Решение от 10 июня 2013 года №2-148/13

    Дело № 2 -148\13
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации.
 
    10 июня 2013 года
 
    Пошехонский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Суховой О.И.,
 
    с участием помощника прокурора Заднепрянова М.А.,
 
    истицы Немировой А.А.,
 
    представителя ответчика Галкина С.Н.,
 
    при секретаре Ганичевой Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании г. Пошехонье Ярославской области гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Пошехонского района Ярославской области в интересах Немировой Анны Александровны к администрации городского поселения Пошехонье о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке,
 
    у с т а н о в и л:
 
    Исполняющий обязанности прокурора Пошехонского района Ярославской области в интересах Немировой А.А.. обратился в суд с иском к администрации городского поселения Пошехонье о предоставлении благоустроенного жилого помещения в <адрес>, ссылаясь на то, что Немирова А.А. и её дочь ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения занимают по договору социального найма однокомнатную квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией указанный многоквартирный дом был признан аварийным и подлежащим сносу. Состояние жилого дома представляет угрозу для жизни и здоровья граждан. Прокурор просит обязать администрацию городского поселения Пошехонье предоставить Немировой А.А. во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение, расположенное в границах <адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м..
 
    В судебном заседании помощник прокурора Заднепрянов М.А. исковые требования поддержал, дополнив тем, что поскольку состояние дома создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан Немирова А.А. с малолетним ребенком была вынуждена выехать из квартиры, живет у матери, другого жилого помещения не имеет, в программу городского поселения по переселению граждан из аварийного жилья не включена.
 
    Истица Немирова А.А. исковые требования поддержала и пояснила, что дом находится в аварийном состоянии, жить в нем невозможно, поэтому она с дочерью была вынуждена выехать из квартиры, и в течение последних шести лет живет у своей матери в <адрес>, что создает определенные неудобства для обеих сторон. Дом матери с печным отоплением, никаких удобств не имеет. Дочь учится в средней школе № <адрес>, каждый день из деревни ездит на занятия город. Ремонтировать дом, предоставлять другое жилое помещение ответчик не намерен. Просит исковые требования удовлетворить.
 
    Представитель ответчика по доверенности Галкин С.Н. иск не признал и пояснил, что в настоящее время администрация городского поселения свободным благоустроенным жильем не располагает, денежных средств на его приобретение не имеет. Истица в непригодном жилом помещении не проживает, живет у матери, с данной жилой площади её не выселяют. В соответствии с программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» истица до 2015 года будет обеспечена жилым помещением. Предоставление истице жилья ранее этого срока нарушит конституционные права других граждан, продолжающих проживать в аварийном жилье и более остро нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Судом установлено и ответчиком не оспаривается, что Немирова А.А. является нанимателем жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, состоящего из одной комнаты в коммунальном доме, жилой площадью <данные изъяты> кв. м по адресу: <адрес> на основании ордера №, выданного администрацией Пошехонского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.№).
 
    В данной квартире зарегистрированы Немирова А.А. и её дочь ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается поквартирной карточкой ( л.д.№).
 
    Пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 ( далее Положение) определено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
 
    Согласно п.33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в том числе вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
 
    Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом № по <адрес> признан непригодным для дальнейшего проживания.
 
    Как следует из акта обследования жилого дома межведомственной комиссии, срок службы элементов такого здания составляет 50 лет, фактически оно эксплуатируется более 90 лет, что указывает на существенное отклонение от норматива; несущие стены имеют следы гнили венцов, выпучивании и искривление простенков, нарушение конопатки, как следствие продувание и промерзание стен; доски пола поражены гнилью, прогнулись и просели, имеют зыбкость при ходьбе и явный общий уклон к наружной стене; перегородки дощатые, не отштукатуренные, видны зазоры в местах сопряжения с полом; оконный переплет, коробка и подоконная доска полностью поражены гнилью, створки и отдельные стекла выпадают, все сопряжения нарушены; дверное полотно осело и имеет не полный притвор по периметру. Комиссия считает проводить ремонтные работы нецелесообразно.
 
    Постановлением главы городского поселения Пошехонье от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом № по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
 
    В силу п.1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом Порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
 
    В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещением с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
 
    Статья 87 ЖК РФ предусматривает, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
 
    Согласно ст. 89 ЖК предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
 
    В соответствии с пунктами 1, 8, 9 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
 
    Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции ( п. 49).
 
    В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.
 
    Срок отселения граждан, проживающих в вышеуказанном доме, не определен. Представитель ответчика, указывая на наличие в городском поселении целевой программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, рассчитанной до 2015 года, утверждает, что до окончания этого срока Немирова А.А. будет обеспечена иным жилым помещением.
 
    Согласно правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за 2 квартал 2009 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.09.2009 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 ст. 15 ЖК РФ).
 
    Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что жилой дом и соответственно жилое помещение истицы, не отвечает предъявленным к жилым помещениям требованиям, является непригодным для проживания, находится в таком состоянии, которое создает угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан, в связи с чем требуется принятие безотлагательных мер со стороны органов местного самоуправления.
 
    С учетом изложенного, при наличии опасности проживания в доме, расселение данного дома не может быть поставлено в зависимость от того, когда органом местного самоуправления принято соответствующее решение.
 
    Отсутствие свободного жилья, денежных средств в бюджете городского поселения Пошехонье, не проживание Немировой А.А. с дочерью в непригодном жилье, на что ссылался представитель ответчика, не может лишить Немирову А.А. права на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке, поскольку данные обстоятельства при сложившейся ситуации не освобождают администрацию городского поселения от выполнения возложенных на неё обязанностей, когда требуется принятие безотлагательных мер для расселения.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что при предоставлении истице жилого помещения вне очереди будут нарушены конституционные права других лиц, имеющих право на обеспечение жилым помещением ранее Немировой А.А., не является основанием для отказа в иске, так как предоставление жилого помещения истице не может быть поставлено в зависимость от прав других лиц на получение жилого помещения во внеочередном порядке. Законодатель не предусмотрел соблюдение очередности при разрешении данного вопроса.
 
    Таким образом, судом установлено, что квартира истицы находится в муниципальной собственности, предоставлена истице на условиях социального найма, в связи с чем обязанность по предоставлению истице с учетом членов её семьи другого жилого помещения должна быть возложена на орган местного самоуправления- городское поселение Пошехонье.
 
    При решении вопроса о размере предоставляемого жилого помещения суд учитывает положения статей 57 и 89 ЖК РФ, разъяснения в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно которым предоставление гражданам вне очереди другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
 
    В силу ч. 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
 
    Как следует из письма Министерства экономического развития РФ от 6 ноября 2009 года № Д23-3649 соответствии с подразделом 3.2.2 раздела 3 Методологических положений по системе статистических показателей, разрабатываемых в статистике строительства и инвестиций в основной капитал, утвержденных Приказом Росстата от 11.03.2009 № 37, общая площадь жилых помещений введенных в эксплуатацию жилых зданиях (домах) определяется как сумма площадей всех частей жилых помещений, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, а также площадей лоджий, балконов, веранд, террас, подсчитываемых с соответствующими понижающими коэффициентами (п. 2 приложения 2 к СНиП 2.08.01-89 "Жилые здания", п.п. 3.34 и 3.37 "Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации", утвержденной Приказом Министерства по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 4 августа 1998 года N 37 (далее - Инструкция)).
 
    К помещениям вспомогательного использования относятся кухни, передние, холлы, внутриквартирные коридоры, ванные или душевые, туалеты, кладовые или хозяйственные встроенные шкафы.
 
    В соответствии с п. 3.34 Инструкции о проведении учета жилищного фонда в РФ, утвержденной Приказом Министерства РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 04.08.1998 г. N 37 показатели площади квартиры используются для целей официального статистического учета жилищного фонда в Российской Федерации, оплаты жилья и коммунальных услуг, определении социальной нормы жилья и иных целей. Общая площадь квартиры определяется как сумма площадей ее помещений, встроенных шкафов, а также площадей лоджий, балконов, веранд, террас и холодных кладовых, подсчитываемых со следующими понижающими коэффициентами: для лоджий - 0,5, для балконов и террас - 0,3, для веранд и холодных кладовых - 1,0 (п. 3.37 Инструкции).
 
    С учетом изложенного суд считает, что вспомогательные помещения, фактически используемые истицей, входят в расчет общей площади жилого помещения.
 
    Согласно техническому паспорту дом № по <адрес> состоит из одноэтажного бревенчатого строения и имеет литера В, в, в1 и в2. Истица кроме своей комнаты площадью 17.2 кв.м. пользуется общим для всех жильцов помещением коридора площадью 8,8 кв.м., в пристройке литер в1 площадью 4,7 кв.м. - туалетом, в пристройке литер в площадью24,6 - кладовыми, итого площадь всех помещений вспомогательного использования составляет 38,1 кв.м. Общая площадь всех квартир этажа 129,7 кв.м.; на 1 кв. метр жилых помещений приходится 0,29 кв.м. помещений вспомогательного использования (38,1: 129,7), соответственно на квартиру истицы площадью 17,2 кв.м приходится 5 кв.м. ( 0,29 х 17,2). Всего общая площадь жилого помещения истицы составляет 22,2 кв.м. ( 17,2 + 5).
 
    С учетом изложенного суд не соглашается с требованием прокурора о предоставлении истице иного жилого помещения общей площадью не менее 17, 2кв.м. и считает, что истице и её дочери подлежит предоставлению благоустроенное жилое помещение в <адрес>, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, не менее 22,2 кв.м.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    р е ш и л :
 
    Обязать администрацию городского поселения Пошехонье Ярославской области предоставить Немировой Анне Александровне и её дочери ФИО вне очереди благоустроенное жилое помещение, расположенное в границе <адрес>, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 22,2 кв.метров.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Пошехонский районный суд в течение месяца со дня его оглашения.
 
    Судья: