Решение от 21 апреля 2014 года №2-1481/2014

    Дело № 2-1481/2014
 
Решение
 
Именем Российской Федерации.
 
    21 апреля 2014 года                                 г.Челябинск
 
    Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:
 
    председательствующего судьи             Логиновой Л.Е.,
 
    при секретаре                         Ишкильдиной С.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Сиргажина С.Г. к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения администрации Металлургического района г. Челябинска о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
 
 
у с т а н о в и л:
 
    Сиргажин С.Г. обратился в суд с иском к Министерству социальных отношений ..., Управлению социальной защиты населения администрации ... о признании незаконным отказа Министерства социальных отношений ... от хх.хх.хх за № в присвоении ему звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда».
 
    В обоснование требований сослался на то, что он как получатель трудовой пенсии по старости и награжденный ведомственным знаком отличия в труде - благодарностью, выданной Государственной корпорацией по атомной энергии Росатом", обратился к ответчикам с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». Министерство социальных отношений Челябинской области ему направило сообщение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на то, что благодарность, которой он награжден, не является ведомственным знаком отличия в труде, так как выдана Государственной корпорацией по атомной энергии Росатом". Считает, что ответчики незаконно не учли Федеральный закон от 1 декабря 2007 года N 317-ФЗ "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", согласно части 6 статьи 6 которого Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" имеет право награждать ведомственными знаками отличия в труде работников организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии.
 
    Истец Сиргажин С.Г. в судебном заседании свои требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.
 
    Представители ответчиков Министерства социальных отношений Челябинской области, Управления социальной защиты населения администрации Металлургического района г. Челябинска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия, представили отзывы о несогласии с иском (л.д. 22,23,29-33). Министерство социальных отношений Челябинской области просило в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" является некоммерческой организацией, созданной для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций. В связи с чем выданные ею награды не могут быть рассмотрены в качестве основания для присвоения звания «Ветеран труда».
 
    Выслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что истцу Сиргажину С.Г., хх.хх.хх года рождения, с хх.хх.хх назначена пенсия по стрости. Указанные обстоятельства подтверждаются копией паспорта, пенсионного удостоверения (л.д.28,36), не оспорены лицами, участвующим в деле.
 
    хх.хх.хх истец в установленном законом порядке обратился в Управление социальной защиты населения администрации Металлургического района г. Челябинска с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». К заявлению представила копию благодарности, выданной Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", справку о стаже, копию пенсионного удостоверения, копию паспорта (л.д.25-28).
 
    Письмом Министерства социальных отношений Челябинской области № от хх.хх.хх Сиргажину С.Г. в присвоении звания «Ветеран труда» отказано, так как Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" является некоммерческой организацией, созданной для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций, в связи с чем выданные ею награды не могут быть рассмотрены в качестве основания для присвоения звания «Ветеран труда» (л.д.15,16).
 
    Согласно подп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются: лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» внесены изменения в Федеральный закон «О ветеранах», в соответствии с которыми меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В силу п. 3 ст. 4 Закона Челябинской области от 30 ноября 2004 г. № 327-30 «О мерах социальной поддержки ветеранов в Челябинской области» (с изменениями и дополнениями) ветеранам труда, которым звание ветеран труда присвоено до вступления в силу настоящего Закона, меры социальной поддержки предоставляются после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ», а ветеранам труда, получающим пенсии по иным основаниям, либо получающим пожизненное содержание за работу (службу), - при достижении ими возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Согласно пункту 2 Положения о порядке присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи удостоверения "Ветеран труда" в Челябинской области" утвержденного постановлением Губернатора Челябинской области от 20.04. 2006 N 111 "Об утверждении Положения о порядке присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи удостоверения "Ветеран труда" в Челябинской области", звание "Ветеран труда" присваивается гражданам, которым установлена (назначена) пенсия в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
 
        Порядок учета ведомственных знаков отличия при присвоении звания "Ветеран труда" разъяснен в совместном письме Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10 ноября 1995 г. N 2026-ВЯ/4276/1-30.
 
    Согласно данному письму к ведомственным знакам отличия в труде следует относить: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета бывших СССР и РСФСР, Советов Министров бывших СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывших СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.
 
        В соответствии с совместным письмом Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10 ноября 1995 г. N 2026-ВЯ/4276/1-30 и письмом Минтруда России от 7 октября 1998 г. N 5635-КС при присвоении звания "Ветеран труда" учитываются: почетные звания, почетные грамоты, похвальные грамоты, дипломы.
 
    Приведенный в данном совместном письме перечень не является исчерпывающим.
 
         Как установлено из представленного суду бланка благодарности (л.д.17), истец был награжден благодарностью на основании приказа генерального директора Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" С.В. К. № 1/307-лс от хх.хх.хх.
 
    В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации N 314 от 09.03.2004 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" установлено, что в систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.
 
    Таким образом, Федеральное агентство по атомной энергии являлось федеральным органом исполнительной власти.
 
    Указом Президента РФ от 20 марта 2008 года N 369 "О мерах по созданию Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" упразднено Федеральное агентство по атомной энергии и постановлено, что акты Президента Российской Федерации, определяющие полномочия Федерального агентства по атомной энергии в установленной сфере деятельности, применяются в отношении Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.
 
    Согласно статье 2 Федерального закона от 01 декабря 2007 года N 317-ФЗ "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" уполномоченный орган управления использованием атомной энергии - Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", наделенная полномочиями от имени Российской Федерации осуществлять государственное управление использованием атомной энергии в соответствии с главой IV Федерального закона от 21 ноября 1995 года N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии", государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, а также нормативно-правовое регулирование в области использования атомной энергии.
 
    Пунктом 16 статьи 3 названного Закона предусмотрено право корпорации учреждать в установленном порядке эмблему корпорации, знаки отличия и награждать ими работников корпорации, организаций корпорации и иных организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Закона нормативные правовые акты Корпорации в установленной сфере деятельности издаются в форме приказов, положений и инструкций, обязательных для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований, юридических и физических лиц.
 
    Как следует из части 6 статьи 6 Федерального закона от 1 декабря 2007 года N 317-ФЗ "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" имеет право награждать ведомственными знаками отличия в труде работников организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии.
 
    Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что принятие мер по изменению структуры федеральных органов исполнительной власти и связанная с этим передача функций в сфере использования атомной энергии от упраздненного Министерства Российской Федерации по атомной энергии Федеральному агентству по атомной энергии РФ, а в дальнейшем - Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" не должно ущемлять права граждан, внесших вклад в развитие атомной энергетики и промышленности в Российской Федерации, на получение соответствующих социальных льгот, суд считает, что благодарность, которой истец награжден генеральным директором Госкорпорации "Росатом", относится к ведомственным знаками отличия в труде и является основанием для присвоения звания "Ветеран труда".
 
    Поскольку у истца имеется трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с Положением о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области, утвержденным постановлением Губернатора Челябинской области от 20 апреля 2006 г. № 111, решение о присвоении звания «Ветеран труда» и выдача удостоверения «Ветеран труда» осуществляется Министерством социальных отношений Челябинской области.
 
    При таких обстоятельствах Министерство социальных отношений Челябинской области наделено полномочиями принимать решения о присвоении звания «Ветеран труда», либо об отказе в этом. В связи с чем иске к Управлению социальной защиты населения администрации Металлургического района г. Челябинска следует отказать.    
 
        Руководствуясь изложенным, ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Признать незаконным отказ Министерства социальных отношений Челябинской области от хх.хх.хх за № в присвоении Сиргажину С.Г. звания «Ветеран труда».
 
    Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области присвоить звание «Ветеран труда» Сиргажину С.Г.
 
    В удовлетворении иска к Управлению социальной защиты населения администрации Металлургического района г. Челябинска отказать.
 
        Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Металлургический районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня его изготовления судом в окончательной форме.
 
 
    Председательствующий                    Л.Е.Логинова