Решение от 03 июня 2013 года №2-148/13

    Дело 2-148\13
 
    Поступило 18.01.13
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    03.06.2013 г. г.Обь
 
Обской городской суд <адрес> в составе:
 
    Председательствующего судьи Захарова А.Ю.,
 
    При секретаре Красновой О.В.,
 
    С участием прокурора ФИО4,
 
    Рассмотрев в открытом выездном судебном заседании гражданское дело по иску государственного автономного учреждения стационарного социального обслуживания <адрес> «Обской психоневрологический интернат с отделением для детей-инвалидов» к ФИО2 о принудительном переводе в государственное автономное учреждение стационарного социального обслуживания <адрес> «Бердский пансионат ветеранов труда им. ФИО5», а также по встречному иску ФИО2 к государственному автономному учреждению стационарного социального обслуживания <адрес> «Обской психоневрологический интернат с отделением для детей-инвалидов» и Министерству социального развития <адрес> о переводе в государственное автономное учреждение стационарного социального обслуживания <адрес> «Новосибирский дом ветеранов»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ГАУССО НСО «Обской психоневрологический интернат с отделением для детей-инвалидов» обратилось в Обской городской суд с иском к проживающему в этом учреждении ФИО2 о принудительном переселении его в ГАУССО НСО «Бердский пансионат ветеранов труда им. ФИО5». В исковом заявлении директор ГАУССО НСО «Обской психоневрологический интернат с отделением для детей-инвалидов» указал, что ФИО2 проживал в ОГСУСО «Обской пансионат для престарелых и инвалидов» до его реорганизации с ДД.ММ.ГГГГ на основании путевки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Департаментом социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ, на основании распоряжения <адрес> №-РП от ДД.ММ.ГГГГ, ОГСУСО «Обской пансионат для престарелых и инвалидов» было реорганизовано в ГАУССО НСО «Обской психоневрологический интернат с отделением для детей-инвалидов», предназначенное для проживания инвалидов, страдающих психическими хроническими заболеваниями, также детей-инвалидов в возрасте до 18 лет с аномалиями умственного развития, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постороннем уходе. По профилю заболевания ФИО2 нуждается в предоставлении ему стационарного социального обслуживания в учреждении общего типа. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был предупрежден о невозможности проживания в ГАУССО НСО «Обской ПНИ» в связи с реорганизацией, ему было предложено выбрать пансионат общего типа по своему усмотрению, но он от переезда отказался. На основании изложенного, ГАУССО НСО «Обской психоневрологический интернат с отделением для детей-инвалидов» просил суд вынести решение о принудительном переводе ФИО2 в ГАУССО НСО «Бердский пансионат ветеранов труда им. ФИО5».
 
    ФИО2 обратился в Обской городской суд со встречным иском к ГАСУСО НСО «Обской психоневрологический интернат с отделением для детей-инвалидов» и Министерству социального развития <адрес> о переводе его не в ГАУССО НСО «Бердский пансионат ветеранов труда им. ФИО5», а в ГАУССО НСО «Новосибирский дом ветеранов», указав, что в соответствии с действующим законодательством он имеет право выбора учреждения, где он будет проживать. Кроме того, он является инвалидом-колясочником, а в Бердском пансионате условия для проживания инвалидов, пользующихся колясками, отсутствуют.
 
    Представитель ГАУССО НСО «Обской психоневрологический интернат с отделением для детей-инвалидов» в судебном заседании указанное выше требование подтвердил в полном объеме при аналогичной аргументации, дополнительно указав, что и ГАУССО НСО «Бердский пансионат ветеранов труда им. ФИО5», и ГАУССО НСО «Обской психоневрологический интернат с отделением для детей-инвалидов» оказывают социальные услуги на основании одних и тех же социальных стандартов, правила проживания в этих пансионатах не отличаются. Вместе с тем, инвалиды, передвигающиеся на колясках, размещаются в Бердском пансионате на 1 этаже, где для них созданы соответствующие условия.
 
    Представитель Министерства социального развития НСО иск ГАУССО НСО «Обской психоневрологический интернат с отделением для детей-инвалидов» к ФИО2 о переводе его в ГАУССО НСО «Бердский пансионат ветеранов труда им. ФИО5» поддержал, против встречного иска ФИО2 о переводе его в ГАУССО НСО «Новосибирский дом ветеранов» возражал, указав, что реорганизация ОГСУСО «Обской пансионат для престарелых и инвалидов» в ГАУССО НСО «Обской психоневрологический интернат с отделением для детей-инвалидов» была вызвана острой необходимостью, так как имелась большая очередь на размещение в учреждениях социального обслуживания инвалидов, страдающих психическими заболеваниями. В результате реорганизации очередь существенно сократилась. ФИО2 по своему статусу должен проживать в пансионате общего типа, в настоящее время свободное место для лица мужского пола имеется только в ГАУССО НСО «Бердский пансионат ветеранов труда им. ФИО5», в ГАУССО НСО «Новосибирский дом ветеранов» свободных мест нет, в связи с этим ФИО2 подлежит переводу в Бердский пансионат. Вместе с тем, если он желает проживать в последующем в ГАУССО НСО «Новосибирский дом ветеранов», ФИО2 имеет право обратиться с соответствующим заявлением и встать в очередь на заселение в этот пансионат.
 
    ФИО2 в судебном заседании иск ГАУССО НСО «Обской психоневрологический интернат с отделением для детей-инвалидов» не признал, указав, что он не оспаривает необходимость переезда в другой пансионат общего типа в связи с реорганизацией, но желает проживать в Новосибирском доме ветеранов, так как в районе нахождения этого пансионата у него проживают знакомые и родственники, там имеется соответствующая инфраструктура – аптеки, магазины, имеется возможность пользоваться общественным транспортом, что в Бердском пансионате отсутствует. Возможность постановки на очередь ему разъяснена, но он считает, что его переселение в Бердский пансионат будет окончательным.
 
    Выслушав стороны, изучив представленные ими доказательства, суд приходит к выводу о необходимости заявленное ГАУССО НСО «Обской психоневрологический интернат с отделением для детей-инвалидов» требование удовлетворить, иск ФИО2 оставить без удовлетворения, по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», законодательство Российской Федерации о социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. При этом ( ст. 4), гражданам пожилого возраста и инвалидам обеспечивается возможность получения достаточных для удовлетворения их основных жизненных потребностей социальных услуг, которые включаются в перечни гарантированных государством социальных услуг. Перечень гарантированных государством социальных услуг утверждается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации с учетом потребностей населения, проживающего на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации.
 
    Ст. 5 этого нормативно-правового акта устанавливает, что социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов осуществляется по решению органов социальной защиты населения в подведомственных им учреждениях либо по договорам, заключаемым органами социальной защиты с учреждениями социального обслуживания иных форм собственности. При этом (ст. 16), социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов включает:
 
    1) социальное обслуживание на дому (включая социально-медицинское обслуживание);
 
    2) полустационарное социальное обслуживание в отделениях дневного (ночного) пребывания учреждений социального обслуживания;
 
    3) стационарное социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания (домах-интернатах, пансионатах и других учреждениях социального обслуживания независимо от их наименования);
 
    4) срочное социальное обслуживание;
 
    5) социально-консультативную помощь.
 
    Определение стационарного социального обслуживания дано в ст. 20 этого Закона, согласно которой стационарное социальное обслуживание направлено на оказание разносторонней социально-бытовой помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном уходе и наблюдении. Стационарное социальное обслуживание включает меры по созданию для граждан пожилого возраста и инвалидов наиболее адекватных их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, реабилитационные мероприятия медицинского, социального и лечебно-трудового характера, обеспечение ухода и медицинской помощи, организацию их отдыха и досуга. Стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов осуществляется в стационарных учреждениях (отделениях) социального обслуживания, профилированных в соответствии с их возрастом, состоянием здоровья и социальным положением.
 
    Постановление Правительства Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ N 487-п "Об утверждении Порядка и условий предоставления стационарного социального обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидам в <адрес>" установлен Порядок и условия предоставления стационарного социального обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидам в <адрес>, согласно п. 1 которого он регламентирует предоставление стационарного социального обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидам в стационарных учреждениях (отделениях) социального обслуживания населения <адрес>. При этом, стационарное социальное обслуживание в стационарных учреждениях (отделениях) социального обслуживания населения <адрес> (далее - стационарное социальное обслуживание) обеспечивает создание гражданам пожилого возраста и инвалидам соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального и реабилитационного характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха, досуга и образования по специальным образовательным программам. Стационарное социальное обслуживание граждан осуществляется в учреждениях, профилированных в соответствии с их возрастом, состоянием здоровья и социальным положением:
 
    1) дом-интернат (пансионат) общего типа для граждан пожилого возраста (престарелых) и инвалидов;
 
    2) дом-интернат (пансионат) для ветеранов войны и труда;
 
    3) дом-интернат (отделение) интенсивного ухода (милосердия) для граждан пожилого возраста (престарелых) и инвалидов;
 
    4) специальный дом-интернат (специальное отделение) для граждан пожилого возраста (престарелых) и инвалидов;
 
    5) геронтологический центр;
 
    6) психоневрологический интернат (психоневрологическое отделение);
 
    7) детский дом-интернат для умственно отсталых детей;
 
    8) стационарное отделение комплексного центра социального обслуживания населения;
 
    9) стационарное отделение комплексного социально-оздоровительного центра.
 
    Данным Постановлением прямо определено, что в учреждения, указанные в подпунктах 1, 2 пункта 4 настоящего Порядка, принимаются граждане пожилого возраста (мужчины старше 60 лет, женщины старше 55 лет) и инвалиды I и II групп старше 18 лет, нуждающиеся в постоянной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению. В учреждения, указанные в подпункте 6 пункта 4 настоящего Порядка, принимаются граждане пожилого возраста (мужчины старше 60 лет и женщины старше 55 лет) и инвалиды I и II групп старше 18 лет, страдающие хроническими психическими заболеваниями и нуждающиеся в постоянном постороннем уходе.
 
    Согласно Уставу ГАУССО НСО «Обской психоневрологический интернат с отделением для детей- инвалидов» (п.11.1), данное учреждение подпадает под действие п.п.6 п. 4 указанного выше порядка, и призвано оказывать социальные услуги инвалидам, страдающим психическими хроническими заболеваниями, также детям-инвалидам в возрасте от 4 до 18 лет с аномалиями умственного развития, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постороннем уходе.
Исходя из представленных суду справок МСЭ и пояснений ответчика, ФИО2 к данной категории граждан не относится.
Следовательно, требуемые им социальные услуги могут быть оказаны только в домах-интернатах (пансионатах) общего типа для граждан пожилого возраста (престарелых) и инвалидов, либо в домах-интернатах (пансионатах) для ветеранов войны и труда, к которым, в частности, относится и ГАУССО НСО «Бердский пансионат ветеранов труда им. ФИО5», и ГАУССО НСО «Новосибирский дом ветеранов».
 
    Согласно п. 44 указанного выше Постановления <адрес> №-п, в случае ликвидации или реорганизации учреждения получающие стационарное социальное обслуживание в данном учреждении граждане переводятся в другие учреждения аналогичного вида. При переводе гражданина, находящегося на стационарном социальном обслуживании, из одного учреждения в другое, ему предоставляются одежда, белье и обувь по сезону, выдаются личные вещи и ценности, хранящиеся в учреждении, личное дело гражданина с медицинской картой, а также справка с указанием времени нахождения гражданина на стационарном социальном обслуживании в учреждении и причины выбытия (п.45).
 
    Следовательно, учитывая реорганизацию ОГСУСО «Обской пансионат для престарелых и инвалидов» в ГАУССО НСО «Обской психоневрологический интернат с отделением для детей-инвалидов» с изменением статуса проживающих в нем лиц, что сторонами не оспаривается, ФИО2 подлежит принудительному переводу в другое учреждение стационарного обслуживания общего типа. При этом суд исходит из того, что первоначальным истцом заявлено требование именно о переводе, основанное на приведенном выше законодательстве, и оснований к отказу в удовлетворении данного требования у суда не имеется. При этом суд учитывает то, что ФИО2 о своем намерении расторгнуть договор на социальное обслуживание в судебном заседании не заявлял, с требованием об отказе от услуг по предоставлению ему указанного стационарного обслуживания к администрации пансионата не обращался, в связи с чем, исходя из смысла данных правоотношений, не допускающих перерыва в исполнении договора со стороны субъекта Российской Федерации вследствие физического состояния проживающих в пансионатах лиц, удовлетворение требования именно о переводе ответчика в иное учреждение соответствует действующему на территории <адрес> законодательству. При этом, исходя из того, что изменение статуса пансионата было проведено по инициативе <адрес>, перевод, в данном случае, означает принудительное переселение этого лица в иное стационарное учреждение за счет средств субъекта Российской Федерации с одеждой, бельем и обувью по сезону, с выдачей личных вещей и ценностей, хранящиеся в учреждении, личного дела гражданина с медицинской картой, а также справки с указанием времени нахождения гражданина на стационарном социальном обслуживании в учреждении и причиной выбытия.
 
    Суд также обращает внимание и на то, что сам по себе перевод ФИО2 в учреждение общего типа отвечает и его интересам, поскольку исключает его проживание в одном помещении с лицами, страдающими психическими заболеваниям. Отвечает такой перевод и интересам ГАУССО НСО «Обской психоневрологический интернат с отделением для детей-инвалидов», поскольку исключает дополнительные затраты этого учреждения на одновременное создание условий стационарного обслуживания для различных категорий граждан.
 
    Принимая решение об удовлетворении требования ГАУССО НСО «Обской психоневрологический интернат с отделением для детей-инвалидов» о переводе ФИО2 в ГАУССО НСО «Бердский пансионат ветеранов труда им. ФИО5», а не в ГАУССО НСО «Новосибирский дом ветеранов», суд исходит из того, что, согласно представленным справкам, свободное место на момент вынесения решения суда имеется только в Бердском пансионате, а перевод является принудительным.
 
    Вместе с тем, согласно п. 3 ст. 7 ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», при получении социальных услуг граждане пожилого возраста и инвалиды имеют право, в том числе, на выбор учреждения и формы социального обслуживания в порядке, установленном органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации. В соответствии с разъяснениями, изложенными в письме Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, граждане, определяющиеся на стационарное социальное обслуживание, имеют право выбора учреждения с учетом места жительства, наличия в данном населенном пункте родных, близких, знакомых, а также приближения к прежнему месту жительства. При отсутствии свободных мест в учреждении, где гражданин изъявил желание проживать, он имеет право по личному желанию состоять в очереди в данное учреждение.
 
    Возможность постановки на очередь для заселения в Новосибирский дом ветеранов после вынужденного перевода в Бердский пансионат представителем Министерства социального развития НСО в судебном заседании подтверждена, а довод ФИО2 о том, что переселение в Бердский пансионат будет постоянным, и в переселении в Новосибирский дом ветеранов ему в последующем будет отказано, какими либо доказательствами не подкреплен.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования ГАУССО НСО «Обской психоневрологический интернат с отделением для детей- инвалидов» удовлетворить.
 
    Перевести в принудительном порядке ФИО2 для проживания из ГАУССО НСО «Обской психоневрологический интернат с отделением для детей- инвалидов» в ГАУССО НСО «Бердский пансионат ветеранов труда им. ФИО5».
 
    Иск ФИО2 к Министерству социального развития <адрес> и ГАУССО НСО «Обской психоневрологический интернат с отделением для детей- инвалидов» о переводе его в ГАУССО НСО «Новосибирский дом ветеранов» оставить без удовлетворения, разъяснив ФИО2 возможность его перевода в последующем из ГАУССО НСО «Бердский пансионат ветеранов труда им. ФИО5» в ГАУССО НСО «Новосибирский дом ветеранов» в общем порядке.
 
    Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
 
    Судья     подпись А.Ю. Захаров
 
    Мотивированное решение изготовлено 06.06.2013 года