Решение от 29 мая 2013 года №2-148/13.

Дело № 2-148/13.
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    п.Лотошино «29» мая 2013 года.
 
    Московской области.
 
    Лотошинский районный суд Московской области в составе:
 
    председательствующего судьи Грицкевич Т.В.,
 
    при секретаре Нефедовой Н.В.,
 
    с участием прокурора Лотошинской районной прокуратуры Московской области Захарова И.В.,
 
    представителя ответчика Кононенко А.С. – адвоката Кузнецова А.В., представившего удостоверение №__ и ордер №__,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лотошинского района Московской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Кононенко А. С. о признании ее не приобретшей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета по месту жительства,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Лотошинского района Московской области, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Кононенко А. С. о признании ее не приобретшей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета по месту жительства.
 
    В обоснование своих исковых требований прокурор Лотошинского района указал, что прокуратурой района по поручению прокуратуры Московской области проведена проверка законности регистрации по месту жительства, по адресу: ............, Кононенко А.С. В ходе проверки установлено, что местом регистрации последней является адрес с массовой регистрацией граждан. Регистрация Кононенко А.С. произведена ОПВС ОВД Лотошинского района (в настоящее время ОУФМС России по Московской области в Лотошинском районе) __.__.__. Вместе с Кононенко А.С. в настоящее время в указанном жилом доме зарегистрировано ............ человека, на общей площади 93,80 кв.м., то есть по 3,9 кв.м. на каждого.
 
    В целях регистрации по указанному адресу Кононенко А.С. в уполномоченный орган были предоставлены необходимые документы, в том числе: заявление о регистрации по месту жительства (форма № 6), паспорт на имя Кононенко А.С., копия свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок и долю жилого дома по указанному адресу в размере 1/6 на основании договора купли-продажи от __.__.__, заключенного между Р., с одной стороны и Кононенко А.С. и другими гражданами, с другой стороны, копия свидетельства о регистрации права на долю жилого дома предоставлена в качестве документа, являющегося основанием для вселения в жилое помещение и регистрации по месту жительства Кононенко А.С.
 
    В соответствии со ст.ст.15, 16 Жилищного кодекса РФ, жилой дом (его часть) является жилым помещением. В соответствии со ст.17 Жилищного кодекса РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. (Постановление Правительства РФ от 21 января 2006 года № 25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями»). Исходя из указанных норм, жилое помещение является особым объектом гражданских правоотношений, предназначенным для проживания граждан и приобретение жилого помещения (его части) гражданином в собственность или на основании договора найма / поднайма/ в силу закона подразумевает использование его для проживания, то есть по назначению.
 
    В соответствии со ст.ст.2, 3, 6 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», местом жительства лица определяется жилое помещение, в котором он постоянно или преимущественно проживает, при этом по месту жительства гражданин обязан зарегистрироваться.
 
    Как установлено в ходе проверки, Кононенко А.С. после приобретения права на долю жилого помещения, а также регистрации по месту жительства, не проживала в нем, что подтверждается сведениями из Администрации сельского поселения Микулинское. Сам дом заброшен, полуразрушен, что свидетельствует о том, что собственники жилого помещения, в том числе и Кононенко А.С. не несут бремени по содержанию жилого дома, и проживание в нем не представляется возможным.
 
    Таким образом, договор купли-продажи заключен ответчицей Кононенко А.С. без намерения создать соответствующие правовые последствия, а именно: проживать в данном жилом помещении, действия ответчицы преследовали цель легализации на территории Московской области – регистрации в жилом помещении. Данное обстоятельство подтверждается материалами, полученными в результате проверки.
 
    Кононенко А.С. в жилое помещение не вселялась и не проживала в нем, в связи с чем, договор купли-продажи земельного участка и доли жилого дома является мнимой сделкой, которая в соответствии со ст.ст.167, 170 ГК РФ является ничтожной и не порождает юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
 
    Регистрация гражданина по месту жительства, согласно ст.6 ч.1 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение, или его надлежаще заверенной копии.
 
    В соответствии с подпунктом «ж» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ № 713 от 17 июля 1995 года, обнаружение не соответствующих действительности сведений и документов, послуживших основанием для регистрации, является основанием для снятия граждан с регистрационного учета по месту жительства.
 
    Согласно ст.27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
 
    Постановлениями Конституционного Суда РФ № 3-п от 25 апреля 1995 года, № 9-п от 04 апреля 1996 года, № 2-п от 15 января 1998 года, № 4-л от 02 февраля 1998 года определена правовая позиция, согласно которой регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции РФ является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, и не может служить основанием ограничения их прав и свобод.
 
    В соответствии со ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
 
    В соответствии со ст.3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» целями регистрационного учета по месту жительства являются обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Наличие данных о регистрации гражданина по месту жительства обеспечивает исполнение государством функций по защите законных интересов граждан в различных сферах.
 
    В соответствии с п.5 ст.2 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» адресом места жительства гражданина, обладающего пассивным и активным избирательным правом, является адрес, по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован в органах регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. В соответствии со ст.16 указанного Федерального закона регистрация (учет) избирателей, и участников референдума устанавливается на основании сведений, предъявляемых органами, осуществляющими регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. В соответствии с п.54 ст.2 указанного Федерального закона местный референдум проводится среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования. Граждане, фиктивно зарегистрированные по адресу: ............, не будут принимать участие в проведении местных выборов и местного референдума, в связи с чем, картина избирательной активности граждан будет искажена, что может привести к назначению повторных выборов, местного референдума.
 
    В соответствии со ст.28 ГПК РФ, иск к гражданину предъявляется по месту его жительства.
 
    Согласно ч.1 ст.33 ФЗ «Об исполнительном производстве» местом исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения в отношении гражданина-должника является место его жительства. В отношении граждан, зарегистрированных по адресу: ............, исполнение решения судов невозможно из-за фактического отсутствия их по месту жительства.
 
    Первичный воинский учет граждан в соответствии со ст.8 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» осуществляется по месту их жительства (месту регистрации) органами местного самоуправления поселения, однако данная обязанность не может быть выполнена из-за фактического отсутствия их по месту жительства.
 
    Таким образом, уведомив органы регистрационного учета о месте своего проживания по адресу: ............, ответчица Кононенко А.С. предоставила заведомо несоответствующие сведения о месте своего жительства, что препятствует исполнению ею обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
 
    В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов неопределенного круга лиц, а также в защиту интересов Российской Федерации.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167, 170 ГК РФ, ст.45 ГПК РФ, прокурор Лотошинского района просит признать Кононенко А.С. не приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ............, и снять ее с регистрационного учета по месту жительства по указанному адресу.
 
    Ответчица Кононенко А.С. в судебное заседание не явилась, ее место проживания и нахождения суду не известны, в соответствии со ст.50 ГПК РФ представителем ответчика привлечен адвокат Кузнецов А.В., что позволяет суду рассмотреть дело в отсутствие ответчика, с участием его представителя, адвокат Кузнецов А.В. оставляет рассмотрение дела на усмотрение суда.
 
    Третье лицо УФМС России по Московской области в лице представителя по доверенности начальника отделения УФМС по Московской области в Лотошинском районе Гудковой О.А. в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена, о чем в деле имеется расписка, с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствии или об отложении дела слушанием не обращались, что позволяет суду в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.
 
    В судебном заседании установлено, что ответчица Кононенко А.С. зарегистрирована по адресу: ............, при этом установлено, что местом регистрации Кононенко А.С. является адрес с массовой регистрацией граждан. Регистрация последней произведена ОПВС ОВД Лотошинского района (в настоящее время ОУФМС России по Московской области в Лотошинском районе) __.__.__. Вместе с Кононенко А.С. в указанном доме на сегодняшний день зарегистрировано ............ человека, на общей площади 93,80 кв.м., то есть по 3,9 кв.м. на каждого.
 
    В целях регистрации по указанному адресу Кононенко А.С. в уполномоченный орган были предоставлены необходимые документы, в том числе: заявление о регистрации по месту жительства (форма № 6), паспорт на имя Кононенко А.С., копия свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок и долю жилого дома по указанному адресу в размере 1/6 на основании договора купли-продажи от __.__.__, заключенного между Р. с одной стороны и Кононенко А.С. и другими гражданами с другой стороны, копия свидетельства о регистрации права на долю жилого дома предоставлена Кононенко А.С. в качестве документа, являющегося основанием для ее вселения в жилое помещение и регистрации по месту жительства.
 
    Далее, в судебном заседании установлено, что после приобретения права на долю жилого помещения, а также регистрации по месту жительства, Кононенко А.С. не проживала в нем, в жилой дом не вселялась, что подтверждается сведениями из Администрации сельского поселения Микулинское Лотошинского муниципального района Московской области, показаниями свидетелей К. и Н.
 
    Сам жилой дом по адресу: ............, в котором Кононенко А.С. по договору купли-продажи, заключенному с Р. приобретена 1/6 доля в праве на жилой дом, является заброшенным, практически разрушенным, не пригодным для проживания, на момент приобретения Кононенко А.С. доли в праве на жилой дом в __.__.__, данный жилой дом уже находился в непригодном для проживания состоянии, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что собственники жилого помещения, в том числе и Кононенко А.С. не несут бремени по содержанию жилого дома, кроме того в спорном жилом доме, вместе с ответчиком Кононенко А.С., в настоящий момент времени зарегистрировано уже ............ гражданина.
 
    Изложенные обстоятельства подтверждаются доводами прокурора Захарова И,В., объяснениями свидетелей К. и Н., а также исследованными в судебном заседании материалами дела.
 
    В соответствии со ст.ст.15, 16 Жилищного кодекса РФ, жилой дом (его часть) является жилым помещением. В соответствии со ст.17 Жилищного кодекса РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. (Постановление Правительства РФ от 21 января 2006 года № 25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями»). Исходя из указанных норм, жилое помещение является особым объектом гражданских правоотношений, предназначенным для проживания граждан и приобретение жилого помещения (его части) гражданином в собственность в силу закона подразумевает использование его для проживания, то есть по назначению.
 
    В соответствии со ст.ст.2, 3, 6 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», местом жительства лица определяется жилое помещение, в котором он постоянно или преимущественно проживает, при этом по месту жительства гражданин обязан зарегистрироваться.
 
    Согласно ч.1 ст.170 ГК РФ мнимая сделка, то есть сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, ничтожна.
 
    В силу ст.167 ч.1 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
 
    В судебном заседании нашло свое подтверждение, что ответчица Кононенко А.С. после приобретения права на долю спорного жилого помещения по адресу: ............, доля в праве 1/6, по договору купли-продажи доли земельного участка с долей жилого дома от __.__.__, заключенному между Р. с одной стороны и Кононенко А.С. и другими гражданами с другой стороны, а также регистрации по месту жительства по указанному жилому помещению, никогда не проживала в нем, и никогда в него не вселялась, что подтверждается тем фактом, что в указанном жилом помещении в настоящее время зарегистрировано ............ человека, что свидетельствует о невозможности проживания такого количества людей в одном жилом доме, кроме того указанный жилой дом заброшен, практически разрушен, в таком состоянии жилой дом находился и на момент приобретения ответчицей Кононенко А.С. 1/6 доли в праве на жилой дом, что дополнительно делает невозможным проживание в нем.
 
    С учетом изложенного, суд, выслушав участников судебного разбирательства, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что договор купли-продажи земельного участка с долей жилого дома от __.__.__, заключен ответчицей Кононенко А.С. без намерения создать соответствующие ему правовые последствия, а именно: проживать в данном жилом помещении, использовать жилое помещение по назначению, действия ответчицы преследовали цель легализации на территории Московской области – регистрации в жилом помещении.
 
    Таким образом, представленный ответчицей Кононенко А.С. в целях регистрации по месту жительства по адресу: ............, указанный договор купли-продажи земельного участка с долей жилого дома, является мнимой сделкой, которая в соответствии со ст.ст.167, 170 ГК РФ является ничтожной и не порождает юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Уведомив органы регистрационного учета о месте своего проживания по адресу: ............, ответчица Кононенко А.С. предоставила заведомо не соответствующие действительности сведения о месте своего жительства, что препятствует исполнению ею обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
 
    Так как прокурор Лотошинского района Московской области не предъявил требования о признании указанного договора купли-продажи недействительным, суд лишен возможности выйти за пределы исковых требований.
 
    Поскольку договор купли-продажи земельного участка с долей жилого дома является мнимой сделкой, ответчица Кононенко А.С. не вселялась в спорное жилое помещение, никогда в нем не проживала, суд, выслушав участников судебного разбирательства, объяснения свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что ответчица Кононенко А.С. не приобрела право пользования жилым помещением по адресу: .............
 
    Далее, регистрация гражданина по месту жительства, согласно ст.6 ч.1 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение, или его надлежаще заверенной копии.
 
    В соответствии с подпунктом «ж» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ № 713 от 17 июля 1995 года, обнаружение не соответствующих действительности сведений и документов, послуживших основанием для регистрации, является основанием для снятия граждан с регистрационного учета по месту жительства.
 
    С учетом того, что регистрация ответчицы Кононенко А.С. по месту жительства по адресу: ............, была произведена на основании документов, не соответствующих действительности, в частности договора купли продажи доли земельного участка с долей жилого дома от __.__.__, ответчица Кононенко А.С. подлежит снятию с регистрационного учета по месту жительства по адресу: .............
 
    На основании изложенного, суд, выслушав участников судебного разбирательства, свидетелей, исследовав материалы дела, считает исковые требования прокурора Лотошинского района, заявленные в интересах РФ и неопределенного круга лиц к Кононенко А.С. о признании последней не приобретшей право пользования жилым помещением и снятии ее с регистрационного учета по месту жительства, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    1. Признать Кононенко А. С., __.__.__ года рождения, не приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: .............
 
    2. Снять Кононенко А. С., __.__.__ года рождения, с регистрационного учета по месту жительства по адресу: .............
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба и принесено представление в Московский областной суд через Лотошинский районный суд Московской области в течение месяца со дня провозглашения.
 
 
    Председательствующий:
 
 
 
    .