Решение от 21 июня 2013 года №2-148/2013

Дело № 2-148/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Западная Двина 21 июня 2013 года
 
    Западнодвинский районный суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего судьи Павлова Э.Ю.,
 
    при секретаре Антипенковой Е.А.,
 
    с участием старшего помощника прокурора Западнодвинского района Тверской области Ермоленко Т.И.,
 
    представителя истца Васильевой В.И. – Поповой В.П., действующей на основании доверенности,
 
    представителя ответчика территориального отдела социальной защиты населения Западнодвинского района Тверской области Легкобыт Л.Л., действующей на основании доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Западнодвинского района Тверской области, действующего в интересах Васильевой В.И., к Министерству социальной защиты населения Тверской области, территориальному отделу социальной защиты населения Западнодвинского района Тверской области, администрации Ильинского сельского поселения Западнодвинского района Тверской области, об обязании представить Васильевой В.Е., как вдове инвалида ХХ группы Великой Отечественной войны Васильева П.Д., социальную поддержку в форме субсидий на приобретение (строительство) жилого помещения путем выдачи жилищного сертификата или единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Западнодвинского района Тверской области, действуя в интересах Васильевой В.И., обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Тверской области, территориальному отделу социальной защиты населения Западнодвинского района Тверской области, администрации Ильинского сельского поселения Западнодвинского района Тверской области и просит обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области предоставить Васильевой В.И., как вдове инвалида ВОВ Васильева П.Д., социальную поддержку в форме субсидий на приобретение (строительство) жилого помещения путем выдачи жилищного сертификата или единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения. В иске указано, что Васильев П.Д. и Васильева до брака Игнатьева) В.И. являлись супругами. Брак был зарегистрирован ХХ г. Васильев П.Д. при жизни (умер ХХ г.) являлся инвалидом ХХ группы Великой Отечественной войны. Васильева В.И. после смерти супруга, в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», пользуется мерами социальной поддержки, которые предоставлены ей, как вдове ветерана ВОВ. В 2012 году Васильева В.И. обратилась с заявлением в администрацию Ильинского сельского поселения о признании ее нуждающейся в жилом помещении, где постановлением главы администрации ее заявление было удовлетворено. После получения необходимых документов, которые были направлены в министерство социальной защиты населения Тверской области, в получении сертификата на получение жилья ей было отказано. Руководствуясь Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», Федеральным законом «О ветеранах» (п.2 ст.4, ст.ст.14, 15, 23.2), постановлением администрации Тверской области от 16.03.2010 г. № 100-па, считает, что Васильева В.Е. имеет право на меры социальной поддержки в виде предоставления ей субсидий на приобретение (строительство) жилого помещения путем выдачи жилищного сертификата или единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Западнодвинского района Ермоленко Т.И. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что в прокуратуру Западнодвинского района Тверской области обратилась Васильева В.И. с просьбой оказать помощь в получении социальной поддержки в форме субсидий на приобретение жилого помещения в соответствии с действующим законодательством. Было установлено, что Васильева В.И. является вдовой инвалида Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г. Васильева П.Д. После обращения в территориальный отдел социальной защиты населения Западнодвинского района Тверской области с соответствующим заявлением, в выдачи сертификата на получение жилья ей было отказано по причине того, что в ее свидетельстве о заключении брака с Васильевым П.Д. неверно указано место ее рождения: вместо д.ХХ ХХ района, как указано в паспорте, указана деревня ХХ, несмотря на то, что такой деревни ранее не существовало. Васильева В.И. пользуется иными льготами, предоставленными ей как вдове инвалида ВОВ, и, в соответствии с действующим законодательством, имеет право на получение указанного сертификата. Во внесудебном порядке разрешить данный вопрос не представляется возможным.
 
    Истец Васильева В.И. в судебное заседание не явилась, хотя о времени и месте ее проведения была извещена своевременно и надлежащим образом. Ее представитель Попова В.П., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснив, что Васильева В.И. является ее матерью. Ее отцом является Васильев П.Д., который умер ХХ г. Отец являлся инвалидом ВОВ, о чем имеется соответствующее удостоверение. В соответствии с действующим законодательством ее мать, как вдова ветерана ВОВ, имеет право на получение жилья, однако в органах социальной защиты ей было отказано по причине несоответствия записей в документах, а именно: в паспорте матери указано, что она родилась в д.ХХ, а в ее свидетельстве о заключении брака с отцом – указана д.ХХ. Из-за этих разногласий ее мать не может воспользоваться правом на получение жилья, несмотря на то, что органом местного самоуправления подтверждено право матери на получение жилого помещения.
 
    Представитель ответчика территориального отдела социальной защиты населения Западнодвинского района Тверской области Легкобыт Л.Л., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме пояснив, что Васильева В.И. состоит на учете в Отделе с 2012 года как вдова инвалида ВОВ и включена в список соответствующих категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Васильева В.И. обращалась в Территориальный отдел с заявлением о предоставлении ей сертификата на жилое помещение, однако с имеющимися противоречиями в документах ей было отказано и рекомендовано обратиться в суд. Несмотря на это документы, необходимые для выделения денежных средств на приобретение жилья были направлены в Министерство социальной защиты населения Тверской области, денежные средства были перечислены.
 
    Ответчик - Министерство социальной защиты населения Тверской области своего представителя в судебное заседание не направило, хотя о времени и месте его проведения было извещено своевременно и надлежащим образом. Своих возражений по поводу иска не представило, ходатайств об отложении дела заявлено не было.
 
    Ответчик – администрация Ильинского сельского поселения Западнодвинского района Тверской области своего представителя в судебное заседание также не направило, несмотря на то, что о времени и месте его проведения была извещена своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки сообщено не было.
 
    С учетом мнения сторон суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся участников процесса.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище (п.1). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с законом нормами (п.3).
 
    Подпунктом 4 п.1 ст.14 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено, что инвалидам войны предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
 
    В подп.4 п.1 ст.21 Федерального закона закреплено, что меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющего право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участники Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
 
    Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» признано необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
 
    Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, Васильев П.Д. являлся инвалидом Великой Отечественной войны, что подтверждается копией удостоверения серии ХХ №ХХ, а также выпиской из акта освидетельствования во ВТЭК серии ХХ №ХХ, в которой отражено, что Васильев П.Д., ХХ г. рождения, проживающий в д.ХХ ХХ сельского поселения ХХ района, является инвалидом ХХ группы бессрочно, причина инвалидности – ранение на фронте при защите СССР.
 
    ХХ г. Васильев П.Д. умер, что подтверждено свидетельством о его смерти.
 
    Из представленного истцом свидетельства о заключении брака ХХ № ХХ усматривается, что ХХ г. Васильев П.Д., ХХ года рождения, уроженец д.ХХ ХХ района ХХ области заключил брак с Игнатьевой В.И., ХХ года рождения, уроженкой д.ХХ ХХ района ХХ области, о чем в книге записей актов гражданского состояния о браке ХХ г. произведена соответствующая запись за №ХХ. После регистрации брака супругам присвоены фамилии – Васильевы.
 
    Согласно представленного паспорта истца, Васильева В.И., ХХ года рождения, родилась в д.ХХ ХХ района ХХ области и зарегистрирована в д.ХХ с ХХ г. В графе «Семейное положение» отражено, что ею ХХ г. заключен брак с Васильевым П.Д.
 
    Из копии Формы 1 усматривается, что Васильева В.И. родилась ХХ г. в д.ХХ ХХ района ХХ области, и ей выдан паспорт на основании выписки из похозяйственной книги № ХХ за ХХ год от ХХ г.
 
    Согласно свидетельства о рождении представителя истца Поповой В.П. (до заключения брака ХХ г. Васильевой), родившейся ХХ г. в д.ХХ ХХ района ХХ области, родителями последней являются Васильев П.Д. и Васильева В.И.
 
    Из копий домовой (поквартирной) книги дома № ХХ в д.ХХ ХХ района усматривается, что по указанному адресу проживали Васильева В.И., ХХ г. рождения, родившаяся в д.ХХ и впервые получившая паспорт ХХ г., а также Васильев П.Д., ХХ г. рождения, родившейся в д.ХХ ХХ района ХХ области, и имевший детей З., ХХ г. рождения и В. ХХ г. рождения.
 
    Справкой отдела социальной защиты населения администрации Западнодвинского района Тверской области от ХХ г. подтверждено, что Васильева В.И. является женой умершего инвалида Великой Отечественной войны Васильева А.Д., и имеет право на льготы, которыми она пользовалась при жизни мужа.
 
    По сведениям, представленным Государственным казенным учреждением Тверской области «Государственный архив Тверской области», установлено, что в хранящимся в фонде научно-справочной библиотеки ГКУ «Государственный архив Тверской области» Списке населенных мест ХХ области на ХХ г. деревня ХХ в составе ХХ (позднее ХХ) района не значится.
 
    Из ответа территориального отдела социальной защиты населения Западнодвинского района Тверской области от 28.05.2013 г., данного Васильевой В.И., усматривается, что после проверки представленных ею документов на предмет полноты и соответствия требованиям, установленным законодательством, выявлены расхождения в записи по месту рождения: место рождения по паспорту д.ХХ, а в свидетельстве о браке место рождения д.ХХ, в связи с чем Территориальный отдел рекомендует ей обратиться в суд для подтверждения факта принадлежности данного свидетельства о браке, что позволит подтвердить ее статус вдовы умершего инвалида ВОВ.
 
    Анализируя представленные документы, показания сторон, суд приходит к выводу, что в свидетельстве о заключении брака между Васильевым П.Д. и Игнатьевой В.И. (после брака Васильевой) в графе «Место рождения жены» допущена ошибка, поскольку судом бесспорно установлено, что фактическим местом рождения Васильевой В.И. является д.ХХ, как верно и отражено в ее паспорте. Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами в их совокупности, в т.ч. и показаниями представителя истца Поповой В.П., являющейся дочерью семьи Васильевых.
 
    Оснований не доверять показаниям Поповой В.П. у суда не имеется, поскольку они полностью согласуются со всеми исследованными материалами дела. Более того, как установлено в судебном заседании, Васильева В.И. на момент обращения в суд имела права на льготы, предоставляемые вдовам инвалидов Великой Отечественной войны.
 
    Пунктом 1 Порядка предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, за счет средств федерального бюджета в Тверской области, утвержденным Постановлением администрации Тверской области от 14 ноября 2006 г. N 275-па, установлено, что Настоящий Порядок предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, за счет средств федерального бюджета в Тверской области (далее - Порядок) определяет условия предоставления субсидий на строительство или приобретение жилых помещений (далее - субсидия) за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральными законами от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а также условия предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения (далее - единовременная денежная выплата) за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".
 
    Пунктом 3 Порядка определено, что главным распорядителем средств, поступающих из федерального бюджета для финансирования мероприятий по обеспечению жильем граждан, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, является Министерство социальной защиты населения Тверской области.
 
    Субсидия предоставляется по заявлением отдельным категориям граждан, в т.ч. членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны (п.4 Порядка).
 
    Право граждан, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, на получение субсидии удостоверяется свидетельством о предоставлении субсидии на строительство или приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральными законами от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку (далее - Свидетельство), которое является именным документом и не передается другому лицу Свидетельство оформляется и выдается территориальным отделом социальной защиты населения Тверской области по месту жительства гражданина в течение десяти дней со дня поступления документов по мере поступления средств из федерального бюджета (п.п.16, 17 Порядка).
 
    Как следует из представленных материалов, Васильева В.И. состоит в Списке ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов смей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 1 марта 2005 года по Западнодвинскому району по состоянию на 1 июня 2013 года, как супруга умершего инвалида ВОВ на основании справки № ХХ от 06.12.2004 г., выданной ОСЗН Западнодвинского района.
 
    Представленными документами подтверждено, что Васильева В.И. является лицом, нуждающимся в жилищном помещении, о чем свидетельствует акт обследования занимаемого ею жилого помещения от 17.04.2012 г., заключение о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания от 20.04.2012 г., постановление главы администрации Ильинского сельского поселения Западнодвинского района Тверской области от 27.04.2012 г. № 22 «О рассмотрении жилищных вопросов участников ВОВ и вдов участников ВОВ в Ильинском сельском поселении».
 
    Между тем, учитывая положения Порядка предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, за счет средств федерального бюджета в Тверской области, утвержденного Постановлением администрации Тверской области от 14 ноября 2006 г. N 275-па, администрация Ильинского сельского поселения Западнодвинского района Тверской области не несет ответственности за выдачу сертификатов определенной категории граждан на получение ими жилых помещений, в связи с чем исковые требования, заявленные к администрации Ильинского сельского поселения Западнодвинского рай она, удовлетворению не подлежат.
 
    Принимая все вышеизложенные обстоятельства, судом бесспорно установлено, что Васильева В.И., является вдовой инвалида Великой Отечественной войны Васильева П.Д., умершего ХХ г., и, в соответствии с вышеизложенными положениями Федерального закона «О ветеранах», на нее распространяются меры социальной поддержки в виде права на обеспечения жильем, а потому, а поэтому исковые требования прокурора Западнодвинского района Тверской области к Министерству социальной защиты населения Тверской области и территориальному отделу социальной защиты населения Западнодвинского района Тверской области подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Западновдинского района Тверской области к Министерству социальной защиты населения Тверской области и территориальному отделу социальной защиты населения Западнодвинского района Тверской области удовлетворить частично.
 
    Обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области предоставить Васильевой В.И., ХХ года рождения, уроженке д.ХХ ХХ района ХХ области, зарегистрированной по адресу:ХХ, являющейся вдовой инвалида Великой Отечественной войны Васильева П.Д., умершего ХХ г., социальную поддержку в форме субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения путем выдачи жилищного сертификата или единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения.
 
    В удовлетворении исковых требований к администрации Ильинского сельского поселения Западнодвинского района Тверской области отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Западнодвинский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья Э.Ю.Павлов
 
    Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 25 июня 2013 года.
 
    Судья Э.Ю.Павлов