Решение от 16 мая 2013 года №2-148/2013

Гражданское дело № 2-148/2013
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Краснослободск 16 мая 2013 года
 
    Судья Краснослободского районного суда Республики Мордовия И.Г.Варламов,
 
    с участием истца В.В. Буйнова и его представителя И.А. Шукшиной, действующей на основании заявления,
 
    представителя ответчика Е.М. Чегодайкиной, действующей на основании доверенности,
 
    при секретаре Л.П. Ведищевой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Буйнова Валерия Васильевича к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия о признании права на досрочную трудовую пенсию,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    В.В. Буйнов обратился в суд с указанным иском к ответчику. Заявленные требования мотивированы тем, 22 октября 2010 г. он обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
 
    Решением ответчика № 237 от 15 ноября 2010 г. ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа - 30 лет (по мнению ответчика, стаж на дату обращения, т.е. на 22 октября 2010 г. составил 25 лет 04 месяца 01 день).
 
    В специальный стаж ответчиком не включены (кроме прочих периодов, которые он не оспаривает) следующие периоды: с 12 мая 1977 г. по 18 мая 1979 г. - время военной службы, так как не представлены документы, подтверждающие в каком учреждении здравоохранения работал; с 01 января 1987 г. по 31 декабря 1989 г. - период, в течение которого в карточках-справках по начислению заработной платы Краснослободской центральной районной больницы значится Буйнов Валерий Владимирович, так как право на пенсию определяется для Буйнова Валерия Васильевича.
 
    С данным решением он не согласен по следующим основаниям:
 
    Что касается первого оспариваемого периода.
 
    Спорные периоды при определении стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию, должны рассматриваться с учетом ранее действующих законодательных актов, регламентирующих вопрос назначения пенсий на льготных условиях.
 
    В данном случае нужно руководствоваться законодательством, действующим на момент прохождения военной службы.
 
    В период прохождения им военной службы с 12 мая 1977 г. по 18 мая 1979 г. действовало постановление СМ СССР от 17 декабря 1959 г № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения", которое утратило силу с 01 октября 1993 г. на основании постановления СМ - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 953.
 
    Данным постановлением было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом г пункта 1 которого предусматривалось, что «Учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР».
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего медицинские работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из специального стажа службы в составе Вооруженных Сил СССР.
 
    С учетом этого обстоятельства, исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, поскольку закон обратной силы не имеет (ст. 4 ГК РФ) период прохождения службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в полном объеме в соответствии с законом, действовавшим на момент прохождения службы.
 
    Что касается второго оспариваемого периода.
 
    Причиной отказа включить период работы с 01 января 1987 г. по 31 декабря 1989 г. в должности фельдшера станции скорой медицинской помощи Краснослободской центральной районной больницы явилось то, что в карточках-справках по начислению заработной платы Краснослободской. центральной районной больницы неправильно значится отчество «Владимирович» вместо «Васильевич».
 
    Решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 25 декабря 2012 г. был установлен факт принадлежности карточек-справок по начислению заработной платы, оформленных Краснослободской центральной районной больницей на имя Буйнова Валерия Владимировича за период работы в должности фельдшера станции скорой медицинской помощи с 01 января 1987 г. по 31 декабря 1989 г. Буйнову Валерию Васильевичу, <данные изъяты>
 
    Поэтому данный период работы также подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
 
    В.В. Буйнов просит признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия № 237 от 15 ноября 2010 г. в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периода прохождения военной службы с 12 мая 1977 г. по 18 мая 1979 г., периода работы с 01 января 1987 г. по 31 декабря 1989 г. в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи Краснослободской центральной районной больницы; обязать ответчика период прохождения военной службы в составе Вооруженных Сил СССР с 12 мая 1977 г. по 18 мая 1979 г., период работы с 01 января 1987 г. по 31 декабря 1989 г. в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи Краснослободской центральной районной больницы включить в специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном исчислении; обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 22 октября 2010 г.
 
    В судебном заседании истец В.В. Буйнов заявленные требования поддержал по указанным в иске основаниям.
 
    Представитель ответчика Е.М. Чегодайкина иск не признала по основаниям, изложенным в оспариваемом решении.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
 
    В.В. Буйнов 22 октября 2010 г. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в Краснослободском районе Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
 
    Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском районе Республики Мордовия № 237 от 15 ноября 2010 г. истцу было отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа: требуется 30 лет, имеется 25 лет 04 месяца 01 день. В специальный стаж истца не были засчитаны, в том числе, следующие периоды работы:
 
    - время военной службы с 12 мая 1977 г. по 18 мая 1979 г., так как заявителем не представлены документы, подтверждающие, в каком учреждении здравоохранения он работал;
 
    - период, в течение которого в карточках-справках ... ЦРБ по начислению заработной платы значится Буйнов Валерий Владимирович с 01 января 1987 по 31 декабря 1989 г., тогда как право на пенсию определяется для Буйнова Валерия Васильевича ( л.д. 5-7).
 
    Решение об отказе в досрочном назначении В.В. Буйнову трудовой пенсии по старости является незаконным по следующим основаниям.
 
    В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Из материалов дела следует, что истец начал осуществлять деятельность по охране здоровья населения с 01 апреля 1977 г., когда был принят на должность фельдшера ... ЦРБ. Впоследствии, с 12 мая 1977 г. по 18 мая 1979 г., В.В. Буйнов проходил срочную службу в рядах Советской Армии. С 01 октября 1979 г. он вновь принят в то же лечебное учреждение на должность фельдшера (л.д. 8-9).
 
    Действующее пенсионное законодательство не предусматривает возможности зачета в специальный стаж периода службы в армии.
 
    Между тем, в спорный период действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 (утратившим силу с 01 октября 1993 г.) Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом «г» пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
 
    Время работы, указанной в пункте 1 Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Учитывая, что более 2/3 стажа выработано В.В. Буйновым в учреждениях и на должностях, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости, период службы в армии с 12 мая 1977 г. по 18 мая 1979 г. подлежит зачету в специальный стаж.
 
    Обоснованными являются требования истца и о включении в специальный стаж периода работы в должности фельдшера станции скорой медицинской помощи .... ЦРБ с 01 января 1987 г. по 31 декабря 1989 г.
 
    В карточках-справках ... ЦРБ в указанный период значится Буйнов Валерий Владимирович (л.д. 68-69).
 
    Между тем, вступившим в законную силу решением Краснослободского районного суда от 25 декабря 2012 г. установлен юридический факт принадлежности карточек-справок по начислению заработной платы, оформленных Краснослободской центральной районной больницей на имя Буйнова Валерия Владимировича за период работы в должности фельдшера скорой медицинской помощи с 01 января 1987 г. по 31 декабря 1989 г., Буйнову Валерию Васильевичу, <данные изъяты>
 
    Согласно части 2 статьи 61 ГПК Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    Таким образом, с учетом подлежащих зачету в специальный стаж истца необоснованно исключенных периодов работы, специальный стаж В.В. Буйнова на момент обращения в пенсионный орган составил более 30 лет, в связи с чем у него возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Иск Буйнова Валерия Васильевича к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия удовлетворить.
 
    Признать незаконным и отменить решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия № 237 от 15 ноября 2010 г. в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода прохождения военной службы с 12 мая 1977 г. по 18 мая 1979 г., и периода работы в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи .... ЦРБ с 01 января 1987 г. по 31 декабря 1989 г.
 
    Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия включить В.В. Буйнову в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период прохождения военной службы с 12 мая 1977 г. по 18 мая 1979 г., и период работы в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи .... ЦРБ с 01 января 1987 г. по 31 декабря 1989 г.
 
    Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия досрочно назначить В.В. Буйнову трудовую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с 22 октября 2010 г.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Краснослободский районный суд Республики Мордовия в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Судья                                          И.Г. Варламов