Решение от 26 февраля 2014 года №2-148/14

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    26 февраля 2014 года    г. Щекино Тульской области
 
    Щекинский районный суд Тульской области в составе; председательствующего Сеничевой А.Н., при секретаре Селютиной О.В.,
 
    с участием истца Митиной С.Г., ее представителя по заявлению Смирнова А.Е., ответчика Костерева А.В., его представителя по ордеру адвоката Чижонковой Е.Н., представителя администрации МО Щекинский район Майорова К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-148/14 по иску Митиной С.Г. к Костереву А.В., администрации муниципального образования Ломинцевское Щекинского района Тульской области, администрации муниципального образования Щекинский район Тульской области о признании недействительным постановления органа местного самоуправления, договора аренды земельного участка, исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи об аренде земельного участка, признании недействительными результатов межевания земельного участка, исключении сведений из государственного кадастра недвижимости описания границ земельного участка, снятии земельного участка с кадастрового учета,
 
установил:
 
    согласно уточненным исковым требованиям Митина С.Г. обратилась в суд с иском к Костереву А.В., администрации муниципального образования Ломинцевское Щекинского района Тульской области, администрации муниципального образования Щекинский район Тульской области о признании недействительным постановления органа местного самоуправления, договора аренды земельного участка, исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи об аренде земельного участка, признании недействительными результатов межевания земельного участка, исключении сведений из государственного кадастра недвижимости описания границ земельного участка, снятии земельного участка с кадастрового учета, указав обоснование заявленных требований, что Костереву А.В. в 2012 году был предоставлен в аренду земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства на срок 10 лет.
 
    Данный земельный участок был предоставлен ответчику администрацией МО Щекинский район на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № и договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    В постановлении администрации МО Щекинский район от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что Костереву А.В в аренду предоставлен земельный участок после заблаговременной публикации информации в местной печати -газете «Щекинский вестник» от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако в
 
    вышеуказанном средстве массовой информации заблаговременная публикация о предоставлении Костереву А.В. в аренду спорного земельного участка отсутствовала.
 
    Истец полагает, что отсутствие заблаговременной публикации в средствах массовой информации сообщения о предполагаемой передаче земельного участка в аренду могло повлиять на круг потенциальных претендентов на приобретение прав на данный земельный участок, в том числе и на ее право.
 
    Поэтому истец считает, что постановление администрации МО Щекинский район от ДД.ММ.ГГГГ № и договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ нарушили ее гражданские права и охраняемые законом интересы.
 
    С учетом изложенного истец просит суд:
 
    - признать недействительным постановление от ДД.ММ.ГГГГ № администрации МО Щекинский район о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 71:22:030502:61 площадью 600 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>;
 
    признать недействительным договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между администрацией МО Щекинский район и Костеревым А.В.;
 
    исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись об аренде земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>
 
    признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, на основании которого были внесены сведения в кадастр недвижимости;
 
    исключить из состава сведений государственного кадастра недвижимости описание границ земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>,
 
    -    снять с кадастрового учета земельный участок №площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>
 
    В судебном заседании истец Митина С.Г. и ее представитель по заявлению Смирнов А.Е. поддержали заявленные исковые требования с учетом уточнений и просили удовлетворить.
 
    в судебном заседании ответчик Костерев А.В. и его представитель по ордеру адвокат Чижонкова Е.Н. иск не признали, просили отказать в удовлетворении исковых требований за необоснованностью.
 
    В судебном заседании представитель ответчика администрации МО Щекинского района Тульской области по доверенности Майоров К.В. иск не признал, просил отказать в удовлетворении исковых требований за необоснованностью.
 
    Представитель ответчика администрации МО Ломинцевское Щекинского района Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников по делу.
 
    Суд, выслушав пояснения участников по делу, исследовав письменные доказательства, пришел к следующему.
 
    В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    В судебном заседании установлено, что постановлением администрации МО Щекинский район от ДД.ММ.ГГГГ № А.В. был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.
 
    После чего ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО Щекинский район и Костеревым А.В. был заключен договор. аренды № указанного земельного участка сроком на 10 лет для индивидуального жилищного строительства.
 
    Проверяя порядок предоставления спорного земельного участка в аренду Костереву А.В., судом установлено следующее.
 
    Сторонами не оспаривалось, что спорный земельный участок относится к землям муниципального образования Щекинский район Тульской области.
 
    Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
 
    Статьей 11 ЗК РФ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование
 
    земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление, с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
 
    Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 30.1 ЗК РФ в двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".
 
    В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.
 
    В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
 
    Аналогичные положения в части публикации о порядке предоставления в аренду земельного участка содержатся в «Положении о порядке предоставления изъятых земельных участков на территории муниципального образования Щекинский район», утвержденного решением собрания представителей Щекинского района от 29.08.2007 года № 30/310, действовавшего на момент предъявления заявления ответчиком Костеревым А.В. о предоставлении ему земельного участка, а также в «Положении о
 
    порядке предоставления земельных участков на территории муниципального образования Щекинский район», утвержденного решением собрания представителей Щекинского района от 21.02.2012 года № 35/438, действовавшего на момент принятия оспариваемого постановления администрации МО Щекинский район от 21.05.2012 года №5-547.
 
    Судом установлено, что на момент принятия оспариваемого постановления и заключения оспариваемого договора аренды действовал Временный порядок официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Щекинского района, утвержденный решением собрания представителей Щекинского района от 15.11.2011 года № 32/416, согласно которому муниципальные правовые акты публиковались в информационном бюллетене «Щекинский муниципальный вестник» или в газете [газета], размещались на официальном сайте муниципального образования Щекинский район.
 
    Из представленной администрацией муниципального образования Щекинский район газеты [газета] с приложением официальных материалов установлено, что в данной газете от ДД.ММ.ГГГГ № (14823) на 78-й странице официальных материалов имеется публикация об информировании населения и заинтересованных лиц о приеме заявлений о предоставлении в аренду под индивидуальное строительство земельного участка, примерной площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    В судебном заседании суд совместно со сторонами по делу обозрел в подлинном варианте номер указанной газеты, выкопировка со страницы №78 газеты приобщена к материалам дела.
 
    Кроме того, аналогичная публикация имела место на официальном сайте администрации муниципального образования Щекинский район от ДД.ММ.ГГГГ. Изменений на данной стране с тех пор не имелось.
 
    Копия страницы с официального сайта администрации приобщена к материалам дела.
 
    Сомневаться в достоверности представленных сведений у суда не имеется.
 
    В судебном заседании установлено, что официальные материалы к газете [газета] продаются в киосках <данные изъяты> в г. Щекино лишь в двух местах: <данные изъяты>. Об этом указано в газете внизу страницы № 8. Тираж газеты составляет <данные изъяты> экземпляров.
 
    Истец полагает, что малый тираж газеты и отсутствие официальных материалов в любом киоске г. Щекино и Щекинского района нарушает ее право на доступность информации, полагает, что из-за данных обстоятельств она была лишена возможности своевременно получить сведения о сдающемся в аренду земельном участке.
 
    Вместе с тем у суда не имеется оснований расценивать данную публикацию в газете [газета] как ненадлежащее информирование населения о приеме заявлений о выделении в аренду спорного земельного участка.
 
    Закон не содержит определенных требований к содержанию и форме информирования. В связи с этим суд, оценивая объявление, установил, что оно размещено в определенном органом местного самоуправления средстве массовой информации, его текст содержит необходимые сведения, на основании которых возможно сделать вывод о том, где, кому и в каких целях предполагается выделение земельного участка.
 
    С учетом изложенного доводы стороны истца о том, что газета [газета] не является официальным СМИ администрации муниципального образования Щекинский район, издается малым тиражом, продается в строго определенных местах, в связи с этим небольшое количество населения может ее приобрести, суд считает необоснованными.
 
    Как установлено судом, Костерев А.В. был единственным претендентом на земельный участок по адресу: <адрес>, поэтому оснований для проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка не имелось.
 
    Вместе с тем, из пояснений стороны истца следует, что истец Митина С.Г. не обращалась в администрацию муниципального образования Щекинский район с заявлением о предоставлении ей не только спорного земельного участка, но и любого другого земельного участка.
 
    В соответствии с пп. 3 п. 7 ст. 30 ЗК РФ решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, о предоставлении земельного участка для строительства или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием для заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.
 
    Оценивая изложенное, администрацией муниципального образования Щекинский район был соблюден порядок предоставления Костереву А.В. земельного участка в аренду, решение принято в пределах компетенции органа местного самоуправления.
 
    Поскольку срок аренды земельного участка превышает 1 год, то государственная регистрация права аренды является обязательной согласно ст. 609 ГК РФ и ст. 26 ЗК РФ.
 
    С учетом изложенного не имеется правовых оснований для признания недействительными постановления администрации МО Щекинский район от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ названного земельного участка, а также исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись об аренде данного земельного участка.
 
    Судом установлено, что данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с разрешенным видом использования - для индивидуального жилищного строительства, ему присвоен кадастровый №
 
    Данные обстоятельства подтверждены имеющейся в материалах дела копией кадастрового паспорта земельного участка, из которого усматривается, что земельный участок имеет границы.
 
    В ходе судебного разбирательства установлено, что границы земельного участка установлены в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ года, разработанного кадастровым инженером ФИО (квалификационный аттестат №71-11-91).
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.
 
    Согласно ч. 3 ст. 39 вышеуказанного федерального закона согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:
 
    собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);
 
    пожизненного наследуемого владения;
 
    постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);
 
    4)    аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).
 
    Из акта согласования границ, имеющегося в данном межевом плане, усматривается, что границы образуемого земельного участка согласованы со всеми заинтересованными лицами<данные изъяты>.
 
    При этом из пояснений стороны истца судом установлено, что у Митиной С.Г. отсутствует в собственности или в аренде земельный участок смежный со спорным земельным участком.
 
    По этой причине у ответчиков отсутствует обязанность согласования с истцом границ предоставленного в аренду Костереву А.В. земельного участка.
 
    с учетом изложенного правовых оснований полагать, что предоставленный Костереву А.В. в аренду земельный участок отмежеван и поставлен на кадастровый учет с нарушением прав и законных интересов истца не имеется.
 
    Поэтому исковые требования Митиной С.Г. о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, исключении из состава сведений государственного кадастра недвижимости описания его границ, а также снятии его с кадастрового учета, удовлетворению не подлежат.
 
    Доводы истца о том, что земельному участку присвоен неверный адрес, поскольку он фактически расположен западнее <адрес>, суд расценивает как не имеющие существенного правового значения для разрешения спора, поскольку независимо от присвоенного земельному участку адресу полностью соблюдена процедура его предоставления, влекущая законность принятых органом муниципального самоуправления решений и их правовые последствия.
 
    Требования ответчика Костерева А.В. о взыскании судебных расходов с истца Митиной С.Г. на представителя подлежат частичному удовлетворению.
 
    Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к числу которых ч. 1 ст. 88 ГПК РФ относит государственную пошлину и издержки, связанные с рассмотрением дела. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в ст. 98 ГПК РФ судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
 
    В судебном заседании интересы ответчика Костерева А.В. представляла по ордеру адвокат Чижонкова Е.Н.
 
    Судебные расходы на представителя в сумме <данные изъяты> рублей подтверждены
квитанцией серии № № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной КА «Защитник»
г. Щекино.    
 
    С учетом разумности и справедливости, сложности дела, характера спорных правоотношений, принципа пропорциональности распределения судебных расходов, суд полагает, что расходы на услуги представителя, подлежат частичному удовлетворению в сумме <данные изъяты> рублей. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    решил:
 
    исковые требования Митиной С.Г. к Костереву А.В., администрации муниципального образования Ломинцевское Щекинского района Тульской области, администрации муниципального образования Щекинский район Тульской области о признании недействительными постановления администрации МО Щекинский район от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в аренду, договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ года, исключении из Единого
 
    государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи об аренде, признании недействительными результатов межевания, исключении сведений из государственного кадастра недвижимости описания границ и снятии с кадастрового учета, заявленные в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> - оставить без удовлетворения.
 
    Взыскать с Митиной С.Г. в пользу Костерева А.В. судебные расходы на представителя в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Щекинский районный суд Тульской области в течение месяца после принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий: