Решение от 31 марта 2014 года №2-148/2014

                                                                                                                             Дело № 2-148\2014
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    Тюкалинский городской суд Омской области
 
    В составе председательствующего судьи Быриной Н.А.,
 
    При секретаре Шарковой И.А.,
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Тюкалинске 31 марта 2014 года
 
    Дело по иску казенного учреждения Омской области «Центр занятости населения Тюкалинского района» к Лузину В.Н. о взыскании выплаты на открытие собственного дела, выплаты на создание дополнительных постоянных рабочих мест,
 
Установил :
 
          Казенное учреждение Омской области «Центр занятости населения Тюкалинского района (далее по тексту -Центр зантяости) обратилось в суд с иском к ответчику о взыскании выплаты на открытие собственного дела в качестве субъекта малого предпринимательства в размере <данные изъяты>, выплаты на создание дополнительных постоянных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан в сумме <данные изъяты>, обосновывая свои требования тем, что на основании договора о содействии самозанятости безработного гражданина и стимулирования создания безработным гражданином, открывшим собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан от 07.06.2011года № 10, заключенного между Центром и Лузиным В.Н., Лузину в период с 24.06.2011г. по 06.07.2011г. были произведены первая часть выплаты на открытие собственного дела в качестве субъекта малого предпринимательства в размере <данные изъяты> и вторая часть выплаты на создание дополнительных постоянных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан в размере <данные изъяты>, всего <данные изъяты>. 20.06.2011г. Лузин зарегистрировал свою предпринимательскую деятельность при сверке данных было выявлено, что Лузин прекратил предпринимательскую деятельность 17.01.2013года, тем самым нарушил условия п.2.2.15. договора, а именно осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 2-х лет. 25.09.2013г. Лузину было направлено требование о добровольном возврате выплат, но до настоящего времени выплаты в размере <данные изъяты> не возвращены.
 
          Представитель истца КУ ЦЗН Тюкалинского района Шабанов И.Л., действующий по положению, в судебном заседании поддержал исковые требования, по изложенным в заявлении основаниям, пояснил, что ответчиком были нарушены условия договора, в добровольном порядке выплаты не возвращены, просил взыскать указанные суммы с ответчика.
 
          Ответчик Лузин В.Н. в судебном заседании требования признал частично и пояснил, что действительно он заключил указанный договор, получил выплаты в размере <данные изъяты> и <данные изъяты>. С июля 2011г. по август 2012г. отчитался перед ЦЗН о своей деятельности. Затем заболела его жена, денег на оплату налогов не было, поэтому закрыл предпринимательство в январе 2013года. По условиям договора он принял работника, который должен был отработать два года, но работник уволился в августе 2012года, другого работника он не принимал. Заработную плату работнику он выплатил полностью, документы в ЦЗН предоставил. Действительно нарушил условия договора - прекратил предпринимательскую деятельность ранее двух лет, работник работал всего 1год 1 месяц, вместо двух лет.
 
          Заслушав стороны, исследовав материалы дела и представленные документы, суд приходит к следующему.
 
          В соответствии с п.2 ст.7 Закона РФ от 19.04.1991г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» Правительство РФ вправе разрабатывать и реализовывать дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные, в частности, на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ.
 
          В развитие указанного закона, Постановлением Правительства РФ от 14.12.2009г.
 
    № 1011 «О предоставлении в 2010 и 2011году субсидий из федерального бюджета бюджетам Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации», были утверждены правила предоставления в 2010 и 2011годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ.
 
          В соответствии с данным Постановлением Правительства и распоряжением Правительства Омской области от 26.01.2011г. № 4-рп «О программе дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Омской области на 2011год», приказом Главного управления государственной службы занятости населения Омской области от 28.01.2011г. № 4-п утверждена ведомственная целевая «Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Омской области на 2011год», а также утвержден Порядок организации содействия самозанятости безработных граждан и стимулирования создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан в 2011году.
 
          В судебном заседании было установлено, что на основании заявления Лузина В.Н. между ним и БУ «Центр занятости населения Тюкалинского района» 07.06.2011года был заключен договор № 10 о содействии самозанятости безработного гражданина и стимулировании создания безработным гражданином, открывшим собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. Данным договором предусмотрено осуществление выплаты на открытие собственного дела в качестве субъекта малого предпринимательства в размере <данные изъяты> рублей, при соблюдении Лузиным В.Н. определенных условий (п.2.1.2).
 
          20.06.2011года Лузин В.Н.был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.27).
 
          После предоставления Лузиным В.Н. в Центр занятости свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, о постановки на учет в налоговом органе, на основании приказа № 26-п от 23.06.2011г. Лузину В.Н. была перечислена первая часть выплаты в размере <данные изъяты> (л.д.18-20) и <данные изъяты> (л.д.21-23).
 
          Ответчик использовал первую часть выплаты на открытие собственного дела в установленный договором срок в соответствии с направлениями расходования, указанными в бизнес-плане.
 
          Выполняя условия договора № 10 от 07.06.2011г., Лузин В.Н. предоставил в Цент занятости трудовой договор и приказ о приеме на работу Алгазиной Н.С. № 1 от 04.07.2011г., после чего на основании приказа директора БУ ЦЗН № 32-п от 07.07.2011г. Лузин В.Н. получил вторую часть выплаты в размере <данные изъяты> (л.д.24-26).
 
          Таким образом, Лузиным В.Н. в рамках заключенного договора на открытие собственного дела и создания дополнительного рабочего места было получено <данные изъяты>.
 
          В порядке исполнения условий договора (п.2.1.8) Центр занятости должен ежеквартально проводить проверку.
 
          Из акта проверки от 05.09.2013г. № 5 следует, что в деятельности Лузина В.Н. выявлены нарушения условий договора, а именно : - расторжение трудового договора с гражданином, трудоустроенным на дополнительное постоянное рабочее место в течении двух лет со дня перечисления первой части выплаты, и не заключение в течении тридцати рабочих дней нового трудового договора с гражданином (безработным по направлению Центра занятости), - прекращение гражданином деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйства ранее двух лет со дня перечисления первой части выплаты на открытие собственного дела в качестве субъекта малого предпринимательства (л.д.38).
 
          Согласно п.67 Приказа Главного управления государственной службы занятости населения Омской области от 31.01.2011г. № 8-п «Об организации содействия самозанятости безработных граждан и стимулирования создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан в 2011году» гражданин, заключивший договор, обязуется осуществлять предпринимательскую деятельность не менее двух лет со дня перечисления первой части выплаты на открытие собственного дела в качестве субъекта малого предпринимательства на банковский счет гражданина.
 
          В соответствии с п.п.4, п.п.6 п.68 данного Приказа выплата подлежит возврату гражданином, заключившим договор, в случае:
 
          - расторжения трудового договора с гражданином (безработным гражданином), трудоустроенным на дополнительное постоянное рабочее место, в течении двух лет со дня перечисления первой части выплаты на открытие собственного дела в качестве субъекта малого предпринимательства на банковский счет гражданина и не заключения в течении тридцати дней нового трудового договора с гражданином (безработным гражданином по направлению центра занятости),
 
          - ликвидации юридического лица, государственной регистрации прекращения гражданином, заключившим договор, деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйства ранее двух лет со дня перечисления первой части выплаты на открытие собственного дела в качестве субъекта малого предпринимательства на банковский счет гражданина. Аналогичные положения предусмотрены п.3.1 заключенного между Лузиным В.Н. Центром занятости договора
 
    № 10 от 07.06.2011года (л.д14)
 
          Из материалов дела следует, что ФИО7. была принята на работу к ИП Лузину В.Н. 04.07.2011г. в качестве рабочей, а 27.07.2012года трудовой договор был с ней прекращен (расторгнут) (л.д.105).
 
          Сведений о заключении в течении тридцати рабочих дней нового трудового договора с безработным гражданином по направлению Центра занятости суду не предоставлено. Более того, ответчик Лузин В.Н. в судебном заседании подтвердил, что после увольнения ФИО5 других работников он не принимал, новый трудовой договор не заключал.
 
          По сведениям, представленным МФНС № 3 по Омской области от 19.08.2013г. (л.д33-37), Лузин В.Н. прекратил предпринимательскую деятельность17.01.2013года.
 
    25.09.2013г. в адрес Лузина В.Н. Центром занятости было направлено требование о возврате выплаты на открытие собственного дела и создание дополнительных постоянных рабочих мест в размере <данные изъяты>.
 
          Доводы ответчика о том, что причиной прекращения его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя явились семейные обстоятельства, не могут быть приняты судом, поскольку указанное обстоятельство не может быть признано основанием для освобождения ответчика от обязанности вернуть выплату. К тому же, пунктом 70 Приказа от 31.01.2011г. № 8-п такого основания освобождения от обязанности возврата выплат не предусмотрено.
 
          В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
 
          Согласно ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
 
          Социальную выплату ответчик в добровольном порядке истцу не возвратил, доказательств надлежащего исполнения обязательств, предусмотренных договором, не предоставил.
 
          Таким образом, оценивая изложенное в совокупности, суд считает заявленные требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
          На основании ст.98 ГПК РФ государственная пошлина в размере <данные изъяты> <данные изъяты> копеек подлежит взысканию с ответчика.                                                                                                                           
 
          Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Решил :
 
          Исковые требования казенного учреждения Омской области «Центр занятости населения Тюкалинского района» удовлетворить.
 
          Взыскать с Лузина В.Н. в пользу казенного учреждения Омской области «Центр занятости населения Тюкалинского района» в счет возврата выплаты на открытие собственного дела в качестве субъекта малого предпринимательства - <данные изъяты>) рублей, в счет возврата выплаты на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан - <данные изъяты>
 
          Взыскать с Лузина В.Н. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты> <данные изъяты> копеек.
 
          Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Тюкалинский городской суд в апелляционном порядке в течении месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Судья :