Дата принятия: 23 июня 2014г.
Номер документа: 2-148/2014
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
Большеуковский районный суд Омской области
в составе председательствующего судьи Шуплецова И.М.
при секретаре Кользиной А.Г.,
с участием представителя ответчика Мантуровой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Большие Уки
23 июня 2014 года
гражданское дело № 2-148/2014 по иску Яковлевой И.В. к Государственному учреждению - Отдел Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Яковлева И.В. обратилась в суд с иском к ГУ-ОПФ РФ в Большеуковском районе Омской области о включении в стаж периодов работы и признании права на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности. В иске ссылается на то, что с 01.08.1989 г. по настоящее время работает в учреждении здравоохранения Большеуковского района в должности медицинской сестры. Стаж ее медицинской деятельности, осуществляемой в сельской местности, составляет более 25 лет, что дает ей право на досрочное назначение пенсии по старости. Однако, при обращении 08.04.2014 года за назначением пенсии, ей решением комиссии Пенсионного фонда в этом было отказано из-за исключения из стажа работы периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 месяца 29 дней, т.к. в Правилах исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации, данные периоды не оговорены. Считая отказ необоснованным, просит включить указанные периоды в стаж работы по специальности, признав за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с момента обращения, с 08.04.2014 года.
В судебное заседание истица Яковлева И.В. исковые требования уточнила, просила признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с момента наступления права на нее.
Представитель ответчика - представитель ГУ - ОПФ РФ в Большеуковском районе Мантурова М.А. исковые требования не признала. Пояснила, что из стажа работы истицы исключены курсы повышения квалификации, так как указанные периоды не оговорены нормативными правовыми актами, которыми пользуются при назначении пенсии. Исходя из этого, на момент обращения Яковлевой И.В. за назначением пенсии по старости досрочно, она не имел необходимого стажа работы, поэтому ей в этом было отказано. По состоянию на момент составления уточняющей справки БУЗОО «<данные изъяты>» 03.04.2014 г. специальный стаж ее работы за исключением курсов повышения квалификации исчислен продолжительностью 24 года 8 месяцев 25 дней, по состоянию на момент обращения истицы в Пенсионный фонд 08.04.2014 г. – 24 года 9 месяцев.
Выслушав истицу и представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан установлен Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с п. 1 ст. 7 указанного закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В тоже время пункт 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ содержит исключения из общего правила и устанавливает правовые основания и условия назначения пенсии отдельным категориям граждан, занятым определенной профессиональной деятельностью, ранее общеустановленного возраста выхода на пенсию, то есть досрочного (льготного) назначения трудовой пенсии по старости. Указанным пунктом охватываются категории застрахованных лиц, которым (при определенных условиях) досрочно устанавливается трудовая пенсия по старости за работу в определенной сфере профессиональной деятельности.
Так, пп. 20 п. 1 ст. 27 данного Федерального закона предусматривает, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения подлежат применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
Из записей в трудовой книжке Яковлевой И.В. следует, что ДД.ММ.ГГГГ она принята на работу в <данные изъяты>. С указанного момента и до настоящего времени она непрерывно работала в должностях <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>. По состоянию на настоящий момент Яковлева И.В. продолжает работать медицинской сестрой в БУЗОО «Большеуковская ЦРБ» (л.д. 11-13, 24-25).
8 апреля 2014 года Яковлева И.В. обратилась в ГУ-ОПФ РФ в Большеуковском районе о назначении досрочной пенсии как медицинскому работнику. Ее пенсионные права были оценены по двум вариантам: с учетом положений Конституционного Суда № 2-п от 29.01.2004 г. и постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., с учетом которых стаж ее медицинской деятельности на день обращения за пенсией составил, соответственно 24 г. 8 мес. 25 дн. и 23 г. 1 мес. 3 дн. Решением комиссии № 132292 от 15.04.2014года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику в виду отсутствия необходимого стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. ГУ-ОПФ РФ ей в числе прочего не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 месяца 29 дней, мотивируя тем, что указанные периоды не оговорены Правилами исчисления периодов работы (л.д. 5-7).
Вместе с тем, согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Направление работодателем истицы на курсы повышения квалификации с отрывом от основной работы и прохождение таковых не оспаривается ответчиком и подтверждается уточняющей справкой БУЗОО «Большеуковская ЦБР», копиями приказов работодателя, сертификатом о прохождении курсов, записями в трудовой книжке истицы (л.д. 11-20).
В силу ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. В этой связи не допускается необоснованное ограничение объема прав, сокращение гарантий, механизмов правовой защиты.
При таком положении не включение в специальный стаж периодов нахождения по направлению работодателя на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение объема пенсионных прав. В связи с чем, они подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Данные периоды необходимо включать в стаж работы в календарном исчислении (1:1), т.к. из представленных истицей приказов, сертификата, записям в трудовой книжке не следует, что во время обучения на курсах повышения квалификации она была занята практической лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
На основании ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» пенсии назначаются и выплачиваются со дня обращения за пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления, каковым в данном случае является 8 апреля 2014 года (л.д. 8-10).
Из представленных доказательств следует, что по состоянию на день расчета работодателем 03.04.2014 г. специальный стаж истицы составляет 24 г. 8 мес. 25 дн., а на день обращения истицы за трудовой пенсией - 24 г. 9 мес. Исходя из того, что в специальный стаж суд считает необходимым включить курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 месяца 29 дней, специальный стаж работы истицы на момент обращения составит 24 г. 11 мес. 29 дн.
Следовательно, трудовая пенсия по старости истице подлежит назначению с момента наступления права на нее, в связи с чем уточненный истицей исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Поэтому государственная пошлина, уплаченная Яковлевой И.В. при подаче искового заявления в сумме 200 рублей, подлежит взысканию с ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Яковлевой И.В. к Государственному учреждению - Отдел Пенсионного Фонда Российской Федерации в Большеуковском районе Омской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости удовлетворить.
Включить в стаж работы Яковлевой И.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 месяца 29 дней, признав за ней право на трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на нее.
Взыскать с ГУ ОПФ РФ в Большеуковском районе в пользу Яковлевой И.В. государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи жалобы через суд, принявший решение.
Судья И.М. Шуплецов
