Решение от 09 июня 2014 года №2-148/2014

    Дело № 2-148/2014
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    станица Преображенская 10 июня 2014 года
 
    Киквидзенский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Ковалевой А.Е., единолично,
 
    с участием прокурора Киквидзенского района Волгоградской области Зайцева С.Н.,
 
 
    при секретаре судебного заседания Карчакиной М.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Киквидзенского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Ю...» о понуждении к исполнению требований природоохранного законодательства,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Киквидзенского района обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Ю...» о понуждении к исполнению требований природоохранного законодательства. В исковом заявлении указывает, что прокуратурой района 13.05.2014 проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в деятельности ООО «Ю...», в ходе которой установлено следующее.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ паспорт отходов - документ удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида, класса опасности, содержащие сведения об их составе.
 
    Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: 1 класс - чрезвычайно опасные отходы; 2 класс - высокоопасные отходы; 3 класс - умеренно опасные отходы; 4 класс - малоопасные отходы; 5 класс - практически не опасные отходы.
 
    В силу ч. 2 ст. 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ - индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы 1-4 класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.
 
    Частью 3 ст. 14 Закона РФ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 года № 89-ФЗ предусмотрено, что на отходы 1-4 класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов 1-4 класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 1 Инструкции по заполнению формы паспорта опасного отхода, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов России 02.12.2002 № 785, паспорт опасного отхода составляется и утверждается индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, по согласованию с территориальным органом МПР России по соответствующему субъекту Российской Федерации.
 
    ООО «Ю...» при эксплуатации земель сельхозназначения, здания мехтока, 24 единиц автотранспортной техники (автомашины ТUCSON, <данные изъяты>, автомашины МАЗ 5102 220, <данные изъяты>, УАЗ 31519, <данные изъяты>, автомобиля МАЗ – 555102-4120, <данные изъяты>, УАЗ 396255, <данные изъяты>, автомобиля TAYOTA, автомашины автоцистерны ГАЗ – 53, УАЗ 39099, автомашины самосвал ГАЗ-53, автомашины МАЗ 5549, комбайна СК-5М-1 Нива Эффект, тракторы УЛТЗ-150К, «Беларус 82.1», ДТ-75 ДС4, Т-150 К, «Беларус 82.1 – 57», ZETO 12441, ХТЗ 150к-09, трактор гусеничный Т-150Г, комбайн зерноуборочный КЗС-1218-29 «Полесье-1218», МТЗ-80.1, трактор колесный МТЗ-82.1) образуются следующие отходы: аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные с не слитым электролитом 2 класса опасности по ФККО -9211010113012, масла моторные отработанные 3 класса опасности ФККО -5410020102033, обтирочный материал, загрязненный маслами (содержание масел не менее 15 %) 4 класса опасности код по ФККО 549 0270101034, мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) 4 класса опасности ФККО – 912040001004, пыль зерновая 5 класса опасности по ФКО – 111010011995, отходы от механической очистки зерна 5 класса опасности по ФККО – 11102008995, электрические лампы накаливания отработанные и брак 5 класса опасности по ФККО – 9231010001995 и др.
 
    Вместе с тем, ООО «Ю...» в нарушение обозначенных требований не разработан паспорт отходов, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности по форме, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 02.12.2002 N 785 "Об утверждении паспорта опасного отхода".
 
    Документом, подтверждающим отнесение отхода к конкретному классу опасности для окружающей природной среды, согласно п. 2.7 Порядка организации работы по паспортизации опасных отходов, утвержденного приказом Ростехнадзора от 15.08.2007 N 570, является свидетельство о классе опасности отхода для окружающей среды, которое выдается для каждого конкретного вида отходов.
 
    Между тем, ООО «Ю...» отнесение образующихся отходов I-IV класса опасности к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды не подтверждено, вследствие чего, на образующиеся отходы I-IV классов опасности отсутствуют свидетельства о классе опасности отхода для окружающей природной среды, выдаваемые Нижнее-Волжским межрегиональным управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Ростехнадзора.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 19 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89 - ФЗ - индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
 
    Согласно п. 3, 5 Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности), утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16.02.2010 № 30, субъекты малого и среднего предпринимательства представляют в уведомительном порядке Отчетность в территориальные органы Росприроднадзора по месту осуществления своей хозяйственной и иной деятельности, в результате которой образуются отходы. Отчетность представляется до 15 января года, следующего за отчетным периодом.
 
    Между тем, ООО «Ю...» отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов за 2013 год в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в срок до 15.01.2014 не представлена.
 
    Накопление на территории ООО «Ю...» отходов I-IV класса опасности и их последующая транспортировка, использование и размещение является угрозой для окружающей среды и здоровья людей, которые проживают, находятся и могут находиться в будущем в зоне влияния производственной деятельности ООО «Ю...».
 
    Прокурор в исковом заявлении просит суд обязать Общество с ограниченной ответственностью «Ю...» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения, а именно: разработать паспорта отходов, удостоверяющие принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности по форме, утверждённой Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 02.12.2002 № 785 «Об утверждении паспорта опасного отхода»; получить свидетельство о классе опасности отходов для окружающей природной среды по форме, утверждённой приказом Ростехнадзора от 15.08.2007 года № 570 «Об организации работы по паспортизации опасных отходов»; предоставить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользователей по Волгоградской области отчётность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов за 2013 год.
 
    В судебном заседании прокурор Киквидзенского района Волгоградской области Зайцев С.Н. исковые требования поддержал в полном объёме.
 
    Представитель ответчика ООО «Ю...» Ч.Н. в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признает (л.д. 55).
 
    Проверяя обоснованность исковых требований, заявленных прокурором Киквидзенского района, судом не установлено обстоятельств, являющихся основаниями для отказа в удовлетворении иска.
 
    Из материалов дела следует, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 07.04.2014 года № 07/459 (л.д. 10-11), Устава ООО «Ю...» ответчик является юридическим лицом (л.д.38-40). В статье 2 Устава указывается, что Общество создается для осуществления товарно-закупочной деятельности, производства товаров народного потребления, осуществления транспортных перевозок, оказания посреднических услуг. Также в статье указывается, что Общество выполняет производство, переработку, хранение, закупку и реализацию сельскохозяйственной продукции и продуктов её переработки.
 
    В исковом заявлении прокурор просит понудить ответчика разработать паспорт отходов производства.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ паспорт отходов - документ удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида, класса опасности, содержащие сведения об их составе.
 
    Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: 1 класс - чрезвычайно опасные отходы; 2 класс - высокоопасные отходы; 3 класс - умеренно опасные отходы; 4 класс - малоопасные отходы; 5 класс - практически не опасные отходы.
 
    В силу ч. 2 ст. 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ - индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы 1-4 класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.
 
    Частью 3 ст. 14 Закона РФ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 года № 89-ФЗ предусмотрено, что на отходы 1-4 класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов 1-4 класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 1 Инструкции по заполнению формы паспорта опасного отхода, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов России 02.12.2002 № 785, паспорт опасного отхода составляется и утверждается индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, по согласованию с территориальным органом МПР России по соответствующему субъекту Российской Федерации.
 
    Согласно акта прокурорской проверки от 13 мая 2014 года в ООО «Ю...» при эксплуатации земель сельхозназначения, здания мехтока, 24 единиц автотранспортной техники (автомашины ТUCSON, <данные изъяты>, автомашины МАЗ 5102 220, <данные изъяты>, УАЗ 31519, <данные изъяты>, автомобиля МАЗ – 555102-4120, <данные изъяты>, УАЗ 396255, <данные изъяты>, автомобиля TAYOTA, автомашины автоцистерны ГАЗ – 53, УАЗ 39099, автомашины самосвал ГАЗ-53, автомашины МАЗ 5549, комбайна СК-5М-1 Нива Эффект, тракторы УЛТЗ-150К, «Беларус 82.1», ДТ-75 ДС4, Т-150 К, «Беларус 82.1 – 57», ZETO 12441, ХТЗ 150к-09, трактор гусеничный Т-150Г, комбайн зерноуборочный КЗС-1218-29 «Полесье-1218», МТЗ-80.1, трактор колесный МТЗ-82.1) образуются следующие отходы: аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные с не слитым электролитом 2 класса опасности по ФККО -9211010113012, масла моторные отработанные 3 класса опасности ФККО -5410020102033, обтирочный материал, загрязненный маслами (содержание масел не менее 15 %) 4 класса опасности код по ФККО 549 0270101034, мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) 4 класса опасности ФККО – 912040001004, пыль зерновая 5 класса опасности по ФКО – 111010011995, отходы от механической очистки зерна 5 класса опасности по ФККО – 11102008995, электрические лампы накаливания отработанные и брак 5 класса опасности по ФККО – 9231010001995 и др. (л.д. 4-5).
 
    При таких обстоятельствах суд принимает решение об удовлетворении иска прокурора к ООО «Ю...»
 
    Согласно п. 2 ч. 2 ст. 333.17 Налогового Кодекса РФ, указанные в п. 1 настоящей статьи лица признаются плательщиками в случае, если они: выступают ответчиками в судах общей юрисдикции, арбитражных судах или по делам, рассматриваемым мировыми судьями, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой.
 
    В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а так же мировыми судьями, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
 
    Как следует из п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ, по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а так же искового заявления неимущественного характера: для физических лиц – 200 рублей; для организации – 4000 рублей.
 
    В связи с тем, что ООО «Ю...» является юридическим лицом, суд полагает взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 4000 рублей, согласно положениям ст. 50 и 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса РФ в бюджет муниципального образования - К... муниципальный район В... области.
 
    Руководствуясь ст. 194- ст.199 ГПК РФ,
 
Решил:
 
    Иск прокурора Киквидзенского района Волгоградской области – удовлетворить.
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Ю...» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения, а именно: разработать паспорта отходов, удостоверяющие принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности по форме, утверждённой Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 02.12.2002 № 785 «Об утверждении паспорта опасного отхода»; получить свидетельство о классе опасности отходов для окружающей природной среды по форме, утверждённой приказом Ростехнадзора от 15.08.2007 года № 570 «Об организации работы по паспортизации опасных отходов»; предоставить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользователей по Волгоградской области отчётность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов за 2013 год.
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Ю...» К... муниципального района В... области – государственную пошлину в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Киквидзенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено 15 июня 2014 года.
 
    Судья: Ковалева А.Е.