Решение от 21 марта 2013 года №2-148/2013

    Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
№ 2-148/2013
 
    р.п. Голышманово 21 марта 2013 года
 
    Голышмановский районный суд Тюменской области в составе:
 
    председательствующего судьи Шамшуриной Т.М.,
 
    при секретаре Григорьевой М.В.,
 
    с участием представителя истца Администрации Голышмановского муниципального района Конышевой Л.С., действующей на основании доверенности № 4 от 07.02.2013 года,
 
    представителя ответчика Голышмановского районного отдела судебных приставов Управления ФССП по Тюменской области Заявьяловой Л.М., действующей на основании доверенности № 114 от 20.12.2013 года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-148/2013 по иску Администрации Голышмановского муниципального района к Голышмановскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тюменской области об уменьшении исполнительского сбора,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Администрации Голышмановского муниципального района обратилась в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 5000 рублей, установленного Постановлением судебного пристава-исполнителя РОСП УФССП России по Тюменской области от 25.01.2013 года № 1510/13/18/72.
 
    Требования" мотивированы тем, что прокурор Голышмановского района Тюменской области обращался в суд с заявлением в интересах Казаковой А.Ш., являющейся сиротой, о предоставлении ей жилья. Решением суда от 02.02.2012 года на Администрацию Голышмановского муниципального района возложили обязанность принять решение о предоставлении ФИО4 обеспеченного Правительством Тюменской области из государственного жилищного фонда Тюменской области вне очереди по договору социального найма благоустроенного (применительно к условиям Голышмановского района) жилое помещение на территории Голышмановского района Тюменской области, отвечающее санитарным и иным техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, площадью не менее 18 квадратных метров.
 
    02.07.2012 года судебным приставом-исполнителем Голышмановского РОСП возбуждено исполнительное производство № 10845/12/18/72. Исполнение решения было невозможно по причине того, что Администрация Голышмановского муниципального района не могла исполнить свою часть обязанностей без выполнения обязанности Правительства Тюменской области, на которую была возложена обязанность обеспечить ФИО4 предоставление. вне очереди жилого помещения. В соответствии с п.3.1.1 Постановления Правительства Тюменской области от 05.10.2009 года № 286-п «Об утверждении Порядка предоставления жилых помещений отдельным категориям граждан по договорам социального найма из государственного жилищного фонда Тюменской области» принятие решения о предоставлении жилого помещения осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в порядке, определенном разделом 3 Порядка, на основании решения Главного управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства тюменской области (далее Главное управление) об утверждении номенклатуры жилых помещений (количество, площадь и наименование муниципального образования) с указанием категории граждан, которым предоставляются жилые помещения государственного жилищного фонда Тюменской области (далее - решение об утверждении номенклатуры).
 
    28.12.2012 года приказом Главного управления № 1106-од была утверждена номенклатура жилых помещений и категорий граждан, которым предоставляются жилые помещения государственного жилищного фонда Тюменской области и ФИО4 предоставлено жилое помещение по адресу : Голышмановский район, р.п. Голышманово, ул. 8 Марта, д.18 - а, корпус 1, кв. 30. 29.12.2012 года Администрацией Голышмановского района было принято решение о предоставлении ФИО4 жилого помещения по указанному адресу, 11.01.2013 года между Администрацией и ФИО4 был заключен договор социального найма.
 
    25.01.2013 года судебным приставом – исполнителем было вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением и постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей в связи с неисполнением исполнительского документа в срок, установленный для добровольного исполнения. До фактического исполнения исполнительного документа Администрацией принимались меры для его исполнения, но без исполнения решения Правительством Тюменской области, Администрация не могла принять решение о предоставлении ФИО4 жилого помещения с определенным адресом, площадью.
 
    Представитель истца - Администрации Голышмановского муниципального района Конышева Л.С., действующая на основании доверенности № 4 от 07.02.2013 года, в судебном заседании уменьшила заявленные требования в части освобождения от уплаты исполнительского сбора, просила снизить размер исполнительского сбора до 2 500 рублей. При этом просила принять во внимание основания уменьшения исполнительского сбора, изложенные в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика Голышмановского РОСП УФССП России по Тюменской области Завьялова Л.М., действующая на основании доверенности № 114 от 20.12.2012 года, с измененным требованием об уменьшении исполнительского сбора не согласилась, поскольку, по её мнению, для этого отсутствуют законные основания. Суду пояснила, что уменьшение исполнительского сбора допускается законом только на ? от установленного размера исполнительского сбора, но оснований для этого, как и для освобождения от уплаты исполнительского сбора, не имеется. Администрацией Голышмановского муниципального района в указанный срок решение суда исполнено не было, тогда как освобождение должника от взыскания исполнительского сбора даже в части его должно быть связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне его контроля, поскольку только отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок исключает возможность взыскания исполнительского сбора. Доказательств, подтверждающих, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа было вызвано вследствие указанных обстоятельств, заявителем представлено не было, что послужило основанием для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
 
    Заслушав представителя Администрации Голышмановского района и представителя Голышмановского РОСП, исследовав материалы дела, оценив все представленные доказательства в совокупности, суд находит заявленное требования не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.
 
    Из приложенных к исковому заявлению документов, а также представленных на обозрение суду материалов исполнительного производства, установлено следующее:
 
    Решением Голышмановского районного суда Тюменской области от 31.10.2011 года на Правительство Тюменской области возложена обязанность обеспечить предоставление ФИО4 вне очереди по договору социального найма благоустроенное (применительно к условиям <адрес>) жилое помещение на территории р.п. Голышманово, Голышмановского района Тюменской области, отвечающее санитарным и иным техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, площадью не менее 18 квадратных метров, а также на администрацию Голышмановского муниципального района возложена обязанность принять решение о предоставлении ФИО4 обеспеченного Правительством Тюменской области из государственного жилищного фонда Тюменской области благоустроенного (применительно к условиям Голышмановского района) жилого помещения на территории р.п. Голышманово Голышмановского района Тюменской области, отвечающее санитарным и иным техническим требованиям из государственного жилого фонда Тюменской области, а также заключить с ней договор социального найма на данное жилое помещение.
 
    Данное решение суда вступило в законную силу 12.11.2011 года и на его основании был выдан исполнительный лист серии ВС № 026779233, направленный на исполнение в службу судебных приставов Голышмановского района.
 
    03.07.2012 года судебным приставом-исполнителем Голышмановского РОСП на основании указанного исполнительного листа было возбуждено исполнительное производство № 10845/12/18/72 в отношении Администрации Голышмановского муниципального района, был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должник был предупрежден о возможности взыскания исполнительского сбора. Должнику было направлено требование о явке к судебному приставу с документами, подтверждающими исполнение обязательств.(.л.д. 9)
 
    Администрация Голышмановского района обращалась в районный суд об отсрочке исполнения решения Голышмановского районного суда от 31.10.2011 года, определением суда от 01.08.2012 года в предоставлении отсрочки было отказано, указанное определение вступило в законную силу 05.09.2012 года.
 
    Из постановления судебного пристава – исполнителя от 25.01.2013 года усматривается, что исполнительное производство № 10845/12/18/72 окончено, в связи с фактическим исполнением документа (л.д. 6).
 
    Как усматривается из постановления судебного пристава-исполнителя от 25.01.2013 года, в связи с неисполнением должником - Администрацией Голышмановского муниципального района в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнительного документа, постановлено взыскать с должника исполнительский сбор в размере 5000 рублей (л.д. 7).
 
    11.02.2013 года судебным приставом – исполнителем возбуждено исполнительное производство № 1777/13/18/72 о взыскании с должника Администрации Голышмановского района исполнительского сбора в размере 5000 рублей (л.д.8).
 
    Фактическое исполнение решения суда о предоставлении жилья ФИО4 подтверждается копией постановления Администрации Голышмановского района от 29.12.2012 года № 2643 (л.д. 13), а также копией договора социального найма от 11 января 2013 года (л.д. 16-18).
 
    Согласно ст. 13 ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава – исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 11 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 112 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительского документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
 
    Из материалов дела следует, что установленный истцу 5-дневный срок для добровольного исполнения решения суда основан на нормах закона, ему разъяснялись последствия неисполнения, в указанный период решение суда исполнено не было, исполнительные производства не приостанавливались, заявлений и ходатайств об отложении исполнительных действий с указанием причин невозможности исполнения исполнительных документов в установленный срок от Администрации в адрес судебного пристава-исполнителя не поступало. Администрация Голышмановского района обращалась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, однако в удовлетворении заявления было отказано, поскольку суд признал доводы заявителя о невозможности исполнения решения суда по причине неисполнения его Правительством Тюменской области несостоятельными.
 
    Однако Администрация Голышмановского района в обоснование своего требования об освобождении от уплаты исполнительского сбора указывает те же основания, что и в заявлении о предоставлении отсрочки исполнения решения. Исследованные судом доказательства не содержат сведений о наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного решения. Администрация муниципального района обращалась в Голышмановское РОСП с просьбой направить запрос в Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам УФССП России по Тюменской области о предоставлении информации о возбуждении исполнительных производств отношении Правительства Тюменской области, однако это обстоятельство не свидетельствует о наличии активных действий истца по исполнению решения суда. Не представлены заявителем и доказательства принятия в необходимом объёме мер, направленных на исполнение решения суда.
 
    Суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, что предусматривает ч. 7 ст. 112 Закона № 229-ФЗ, ст. 401 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2001 № 13-П, правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнения исполнительного документа.
 
    К указанным обстоятельствам, свидетельствующим об отсутствии вины должника, не могут быть отнесены обстоятельства, изложенные заявителем. Учитывая длительный период неисполнения вступившего в законную силу решения суда, послужившего основанием возбуждения исполнительного производства, недоказанность истцом наличия уважительных причин неисполнения в добровольном порядке исполнительного документа и наличия чрезвычайных и непредвиденных обстоятельств, у суда отсутствуют законные основания для удовлетворения требований должника об уменьшении исполнительского сбора.
 
    В связи с этим суд считает, что постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании с Администрации Голышмановского муниципального района исполнительского сбора в размере 5000 рублей является законным, обоснованным и правовых оснований для уменьшения размера исполнительского сбора в отношении истца не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 12, 56, 67, 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Администрации Голышмановского муниципального района к Голышмановскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тюменской области об уменьшении размера исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя Курзаевой Ж.В. от 25.01.2013 года № 1510/13/18/72 по исполнительному производству № 1777/13/18/72 – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, путем подачи апелляционной жалобы через Голышмановский районный суд Тюменской области.
 
    Мотивированное решение суда изготовлено 25 марта 2013 года.
 
    Судья Т.М. Шамшурина