Решение от 19 июня 2013 года №2-148/2013.

    Дело №2-148/2013.
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    19 июня 2013 года посёлок Хомутово.
 
    Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе: председательствующего - судьи Конюхова В.Т., с участием:
 
    представителя истца – главы Паньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области Жиркова Ю.Н., действующего на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    при секретаре Герасимовой Л.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новодеревеньковского районного суда Орловской области гражданское дело по иску администрации Паньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к МИ ФНС России №5 по Орловской области и Территориальному Управлению Росимущества в Орловской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, принадлежавшие Б.П.И. и Р.В.А., с кадастровым номером <данные изъяты>, размером <данные изъяты> гектаров каждая, в том числе пашни <данные изъяты> гектаров, относящиеся к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенные по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Паньковское сельское поселение, СПК «Паньковский»,
 
установил:
 
    Глава администрации Паньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области Жирков Ю.Н. обратился в суд с иском к МРИ ФНС России №5 по Орловской области и ТУ Росимущества в Орловской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, принадлежавшие гражданам Б.П.И. и Р.В.А., указав, что в 1992 году общим собранием трудового коллектива хозяйства совхоз «Паньковский» был реорганизован в коллективно-долевое предприятие «Паньковское» и на основании Постановления главы администрации Новодеревеньковского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ в долевую собственность граждан было предоставлено <данные изъяты> гектаров сельскохозяйственных угодий, из них <данные изъяты> гектар пашни, <данные изъяты> гектаров сенокосов и пастбищ. Общим собранием коллектива предприятия был утверждён список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству в количестве <данные изъяты> человек, с определением размера доли каждого собственника - <данные изъяты> гектаров, в том числе пашни - <данные изъяты> гектаров. В указанном списке кроме прочих указаны Б.П.И. и Р.В.А. Администрация Паньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 статьи 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 12.1 Федерального закона №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Администрация Паньковского сельского поселения располагает справкой, выданной управлением картографии по Орловской области, которая подтверждает выдачу свидетельства на право собственности на землю РФ-V № от ДД.ММ.ГГГГ Б.П.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и свидетельства на право собственности на землю № № от ДД.ММ.ГГГГ Р.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Указанные земельные доли расположены на земельном участке с кадастровым номером № На основании кадастровой выписки о земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № сформирован из невостребованных земельных долей. Администрация Паньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области опубликовала список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определённых субъектом Российской Федерации, а именно в газете «Орловская Правда» № №) от ДД.ММ.ГГГГ, а также разместила на официальном сайте в сети «Интернет» за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список был также размещён и на информационных щитах, расположенных на территории Паньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области. Список невостребованных земельных долей был представлен администрацией Паньковского сельского поселения на утверждение общему собранию участников долевой собственности, которое было назначено на ДД.ММ.ГГГГ. О проведении собрания было дано объявление в газете «Орловская правда» № (№) от ДД.ММ.ГГГГ. Обращений по вопросу необоснованного включения в список невостребованных земельных долей, предоставленных Б.П.И. и Р.В.В., с момента опубликования списка не поступало. Из-за отсутствия кворума общее собрание участников долевой собственности ДД.ММ.ГГГГ не состоялось. Администрация Паньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ утвердила список невостребованных земельных долей, куда входят земельные доли Б.П.И., который умер ДД.ММ.ГГГГ, и Р.В.А., которая умерла ДД.ММ.ГГГГ. После их смерти в наследство никто не вступил. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Паньковское сельское поселение не было обращений об исключении из списка невостребованных земельных долей, отведённых Б.П.И. и Р.В.А.
 
    В связи с тем, что земельные доли Б.П.И. и Р.В.А. являются невостребованными, представитель истца ФИО5 просил суд признать право муниципальной собственности за Паньковским сельским поселением на земельные доли Б.П.И. и Р.В.А., размером <данные изъяты> гектара каждая, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №
 
    В судебном заседании представитель истца Жирков Ю.Н. заявленные исковые требования поддержал и пояснил суду, что Б.П.И. умер в ДД.ММ.ГГГГ году, родственники умершего в наследство не вступали. В настоящее время земельная доля Б.П.И. не используется, в аренде сельскохозяйственных предприятий не находится, в связи с чем была внесена в список невостребованных земельных долей. Р.В.А. умерла в ДД.ММ.ГГГГ году, свидетельство на право собственности на земельную долю было полученное ею в 1994 году. При жизни данной земельной долей она ни как не распорядилась, родственники умершей в наследство не вступали. В настоящее время земельная доля Р.В.А. не используется, в аренде сельскохозяйственных предприятий не находится, в связи с чем была также включена в список невостребованных земельных долей.
 
    Представитель истца просил суд признать за Паньковским сельским поселением Новодеревеньковского района Орловской области право собственности на невостребованную земельную долю Б.П.И. в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадь земельной доли - <данные изъяты> гектаров, из которых пашни - <данные изъяты> гектаров, из земель сельскохозяйственного назначения, местоположение земельной доли: Орловская область, Новодеревеньковский район, Паньковское сельское поселение, СПК «Паньковский», и право собственности на невостребованную земельную долю Р.В.А. в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадь земельной доли - <данные изъяты> гектаров, из которых пашни - <данные изъяты> гектаров, из земель сельскохозяйственного назначения, местоположение земельной доли: Орловская область, Новодеревеньковский район, Паньковское сельское поселение, СПК «Паньковский».
 
    Представитель ответчика начальник МИ ФНС России №5 по Орловской области Пониткина Г.Н. в судебное заседание не явилась, однако представила в суд заявление, в котором просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя инспекции, по существу иска не возражает (л.д.60).
 
    Представители ответчика Территориального Управления Росимущества в Орловской области, будучи надлежащим образом извещёнными судом о дате, времени и месте слушания дела (почтовое уведомление о вручении от 10 июня 2013 года (л.д.54), в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили и не просили суд об отложении слушания дела.
 
    Представитель третьего лица Управления Росреестра по Орловской области (Новодеревеньковский отдел) Дьяченко Е.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был извещён надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил и не просил суд об отложении слушания дела.
 
    При изложенных обстоятельствах неявка в судебное заседание представителей ответчиков и представителя третьего лица в силу положений статьи 167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению настоящего иска по существу в их отсутствие, поскольку в силу предусмотренного статьёй 12 ГПК РФ принципа состязательности гражданского процесса лица, участвующие в деле, самостоятельно определяют необходимость своего участия в рассмотрении дела.
 
    Суд, выслушав представителя истца Жиркова Ю.Н. и исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.
 
    Законом РСФСР «О земельной реформе» от 23 ноября 1990 года №374-1, Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и Постановлением Правительства РФ №86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» предусматривалось право членов колхозов и работников совхозов, в том числе и ушедших на пенсию, на земельные паи в общедолевой собственности на землях сельхозугодий при реорганизации колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным Законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.
 
    В силу пункта 1 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    Положениями пункта 2 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
 
    Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своём официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.
 
    Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункты 3, 4 статьи 12.1).
 
    Исходя из анализа пунктов 5-7 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    В силу пункта 8 статьи 12.1 этого же Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
    Согласно протоколу № общесовхозного собрания трудового коллектива совхоза «Паньковский» от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о реорганизации совхоза «Паньковский» в Коллективно-долевое предприятие «Паньковское» и утверждён список членов коллектива с имущественными и земельными паями (л.д.5-8). В указанном списке владельцев земельных паёв наряду с иными лицами были поименованы Б.П.И.ётр Б.П.И. и Р.В.А..
 
    В судебном заседании достоверно установлено, что Б.П.И.ётр Б.П.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ в отделении Красное Озеро Новодеревеньковского района Орловской области, что подтверждено справкой о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41). Свидетельство на право собственности на землю, площадью <данные изъяты> гектаров, на имя Б.П.И. было выдано родственникам умершего ДД.ММ.ГГГГ, то есть после смерти Б.П.И. (л.д.22). Р.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ в селе Паньково Новодеревеньковского района Орловской области, что подтверждено справкой о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40).
 
    При жизни Б.П.И. предоставленной ему земельной долей ни коим образом не распорядился, самостоятельно не использовал землю в целях сельскохозяйственного производства, не получал земельный пай при выходе из хозяйства с целью создания КФХ, не вносил земельный пай в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив, не продал его и не сдал в аренду другим владельцам паёв, не передавал свою земельную долю в доверительное управление и не производил дарения земельной доли, не выделял её в новый земельный участок. Б.П.И. лично не получал свидетельство о праве собственности на спорную земельную долю, несмотря на то, что с момента возникновения права на земельный участок (с 1992 года) по 1997 год проживал на территории Паньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области (л.д.41). Р.В.А., получившая ДД.ММ.ГГГГ свидетельство на право собственности на земельную долю, также при жизни предоставленной ей земельной долей не распорядилась, самостоятельно не использовала землю в целях сельскохозяйственного производства, не получала земельный пай при выходе из хозяйства с целью создания КФХ, не вносила земельный пай в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив, не продала его и не сдала в аренду другим владельцам паёв, не передавала свою земельную долю в доверительное управление и не производила дарение земельной доли, не выделяла её в новый земельный участок.
 
    После смерти Б.П.И. и Р.В.А. по настоящее время предоставленные им земельные доли по своему прямому назначению в целях сельскохозяйственного производства никем не используются. Из сообщений нотариуса Новодеревеньковского нотариального округа Орловской области С.Л.М. № и № установлено, что наследственные дела к имуществу Б.П.И., умершего ДД.ММ.ГГГГ, а также Р.В.А., умершей ДД.ММ.ГГГГ, не заводились, то есть в права наследования никто из наследников не вступал и не принял наследства (л.д.42-43).
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ Б.П.Е. не является правообладателем объектов недвижимого имущества (л.д.44).
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ Р.В.А. также не является правообладателем объектов недвижимого имущества (л.д.45).
 
    Из сообщений начальника Новодеревеньковского отдела Управления Росреестра по Орловской области ФИО8 судом установлено, что сведения об отчуждении земельных долей, принадлежавших Р.В.А. и Б.П.И., в Росреестре отсутствуют (л.д.57, 59).
 
    Сведений о заключении брака, рождении детей, а также о наличии братьев и сестёр, иных родственников Б.П.И. и Р.В.А. у суда не имеется. После смерти Б.П.И. и Р.В.А. никто не распоряжался и не распоряжается в настоящее время их земельными долями, данные земельные доли остаются невостребованными, в целях сельскохозяйственного производства не используются, в паевой фонд СПК «Паньковский» не внесены, в доверительное управление не переданы и не осуществлено дарение или иное распоряжение указанными земельными долями.
 
    Из сведений, содержащихся в кадастровой выписке о земельном участке от 13 июня 2012 года №, установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> квадратных метров, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Паньковское сельское поселение, СПК «Паньковский», сформирован из невостребованных земельных долей (л.д.14).
 
    Администрацией Паньковского сельского поселения информация о невостребованных земельных долях размещалась в средствах массовой информация в газете «Орловская правда» от 18 апреля 2012 года № (№ на официальном сайте в сети «Интернет» и на информационных щитах, расположенных на территории Паньковского сельского поселения <адрес>, за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности с указанием списка собственников невостребованных земельных долей, в том числе Б.П.И. и Р.В.А. (л.д.9,48).
 
    Обращений по вопросу необоснованного включения в список невостребованных земельных долей, предоставленных Б.П.И. и Р.В.В., с момента опубликования данного списка по 23 сентября 2012 года не поступило.
 
    02 июня 2012 года в газете «Орловская правда» № (№) администрацией Паньковского сельского поселения было размещено объявление о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников долевой собственности по массиву земель сельхозназначения СПК «Паньковский» с кадастровым номером № (л.д.10, 49).
 
    Согласно протоколу общего собрания собственников земельных долей от ДД.ММ.ГГГГ общее собрание собственников земельных долей СПК «Паньковский» не состоялось ввиду отсутствия кворума (л.д.18).
 
    Распоряжением №, принятым главой Паньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области 20 августа 2012 года, был утверждён список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными по земельному участку с кадастровым номером №. Земельные доли Б.П.И. и Р.В.А., размером <данные изъяты> гектаров каждая, в том числе пашни <данные изъяты> гектаров, были включены в данный список (л.д.20-21).
 
    Таким образом, мероприятия по выявлению невостребованных земельных долей сельхозугодий, составлению списков их собственников, официальному опубликованию, проведению собрания участников долевой собственности и дальнейшему утверждению списка невостребованных земельных долей, принадлежавших гражданам, включая земельные доли умерших Б.П.И. и Р.В.А., были проведены администрацией Паньковского сельского поселения Новодеревеньковского района в рамках их полномочий и в строгом соответствии с требованиями Федерального закона №101-ФЗ «Об обороте земель сельхозназначения» и соблюдением требуемых процедур и сроков. Объективных данных, свидетельствующих о востребованности земельных долей сельхозугодий, принадлежащих Б.П.И. и Р.В.А. в судебном заседании не установлено.
 
    Спорное имущество в реестре федерального имущества не значится, налоговый орган по существу иска не возражает. Следовательно, в соответствии со статьёй 12.1 Федерального Закона №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» данные земельные доли являются невостребованными.
 
    Ответчиками МИ ФНС России №5 и ТУ Росимущества в Орловской области не представлено документов, свидетельствующих о совершении каких-либо действий по надлежащему использованию и распоряжению спорными земельными долями, а также документов, подтверждающих переход в собственность Российской Федерации в порядке наследования земельных долей умерших Б.П.И. и Р.В.А.
 
    При таких обстоятельствах у суда имеются все основания для признания за Паньковским сельским поселением Новодеревеньковского района Орловской области права собственности на невостребованные земельные доли, поименованные за Б.П.И. и Р.В.А.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования администрации Паньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной Налоговой службы России №5 по Орловской области и Территориальному Управлению Росимущества в Орловской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли Б.П.И. и Р.В.А., площадью <данные изъяты> гектаров каждая, в том числе пашни - <данные изъяты> гектаров, расположенные на земельном участке по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Паньковское сельское поселение, СПК «Паньковский», относящемся к категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, удовлетворить.
 
    Признать за муниципальным образованием - Паньковским сельским поселением Новодеревеньковского района Орловской области право собственности на невостребованную земельную долю Б.П.И. в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью № квадратных метров с кадастровым номером №, площадь земельной доли - <данные изъяты> гектаров, в том числе пашни - <данные изъяты> гектаров, категория - земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - сельскохозяйственное использование, местоположение: Орловская область, Новодеревеньковский район, Паньковское сельское поселение, в границах СПК «Паньковский».
 
    Признать за муниципальным образованием - Паньковским сельским поселением Новодеревеньковского района Орловской области право собственности на невостребованную земельную долю Р.В.А. в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью № квадратных метров с кадастровым номером №, площадь земельной доли - <данные изъяты> гектаров, в том числе пашни - <данные изъяты> гектаров, категория - земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - сельскохозяйственное использование, местоположение: Орловская область, Новодеревеньковский район, Паньковское сельское поселение, в границах СПК «Паньковский».
 
    Решение суда подлежит обязательной регистрации в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество.
 
    На настоящее решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Орловский областной суд через Новодеревеньковский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня его принятия.
 
    Судья _________________
 
    (подпись)