Решение от 30 апреля 2014 года №2-148/2014

    Дело № 2-148/2014                                    <данные изъяты>
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
г. Малмыж                         30 апреля 2014 года
 
        Малмыжский районный суд Кировской области, в составе:
 
    председательствующего судьи Гизатуллиной А.Р.,
 
    при секретаре Гува Е.В.,
 
    с участием:
 
    -прокурора Малмыжского района Кировской области Гайфутдинова Ф.Г.,
 
    -представителя ответчика – МКДОУ детский сад №4 «Сказка» г. Малмыжа – Хапиковой Н.П.,
 
    -представителей ответчика – администрации муниципального образования «Малмыжский муниципальный район Кировской области» Насыйбуллиной А.Н., Остренко В.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Малмыжского района Кировской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к МКДОУ детский сад «Сказка» №4 г. Малмыжа и администрации муниципального образования «Малмыжский муниципальный район Кировской области» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        Прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МКДОУ детскому саду №4 «Сказка» г. Малмыжа и администрации муниципального образования «Малмыжский муниципальный район Кировской области» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму.
 
    В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Малмыжского района проведена проверка деятельности МКДОУ детского сада №4 «Сказка» г. Малмыжа (далее – МКДОУ), в ходе которой установлены нарушения законодательства о противодействии терроризму, а именно: объекты МКДОУ, расположенные по адресам: <адрес>, не обеспечены системами технического контроля за обстановкой, а именно каналом передачи тревожных сообщений в орган внутренних дел (вневедомственную охрану) или ситуационный центр «Службы 112» и системой видеонаблюдения.
 
    Прокурор просит возложить на МКДОУ детский сад №4 «Сказка» г. Малмыжа обязанность оснастить объекты учреждения, расположенные по адресам: <адрес>, системами технического контроля за обстановкой, а именно: каналом передачи тревожных сообщений в орган внутренних дел (вневедомственную охрану) с кнопкой экстренного вызова сотрудников полиции или в ситуационный центр «Службы 112» » и системой видеонаблюдения, а также обязать администрацию Малмыжского района при недостаточности денежных средств в бюджете МКДОУ детский сад №4 «Сказка» г. Малмыжа профинансировать эти мероприятия из средств районного бюджета.
 
    Определением Малмыжского районного суда от 30.04.2014г. производство по делу в части исковых требований о возложении на МКДОУ детский сад №4 «Сказка» г. Малмыжа обязанность оснастить объекты учреждения системой видеонаблюдения прекращено в связи с отказом прокурора от исковых требований в этой части.
 
    В судебном заседании прокурор Гайфутдинов Ф.Г. поддержал исковые требования о возложении обязанности оснастить объекты учреждения, каналом передачи тревожных сообщений на пульт вневедомственной охраны с кнопкой экстренного вызова сотрудников полиции, которая в настоящее время в детском саду №4 «Сказка» не установлена. Подтвердил доводы, изложенные в исковом заявлении. Считает возможным отсрочить ее установку до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку принятой муниципальной программой подтверждается, что финансирование оснащения учреждения кнопкой экстренного вызова предусмотрено в 2016г.
 
    Представитель третьего лица – ОМВД России по Малмыжскому району Кировской области Феофилактов А.Я. в судебное заседание не явился. От него поступило заявление, в котором он просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования прокурора считает обоснованными.
 
    Представитель ответчика - МКДОУ детского сада № 4 «Сказка» г. Малмыжа - Хапикова Н.П. исковые требования прокурора о возложении обязанности оснастить объекты учреждения каналом передачи тревожных сообщений на пульт вневедомственной охраны с кнопкой экстренного вызова сотрудников полиции признала. Суду пояснила, что детский сад занимает два здания, расположенные по адресам: <адрес>. Оба здания расположены в жилом массиве. В детском саду созданы все условия для обеспечения безопасности детей, территория детского сада огорожена забором, с 2009 года введен пропускной режим, создана комиссия по чрезвычайным ситуациям, ее представители ежедневно обходят здание, контролируют его состояние, все работники прошли необходимый инструктаж. МКДОУ финансируется на основании бюджетной сметы, утвержденной учредителем-администрацией Малмыжского района. Ввиду недостаточности финансирования учреждения, средства на установку кнопки экстренного вызова сотрудников полиции в смете на 2014г. не предусмотрены. В принятой муниципальной программе предусмотрено финансирование указанных мероприятий в 2016г., поэтому просит установить срок по исполнению указанной обязанности до 01.09.2016г., так как все необходимые работы будут проведены до начала нового учебного года.
 
    Представители ответчика – администрации Малмыжского района Насыйбуллина А.Н., Остренко В.В. исковые требований прокурора о возложении обязанности оснастить объекты учреждения каналом передачи тревожных сообщений на пульт вневедомственной охраны с кнопкой экстренного вызова сотрудников полиции признали, просят установить срок по исполнению указанной обязанности до 01.09.2016г., поскольку принятой муниципальной программой «Обеспечение безопасности и жизнедеятельности населения Малмыжского района», утвержденной постановлением администрации Малмыжского района от ДД.ММ.ГГГГ № 994, финансирование этих мероприятий предусмотрено в 2016г.
 
        Суд, выслушав пояснения прокурора, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона РФ «Об образовании» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
 
    В силу п.2 ч.3 ст.28 указанного Федерального закона к компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
 
    В соответствии со ст.2 Федерального закона «О противодействии терроризму» № 35-Ф3 от 06.03.2006 противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на таких основных принципах, как обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма.
 
    Согласно п.5.39 свода правил "СНиП 31-06-2009 "Общественные здания и сооружения", утвержденных приказом Минрегиона России от 29.12.2011 N 635/10, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать помещения для охраны с установкой в них, в том числе, канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или ситуационные центры «Службы 112».
 
    В судебном заседании установлено, что МКДОУ детский сад №4 «Сказка» действует на основании Устава, утвержденного постановлением администрации Малмыжского района № от ДД.ММ.ГГГГ, имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности. Основной вид деятельности – воспитательно – образовательный процесс. Учредителем, согласно п. 1.6 Устава является муниципальное образование «Малмыжский муниципальный район Кировской области». Финансовое обеспечение деятельности детского сада осуществляется за счет средств бюджета Малмыжского района на основании бюджетной сметой ( п. 7.2). Детский сад отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам детского сада несет собственник его имущества (л.д. 19-46).
 
    Свидетельствами о государственной регистрации права подтверждается, что указанное МКДОУ на праве оперативного управления владеет, пользуется и распоряжается зданиями детских яслей по адресу: <адрес> зданием детского сада по адресу: <адрес>.
 
        Из справки МКДОУ детский сад № «Сказка» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что кнопкой экстренного вызова сотрудников полиции данное дошкольное учреждение не оснащено (л.д.17).
 
    Исследованной в судебном заседании муниципальной программой «Обеспечение безопасности и жизнедеятельности населения <адрес>», утвержденной постановлением администрации Малмыжского района от ДД.ММ.ГГГГ № ( с изменениями от 14.01.2014г., 02.04.2014г., 07.04.2014г.) подтверждается, что указанной программой предусмотрено оснащение МКДОУ детский сад № 4 «Сказка» г.Малмыжа кнопкой тревожной сигнализации с выводом на пульт охранного учреждения и на реализацию данного мероприятия бюджетные средства предусмотрены в 2016году.
 
    С учетом изложенных обстоятельств, признания исковых требований представителями ответчика, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
 
    Последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, о том что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, представителям ответчиков судом разъяснялись.
 
    Прокурор при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины в силу положений п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ.
 
    Ответчиков - МКДОУ детский сад №4 «Сказка» и администрацию Малмыжского района следует освободить от уплаты государственной пошлины на основании п. 15, п. 19 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ.
 
        Руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования прокурора Малмыжского района Кировской области – удовлетворить.
 
        Возложить на МКДОУ детский сад №4 «Сказка» г. Малмыжа Кировской области обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ оснастить объекты, расположенные по адресам: <адрес>, каналом передачи тревожных сообщений на пульт вневедомственной охраны с кнопкой экстренного вызова сотрудников полиции, в соответствии с муниципальной программой «Обеспечение безопасности и жизнедеятельности населения <адрес>», утвержденной постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 994.
 
    Обязать администрацию <адрес> при недостаточности денежных средств в бюджетной смете МКДОУ детский сад № «Сказка» <адрес>, осуществить финансирование за счет средств бюджета <адрес> оснащение в срок до ДД.ММ.ГГГГг. объектов, расположенных по адресам: <адрес>, каналом передачи тревожных сообщений на пульт вневедомственной охраны с кнопкой экстренного вызова сотрудников полиции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Малмыжский районный суд.
 
    Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судья А.Р. Гизатуллина
 
    <данные изъяты>