Решение от 26 июня 2014 года №2-1480/2014

    Дело № 2-1480/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    26 июня 2014 г. г.Саранск
 
    Октябрьский районный суд г.Саранск Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Пыкова В.А., при секретаре Ивениной Е.Н., с участием представителя истца Рогачева А.Г. – Сенаторовой С.Е., представителя ответчика - администрации городского округа Саранск – Исайкина Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рогачева А.Г. к администрации городского округа Саранск о переводе нежилого помещения в жилое,
 
у с т а н о в и л:
 
    Рогачев А.Г. обратился в суд с исковым заявлением, указав, что он является собственником нежилого здания, площадью 208,4 кв.м., находящегося по адресу: РМ, г. Саранск, у пер. <...>, д. <...>. Указанное здание расположено на принадлежащем ему земельном участке, общей площадью 1595 кв.м., вид разрешенного использования которого - для индивидуального жилищного строительства. Покупка им указанного здания обусловлена необходимостью проживать в нем и истец постоянно проживает в данном здании, используя его в качестве жилого помещения. Он дважды обращался к ответчику с заявлением о переводе указанного здания из нежилого в жилое, но получил два отказа (№ Пр-2219 от 22.04.2014 г. и № Пр-3140 от 30.05.2014 г.), согласно которым к первому заявлению не был приложен проект перепланировки, а ко второму – оригинал проекта перепланировки спорного помещения.
 
    Считает, что администрацией городского округа Саранск незаконно отказано в переводе принадлежащего ему здания, находящегося по адресу: РМ, г. Саранск, ул. <...>, д. <...>, что обусловлено следующим.
 
    Правила перевода жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое помещение регламентирует глава 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии с частью первой статьи 22 ЖК Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
 
    Статьей 23 ЖК Российской Федерации предусмотрено, что перевод нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления ( далее - орган, осуществляющий перевод помещений).
 
    В соответствии с частью второй указанной статьи, для перевода жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения предоставляет: заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение; план переводимого помещения с его техническим описанием; поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения). Орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать предоставления других документов кроме документов, установленных частью 2 настоящей статьи.
 
    Предусмотренные частью второй статьи 23 ЖК Российской Федерации необходимые для перевода нежилого помещения в жилое помещение документы вместе с заявлением им были предоставлены ответчику.
 
    Статьей 24 ЖК Российской Федерации предусмотрено, что отказ в переводе нежилого помещения в жилое и жилого помещения в нежилое помещение допускается в случае не предоставления определенных частью второй статьи 23 настоящего Кодекса документов; предоставление документов в ненадлежащий орган; несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения; несоответствия проекта переустройства и (или перепланировки) жилого помещения требованиям законодательства.
 
    Предусмотренные статьей 22 ЖК Российской Федерации условия перевода помещения им в полном объеме соблюдены.
 
    В судебное заседание истец Рогачев А.Г. не явился, представив заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Представитель истца – Сенаторова С.Е., действующая на основании доверенности, поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, с учетом их уточнения, просив их удовлетворить, признать незаконным отказ администрации городского округа Саранск от 30.05.2014 г. в переводе спорного помещения из нежилого в жилое, обязать администрацию городского округа Саранск перевести спорное нежилое помещения истца в жилое. От требований о признании необоснованным отказа администрации городского округа Саранск о переводе спорного нежилого помещения в жилое, от 22.04.2014 г., отказалась, в связи с чем на основании определения суда от 26.06.2014 г. производство по делу в указанной части прекращено. Дополнительно пояснила, что спорное помещение отвечает требованиям законодательства для жилых помещений, не создает угрозы жизни и здоровью людей. Для обеспечения использования спорного помещения в качестве жилого не требуется какая-либо перепланировка и переустройство, указанное обстоятельство подтверждается проектной документацией перевода нежилых помещений в жилые, разработанным ООО «НПЦ сварки, монтажных технологий и контроля». Все вышеизложенное указывает на то, что отказ ответчика в переводе в жилое помещение принадлежащего истцу на праве собственности здания по адресу: РМ, г. Саранск, ул. <...>, д. <...> не основано на законе.
 
    Представитель ответчика - администрации городского округа Саранск -Исайкин Д.М., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, просил оставить их без удовлетворения, так как законных оснований для его удовлетворения не имеется.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования Рогачева А.Г. подлежат удовлетворению.
 
    Суд свои выводы основывает следующим.
 
    Из материалов дела усматривается, что истец Рогачев А.Г. является собственником нежилого здания, площадью 280,4 кв.м и земельного участка, площадью 1595 кв.м, расположенных по адресу: РМ, г. Саранск. ул. <...>, д. <...>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии 13 ГА № <...> от 29.10.2009 г. и серии 13 ГА № <...> от 05.05.2014 г.
 
    Истец обращался в администрацию городского округа Саранск с заявлениями о переводе в жилое находящегося в его собственности нежилого здания, площадью 280,4 кв.м., по адресу: РМ, г. Саранск, ул. <...>, д. <...>.
 
    Письмом от 22.04.2014 года истцу отказано в переводе спорного помещения из нежилого в жилое в связи с тем, что к заявлению не приложен проект перепланировки с указанием экспликации вновь образующихся помещений.
 
    Из материалов дела усматривается, что после получения указанного ответа, истцом изготовлена проектная документация на перевод спорного здания из нежилого в жилое, копия которого представлена ответчику.
 
    Вместе с тем, согласно ответу администрации городского округа Саранск № Пр-3140 от 30.05.2014 г., истцу вновь отказано в переводе спорного помещения из нежилого в жилое по причине непредоставления оригинала проекта переустройства и перепланировки данного помещения.
 
    В соответствии со статьей 15 ЖК Российской Федерации объектами жилых прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
 
    В силу статьи 17 ЖК Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан.
 
    Согласно статье 22 ЖК Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности (часть 1). Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц (часть 4).
 
    Статьей 23 ЖК Российской Федерации предусмотрено, что перевод нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления, в указанной статье определен порядок перевода жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое. Данный порядок предусматривает ряд последовательных этапов, начиная от подачи заявления заинтересованного лица, с приложением необходимых документов, до принятия решения о переводе или об отказе в переводе помещения.
 
    В соответствии со статьей 24 ЖК Российской Федерации отказ в переводе нежилого помещения в жилое помещение допускается, в том числе, в случаях непредставления определенных частью второй статьи 23 Кодекса документов и несоблюдения, предусмотренных статьей 22 Кодекса условий перевода помещения.
 
    Перевод нежилого помещения в жилое не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует техническая возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям, либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц (часть четвертая статьи 22 Кодекса).
 
    Таким образом, при согласовании в порядке статьи 23 ЖК Российской Федерации изменения режима использования нежилых помещений, по мнению суда, в первую очередь должна определяться сама возможность перевода их в жилые помещения. Необходимо разрешение вопроса о технической возможности использовать такие помещения в качестве жилых.
 
    Согласно материалам дела, здание, площадью 280,4 кв.м, расположенное по адресу: РМ, г. Саранск. ул. <...>, д. <...>, является нежилым, принадлежит истцу на праве собственности, какие-либо обременения не зарегистрированы.
 
    Кадастровый и технический паспорт данного помещения содержит сведения о том, что помещение является изолированным, имеет общую площадь 280,4 кв.м.
 
    Согласно проектной документации на перевод нежилого помещения в жилое, расположенное по адресу: РМ, г. Саранск, ул. <...>, д. <...>, экспликация помещений до перепланировки выглядит следующим образом:
 
    1-й этаж: кабинет 28,40 кв.м, кабинет 17,70 кв.м, холл 23,90 кв.м, санузел 5,90 кв.м, холл 16,70 кв.м.
 
    2-й этаж: кабинет 21,00 кв.м, кабинет 58,60 кв.м, туалет 2,30 кв.м, комната отдыха 12,70 кв.м, лестница, 4,20 кв.м; архив 19,90 кв.м, кладовая 1,30 кв.м, коридор 13,40 кв.м, котельная 2,70 кв.м, конференц-зал 45,30 кв.м, кладовая 4,60 кв.м, кладовая 1,80 кв.м, итого 280,40 кв.м
 
    Из экспликации помещений после перепланировки образовался следующий состав помещений:
 
    1-й этаж: гостиная 28,40 кв.м, спальня 17,70 кв.м, кухня-столовая 23,90 кв.м, санузел 5,90 кв.м, прихожая/холл 16,70 кв.м.
 
    2-й этаж: спальня 2 21,00 кв.м, гостиная 58,60 кв.м, туалет 2,30 кв.м, комната отдыха 12,70 кв.м, лестница 4,20 кв.м, спортзал 19,90 кв.м, холл 1,30 кв.м, коридор 13,40 кв.м, котельная 2,70 кв.м, мастерская 45,30 кв.м, кладовая 4,60 кв.м, кладовая 1,80 кв.м, итого 280,4 кв.м.
 
    Сравнивая указанные выше экспликации помещений в здании до перепланировки и после, суд отмечает, что общая площадь всех помещений сохранилась, само здание не изменилось, перепланировки, как таковой не было, а произошло лишь переименование помещений внутри самого здания.
 
    Согласно акту обследования технического состояния здания по адресу: РМ, г. Саранск, ул. <...>, д. <...>, несущая способность конструктивных элементов: фундаментов, стен, стоек, полов, перекрытий и кровли здания, расположенного по адресу: РМ, г. Саранск, ул. <...>, д. <...>, обеспечивается принятыми решениями и не угрожает жизни и здоровью граждан. Здание отвечает положениям СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные» в части обеспечения несущей способности конструктивных элементов.
 
    Из копии проектной документации на перевод спорного нежилого помещения в жилое, подготовленное ООО «Научно-производственный Центр сварки, монтажных технологий и контроля», следует, что технические решения, принятые в рабочих чертежах здания, соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию спорного объекта при соблюдении предусмотренных рабочими чертежами мероприятий.
 
    Оснований сомневаться в данном выводе специалиста у суда не имеется, поскольку в силу свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданного 16.01.2013 г. ООО «Научно-производственный Центр сварки, монтажных технологий и контроля», данная организация вправе осуществлять работы по подготовке сведений о внутреннем инженерном оборудовании, внутренних сетях инженерно-технических мероприятий, по подготовке проектов мероприятий по охране окружающей среды, по подготовке проектов мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
 
    Таким образом, предусмотренные статьей 22 ЖК Российской Федерации условия перевода помещения из нежилого в жилое истцом в полном объеме соблюдены.
 
    По мнению суда, для обеспечения использования спорного помещения в качестве жилого не требуется какая-либо перепланировка и переустройство, существующее инженерное оборудование нежилых помещений здания, а также существующее объемно-планировочное решение позволяет обеспечить нормальное функционирование нежилых помещений по назначению жилого помещения. В нежилом помещении созданы все условия для комфортного в них проживания. Перевод нежилого помещения в жилое не повлияет на общую конструктивную схему здания в целом, перевод нежилых помещения в жилое не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, строительные конструкции помещений находятся в работоспособном состоянии, соответствуют требованиям нормативно-технической документации, кроме того здание построено фактически как жилой индивидуальный дом с учетом требований строительных, пожарных и санитарных норм, и его перевод в жилое помещения не создаст угрозу жизни и здоровью людей.
 
    По указанным основаниям, учитывая установленные судом обстоятельства отсутствия необходимости перепланировки и переустройства спорного помещения, для его использования в качестве жилого, суд считает необоснованным отказ администрации городского округа Саранск от 30.05.2014 г. в переводе помещения из нежилого в жилое по основаниям непредоставления истцом оригинала проекта переустройства (перепланировки) переводимого помещения, поскольку по смыслу закона предоставление данного документа с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое требуется лишь при наличии необходимости осуществления перепланировки (переустройства) помещения для обеспечения использования помещения в качестве жилого.
 
    Довод представителя истца о неподсудности дела Октябрьскому районному суду г. Саранска по причине требований о признании незаконным решения органа местного самоуправления является необоснованным, поскольку истцом заявлены требования, подлежащие рассмотрению в исковом порядке по месту нахождения недвижимого имущества.
 
    В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательствах. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
 
    Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных требований и по указанным основаниям, руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК Российской Федерации, суд
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования Рогачева А.Г. к администрации городского округа Саранск удовлетворить.
 
    Признать необоснованным отказ администрации городского округа Саранск от 30.05.2014 г. № Пр-3140 в переводе нежилого помещения, площадью 280,4 кв.м, расположенного по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. <...>, д. <...>, в жилое.
 
    Обязать администрацию городского округа Саранск перевести нежилое здание, площадью 280,4 кв.м., расположенное по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. <...>, д. <...> в жилое помещение.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его вынесения, через Октябрьский районный суд г.Саранска.
 
    Председательствующий В.А. Пыков