности (ст. 2 Закона).
 
               Требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
 
               Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья, имущества в случае пожара. При этом руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности, в пределах своей компетенции на подведомственных объектах несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
 
           Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения являются вопросами местного значения. Обязанность по их организации и выполнению возлагается на администрацию как на исполнительно-распорядительный орган.
 
              На основании ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ (ред. от 30.11.2011) "О пожарной безопасности" под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества.
 
             Статьей 19 указанного ФЗ предусмотрено, что полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:
 
    создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;
 
    оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;
 
    организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;
 
    принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;
 
    включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;
 
    оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;
 
    установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.
 
    В числе мер, указанных в ст.1 ФЗ «О пожарной безопасности"», ч.15 ст. 69 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" предусмотрены требования к противопожарным расстояниям между зданиями, строениями сооружениями, устанавливающие, что противопожарные расстояния от границ застройки городских поселений до лесных массивов должны быть не менее 50 метров, а от границ застройки городских и сельских поселений с одно-, двухэтажной индивидуальной застройкой до лесных массивов - не менее 15 метров.
 
             В соответствии с п.112 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)", утвержденных приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 313, для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие).
 
             Пунктом 114 ППБ 01-03 предусмотрено, что на территории сельских населенных пунктов, блок-контейнерных зданий, дачных и садоводческих поселков должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и иметься запасы воды для целей пожаротушения, а также должен быть определен порядок вызова пожарной охраны.
 
    Согласно ст.78 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390, на объектах защиты, граничащих с лесничествами (лесопарками), а также расположенных в районах с торфяными почвами, необходимо предусматривать создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах. Согласно п.16 Правил на территории поселений и городских округов, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан обеспечивается наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, телефонной связи, а также запасов воды для целей пожаротушения в соответствии со статьями 6, 63 и 68 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
 
    Согласно п.80 Правил органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности".
 
    Согласно п.81 Правил перед началом отопительного сезона руководитель организации обязан осуществить проверки и ремонт печей, котельных, теплогенераторных, калориферных установок и каминов, а также других отопительных приборов и систем. Запрещается эксплуатировать печи и другие отопительные приборы без противопожарных разделок (отступок) от горючих конструкций, предтопочных листов, изготовленных из негорючего материала размером не менее 0,5 х 0,7 метра (на деревянном или другом полу из горючих материалов), а также при наличии прогаров и повреждений в разделках (отступках) и предтопочных листах.
 
    Требования к наружному пожарному водоснабжению содержатся в "СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности" (утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 N 178) (ред. от 09.12.2010).
 
              Из сообщения на имя прокурора Тарбагатайского района, акта проверки органа по пожарному надзору от (обезличено) г. № (обезличено), акта осмотра наличия и состояния противопожарной преграды в границах населенного пункта п. (обезличено)(обезличено) района, предписания № (обезличено) от (обезличено) г., акта проверки органа по пожарному надзору от (обезличено)г. № (обезличено), предписания №(обезличено) от (обезличено) г., следует, что Администрацией МО СП «Заводское» допущены указанные нарушения правил о пожарной безопасности, наличие которых признаются представителем ответчика.
 
           К доводам представителя ответчика о непризнании иска в части исковых требований, относительно ликвидированного поселка (обезличено), суд относится критически и находит их не состоятельными, поскольку территория ликвидированного поселка (обезличено)входит в территорию МО СП «Заводское», что также подтвердил при рассмотрении дела представитель ответчика Яковлев А.М.
 
           В копиях представленного в суд административного материала имеется письменное объяснение, протокол по делу об административном правонарушении, согласно которых
 
    исполняющая обязанности главы Администрации МО СП «Саянтуйское» Шабаршова С.Ю. нарушения правил пожарной безопасности признает, ссылается на отсутствие материальных средств.
 
              Суд полагает установление разумного срока в срок до 01 июля 2014 года, при этом учитывается пожароопасный период, доказательств невозможности по объективным причинам устранения указанных недостатков до указанного срока стороной ответчика не представлено.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.173, 194-199 ГПК РФ, суд
 
                                                              РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Тарбагатайского района Республики Бурятия удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию МО СП «Заводское» в срок до 01.07.2014 года устранить нарушения правил пожарной безопасности:
 
        - очистить от горючих отходов, мусора территории противопожарных разрывов от лесного массива по ул. (обезличено), ул. (обезличено), ул. (обезличено), ул. (обезличено), ул. (обезличено) п. (обезличено);
 
        - оборудовать противопожарные разрывы от лесных массивов шириной не менее (обезличено) метров по ул. (обезличено), ул. (обезличено), ул. (обезличено), ул. (обезличено)п. (обезличено);
 
        - оборудовать минерализованные противопожарные полосы в противопожарных разрывах в районе ул. (обезличено) и ул. (обезличено), ул. (обезличено), ул. (обезличено) п. (обезличено), на участке с проживанием людей ликвидированного поселка (обезличено);
 
        - произвести обновление и очистку от горючего материала (бытовых отходов, травы, хвойного опада) минерализованных противопожарных полос в противопожарных разрывах, в районе ул. (обезличено) и ул. (обезличено), ул. (обезличено), ул. (обезличено), ул.(обезличено), на участке с проживанием людей ликвидированного поселка (обезличено).
 
        - установить систему звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара на ул. (обезличено) в населенном пункте п. (обезличено) и на участке с проживанием людей ликвидированного поселка (обезличено);
 
        - установить на насосной скважине по ул. (обезличено) у пожарных водоисточников и по направлению движения к ним соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий), с указанием цифр, указывающих расстояние до водоисточников выполненные в соответствии с ГОСТ Р 12.4.026;
 
        - обеспечить расход воды на наружное пожаротушение зданий жилого сектора по ул. (обезличено) и на участке с проживанием людей ликвидированного поселка (обезличено) не менее 5 л/с (в населенных пунктах с числом жителей до 1 тысяч человек);
 
        - обеспечить по ул. (обезличено) и на участке с проживанием людей ликвидированного поселка (обезличено) работу пожарного водоисточника с количеством воды, необходимым для нужд пожаротушения, обеспечивающий забор воды в любое время года;
 
    - в помещении насосной скважины по ул. (обезличено) п. (обезличено), используемой как пожарный водоисточник, установить у отопительной кирпичной печи предтопочный лист, размером не менее 0,5x0,7 м из негорючего материала, восстановить огнезащитное покрытие (штукатурку) горючего материала (деревянной стены здания) под участком сборки электрощитовой;
 
    - в помещении насосной скважины по ул. (обезличено) п. (обезличено), используемой как пожарный водоисточник, провести ремонт отопительной кирпичной печи, имеющей трещины и прогары в кирпичной кладке.
 
             Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
            Мотивированное решение изготовлено 28.05.2014 г.
 
    Федеральный судья                                                                   Чупошев Е.Н.
 
             СОГЛАСОВАНО