Дата принятия: 06 июня 2014г.
Номер документа: 2-148/2014
Дело № 2-148/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
пос. Кшенский «06» июня 2014 года
Советский районный суд .... в составе:
председательствующего судьи - Павловой Е.А.,
при секретаре - Алисовой В.В.,
с участием помощника прокурора .... - Г,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора .... в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации .... и обязании выполнить действия,
установил:
Прокурор .... обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц и просит признать незаконным бездействие администрации ...., выразившееся в не проведении предварительного отбора участников закупки в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обязать администрацию .... в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести предварительный отбор участников закупки в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с соблюдением процедуры, предусмотренной Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Помощник прокурора .... Г в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, приведя доводы, изложенные в заявлении.
Представитель администрации .... П в судебное заседание не явилась. О дне, месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом. В письменном заявлении, адресованном суду просила рассмотреть дело в ее отсутствие, заявленные требования признала в полном объеме.
Рассмотрев материалы дела, заслушав мнение сторон, суд считает возможным удовлетворить заявленное требование прокурора .... и признать незаконным бездействие администрации .... выразившееся в не проведении предварительного отбора участников закупки в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по следующим основаниям.
В соответствии с п/п. «г», «д», «з» п. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; создают при органах местного самоуправления, постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Согласно п.п. 6, 7 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», муниципальный заказчик - муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, действующие от имени муниципального образования, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования и осуществляющие закупки; заказчик - государственный или муниципальный заказчик либо в соответствии с ч.1 ст. 15 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», бюджетное учреждение, осуществляющие закупки.
В соответствии с ч. 1 ст. 80 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера заказчик проводит предварительный отбор участников закупки, квалификация которых соответствует предъявляемым требованиям и которые в возможно короткий срок без предварительной оплаты и (или) с отсрочкой платежа могут осуществить поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг. По результатам предварительного отбора составляется перечень поставщиков, подрядчиков, исполнителей в целях последующего осуществления закупок у них товаров, работ, услуг путем проведения запроса котировок.
Согласно требований ч. 2 ст. 80 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», перечень поставщиков подлежит ежегодному обновлению путем проведения предварительного отбора. В случае если до даты проведения предварительного отбора в перечне поставщиков остался один участник закупки, перечень поставщиков подлежит обновлению не позднее чем через сорок пять дней с даты исключения предпоследнего участника закупки из этого перечня поставщиков.
В силу ч. 3 ст. 80 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», перечень товаров, работ, услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно положений п.п. 9, 24 ч. 1 ст. 3 Устава МО «....» .... к вопросам местного значения .... относятся также участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах ...., а также организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории .... сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
При таких обстоятельствах, администрация ...., являясь в силу требований Федерального закона № 44-ФЗ заказчиком, обязана в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера проводить предварительный отбор участников закупки.
В судебном заседании установлено, что администрацией .... в нарушение норм действующего законодательства в 2013 году и прошедшем периоде 2014 года предварительный отбор участников закупки (размещения заказа) в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера не проводился, что также подтверждается информацией администрации .... /л.д. 7/.
Таким образом, суд приходит к выводу, что бездействие администрации ...., выразившееся в не проведении предварительного отбора участников закупки в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера незаконно и создает угрозу нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, а именно хозяйствующих субъектов и проживающих на территории .... граждан.
В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить заявленное требование прокурора .... о признании незаконным бездействия администрации ...., выразившееся в не проведении предварительного отбора участников закупки в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198, 258 ГПК РФ, суд
решил:
Признать незаконным бездействие администрации ...., выразившееся в не проведении предварительного отбора участников закупки в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Обязать администрацию .... в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести предварительный отбор участников закупки в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с соблюдением процедуры, предусмотренной Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Советский районный суд .... в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья:
