Решение от 26 августа 2014 года №2-1480/2014

Дело № 2-1480/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
      именем Российской Федерации
 
    26 августа 2014 года                                                                 г.Новошахтинск
 
    Новошахтинский районный суд Ростовской области
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Селицкой М.Ю.
 
    с участием:
 
    старшего помощника прокурора г.Новошахтинска Степанюк Н.А..
 
    представителя ответчика - директора МБУК «ГДК и К» Васильевой И.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Новошахтинска в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Городской Дом Культуры и Клубы» города Новошахтинска об обязании обеспечить беспрепятственный доступ в здание для инвалидов и других маломобильных групп населения, третьи лица: отдел культуры Администрации города Новошахтинска, Комитет по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец обратился в суд с исковым заявлением, в котором первоначально просил обязать Администрацию г. Новошахтинска и МБУК «Городской Дом культуры и Клубы» устранить допущенные нарушения закона путем установления пандуса и поручней при входе в здание Клуба поселка Новая Соколовка, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями Строительных норм и правил СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».
 
    В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой города при осуществлении надзора за исполнением законодательства в сфере защиты прав инвалидов установлено, что на градостроительном объекте, расположенном по <адрес>, в котором размещается клуб поселка Новая Соколовка, вход в здание не имеет специальных приспособлений, предназначенных для беспрепятственного доступа инвалидов. Данное нарушение ущемляет право инвалидов на беспрепятственное пользование объектом социальной инфраструктуры и ограничивает их возможность вести независимый образ жизни и участвовать во всех сферах жизни.Собственником данного помещения является муниципальное образование «Город Новошахтинск». Здание передано на праве оперативного управления МБУК «ГДК и К» на неопределенный срок. Клуб поселка Новая Соколовка является структурным подразделением МБУК «ГДК и К» и не имеет статуса юридического лица.В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности.В соответствии с п.1 ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 .№ 181-ФЗ
 
«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак- проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).Так, в соответствии с п.3 ст.2 Градостроительного кодекса РФ одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.В соответствии с требованиями ст.12 Федерального закона от 30.12.2009 .№ 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечить их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Действующим законодательством нормативно закреплено требование обеспечения доступности зданий и сооружений - объектов социальной инфраструктуры, в том числе общественных зданий, для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями.Конкретизация указанных положений федерального закона закреплена в требованиях иных федеральных законов и строительных нормах и правилах. Во исполнение требований законодательства о защите прав и интересов инвалидов разработана и действует система нормативных документов в строительстве «Обеспечение доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения».Пункт 3.13 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» предусматривает, что в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для инвалидов и маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для указанной категории лиц подземного или надземного перехода, соединенного с этим зданием.В соответствии с п.1.2 СП 35-103-2001 «Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным посетителям» положения Свода правил распространяются как на здания, подпадающие под действие СНиП 2.08.02-89*, так и иные, но выполняющие функции общественного обслуживания и доступные для маломобильных групп населения.Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 №635/10 утверждены и введены в действие с 01.01.2013 СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения», в которых содержится перечень основных функционально- типологических групп зданий и помещений общественного назначения.                        В данный перечень, помимо прочего, включены здания и помещения культурно-досуговой деятельности населения и религиозных обрядов, в том числе клубные и досугово-развлекательные учреждения (раздел А п.4 п.п.4.3.2.).В соответствии со ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.Согласно определению Конституционного Суда РФ от 13.05.2010 №689-О, публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается на собственников зданий и сооружений.
    Определением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 18.08.2014, изложенным в протокольной форме, произведена замена ненадлежащего ответчика Администрации г.Новошахтинска на КУИ Администрации города, а также привлечен в качестве третьего лица отдел культуры Администрации города.
 
    Определением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 26.08.2014, вынесенным в протокольной форме, из числа ответчиков исключен КУИ Администрации города, и он же привлечен к участию в деле в качестве третьего лица.
 
                В судебном заседании старший помощник прокурора г.Новошахтинска Степанюк Н.А. поддержала исковые требования в отношении МБУК «ГДК и К» и просила их удовлетворить в полном объеме.
 
               Представитель ответчика - директор МБУК «ГДК и К» Васильева И.Г. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, пояснив, что последствия, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, ей разъяснены и понятны, о чем представила заявление.
 
                В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Учитывая характер спора и предмет иска, суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, указанные сторонами обстоятельства подтверждаются материалами дела, а именно, что на градостроительном объекте, расположенном по <адрес>, в котором размещен клуб поселка Новая Соколовка, вход в здание не имеет специальных приспособлений, предназначенных для беспрепятственного доступа инвалидов, что не соответствует СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» и требованиям Федерального закона от 24.11.1995 .№ 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», что является недопустимым, в связи с чем считает, что имеются все основания для возложения на МБУК «ГДК и К» обязанности установить пандус и поручни при входе в вышеуказанное здание.
 
    Руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора г.Новошахтинска в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Городской Дом Культуры и Клубы» города Новошахтинска об обязании обеспечить беспрепятственный доступ в здание для инвалидов и других маломобильных групп населения, удовлетворить.
 
    Обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Городской Дом Культуры и Клубы» города Новошахтинска устранить допущенные нарушения закона путем установления пандуса и поручней при входе в здание клуба поселка Новая Соколовка, расположенного по адресу: ул. Рабоче-Крестьянская, 19, г. Новошахтинск, в соответствии с требованиями Строительных норм и правил СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».
 
        Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья
 
    Решение изготовлено 27.08.2014.