Решение от 25 апреля 2014 года №2-1480/14

Дело № 2- 1480/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    25.04.2014 год г. Саратов
 
    Фрунзенский районный суд города Саратова в составе: председательствующего судьи Ефимовой Е.О., при секретаре Выходцевой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мохначевой Валентины Николаевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании права на получение ежемесячных денежных выплат (ЕДВ) в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны с 01.01.2005г., взыскании задолженности по выплатам с учетом индексации,
 
Установил:
 
    ФИО3, ФИО4, ФИО5, Мохначева В.Н. обратились в суд с вышеназванным иском к ГУ – УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова. Определением суда от 28.03.2014 г. гражданское дело по иску Мохначевой В.Н. выделено в отдельное производство. Истица просит признать за ней право на получение ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны, взыскать с ответчика задолженности по выплатам ЕДВ за период с 01.01.2005 г. по 03.04.2007 г. включительно с учетом индексации в размере 49 314 руб. 00 коп.
 
    Требования мотивированы тем, что она является вдовой военнослужащего Мохначева С.Л., погибшего 28.11.1984 г. при исполнении обязанностей военной службы. Согласно ст. 7 Закона СССР от 01.08.1989 г. № 313-1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» на родителей и жен военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте, распространяются льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны.
 
    Таким образом, родители и жены военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, у которых до 01.01.2005 г. возникло и было реализовано право на льготы, предусмотренные для участников Великой Отечественной войны, имеют право на получение ежемесячной денежной выплаты в размере, предусмотренном для участников Великой Отечественной войны. В связи с принятием 22.08.2004 г. Федерального закона № 122-ФЗ часть льгот была заменена ежемесячной денежной выплатой, которая ответчиком ей была назначена в размере 150 рублей, а не в размере 1050 рублей, как ветеранам Великой Отечественной войны. На ее обращение в ГУ _УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова о перерасчете причитающейся денежной суммы, ответчик ответил отказом. Считает данный отказ незаконным, нарушающим ее права.
 
    В судебное заседание Мохначева В.Н., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, об уважительных причинах неявки не сообщила, каких-либо ходатайств не заявила, в связи с чем суд, руководствуясь ст. 167ГПК РФ, определил рассмотреть дело по существу в ее отсутствие.
 
    Представители ответчика Лежнева Е.В., действующая в рамках полномочий, предоставленных доверенностью, исковые требования не признала, заявив, что ГУ-УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку в соответствии с ч.4 ст. 18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ выплата трудовой пенсии производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по месту жительства или месту пребывания пенсионера.
 
    Согласно п. 18 Правил выплаты пенсии в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденных Постановлением ПФ РФ № 15п, Минтруда РФ № 18 от 16.02.2004 г., при смене пенсионером места жительства пенсионное дело пересылается к новому месту жительства; при поступлении пенсионного дела территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства пенсионера оформляет распоряжение о постановке дела на учет и продлении выплаты пенсии. В соответствии с п.п. 8 Правил при выплате пенсии территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации производит оценку представленных документов и проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи, принимает решения и распоряжения о приостановлении, прекращении, продлении, возобновлении и восстановлении выплаты пенсии, принимает меры в отношении виновных лиц по фактам перерасхода средств на выплату пенсии.
 
    Таким образом, все действия, связанные с выплачиваемой пенсией, и, соответственно, ежемесячной денежной выплатой, производятся территориальным органом Пенсионного фонда РФ по месту выплаты пенсии (ЕДВ). Бюджетное финансирование всех выплат также производится по месту нахождения выплатного дела. Учитывая, что с 18.12.2012г. по настоящее время Мохначева В.Н. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, ЕДВ (дело № 759215) Мохначевой В.Н. снято с учета 01.06.2013 г. и выслано 23.05.2013 г. № 21-361 в ГУ-УПФР № 19 по г. Москве и Московской области по адресу: <адрес>, по указанному адресу Мохначева В.Н. и получает ЕДВ, ее исковые требования о признании права на выплату ЕДВ в большем размере, относятся к деятельности территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющего выплату ЕДВ. По изложенным основаниям просит отказать в удовлетворении исковых требований Мохначевой В.Н. к ГУ-УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова.
 
    Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Мохначева В.Н. обратилась с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании права на выплату ЕДВ, как жена военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы, в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны с 01.01.2005 г.Согласно Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного приказом Минтруда России от 30.10.2012 г. № 353н, государственная услуга по установлению ежемесячной денежной выплаты предоставляется территориальным органом Пенсионного фонда РФ по месту жительства лица. В соответствии с п. 28 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 30.11.2004 г. № 294, приостановление, продление и возобновление ежемесячной денежной выплаты производится в порядке, определенном для трудовой пенсии в соответствии с Законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ и с учетом Правил выплаты пенсии в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации и Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 16.02.2004 г. № 15п/18, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации 09.03.2004 г. № 5621. Поскольку указанный Порядок утратил силу с 18.05.2013 г., новый порядок в настоящий момент не утвержден, суд соглашается с доводами представителя ответчика о возможности применения аналогии закона (как и было предусмотрено Порядком от 30.11.2004 № 294) при приостановлении, продлении и возобновлении ежемесячной денежной выплаты, т.е. порядка, определенного для трудовой пенсии в соответствии с Законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ и с учетом Правил выплаты пенсии в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации и Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 16.02.2004 г. № 15 п/18. В соответствии с ч.4 ст. 18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ выплата трудовой пенсии производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по месту жительства или месту пребывания пенсионера. Согласно п. 18 Правил выплаты пенсии в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и « государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Постановлением ПФ РФ № 15п, Минтруда РФ № 18 от 16.02.2004 г., при смене пенсионером места жительства пенсионное дело пересылается к новому месту жительства; при поступлении пенсионного дела территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства пенсионера оформляет распоряжение о постановке дела на учет и продлении выплаты пенсии. В соответствии с п. 8 Правил при выплате пенсии территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации производит оценку представленных документов и проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи, принимает решения и распоряжения о приостановлении, прекращении, продлении, возобновлении и восстановлении выплаты пенсии, принимает меры в отношении виновных лиц по фактам перерасхода средств на выплату пенсии. Таким образом, все действия, связанные с выплачиваемой пенсией, и, соответственно, с ежемесячной денежной выплатой, производятся территориальным органом Пенсионного фонда РФ по месту выплаты пенсии (ЕДВ). Бюджетное финансирование всех выплат также производится по месту нахождения выплатного дела. Как следует из представленных документов (в том числе, копии паспорта Мохначевой В.Н., 17.02.1958 года рождения), истица с 18.12.2012 года зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Согласно представленным ответчиком документам (запроса ЕДВ дела, сопроводительного письма и служебной записки), ЕДВ (№ 759215) Мохначевой В.Н. снято с учета 01.06.2013 года и выслано 23.05.2013 г. № 21-361 в ГУ – УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области по адресу: <адрес>. В связи с переменой места жительства Мохначевой В.Н. по запросу ГУ - УПФР № 19 по г. Москве и Московской области ЕДВ дело Мохначевой В.Н. направлено по месту ее жительства. Указанные обстоятельства никем не оспариваются. Таким образом, ГУ – Управление Пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова является ненадлежащим ответчиком по исковым требованиям Мохначевой В.Н. о признании права на выплату ЕДВ в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны, взыскании задолженности по выплатам. Предъявление иска к ненадлежащему ответчику является основанием к отказу в удовлетворении исковых требований. Изложенное не лишает истца предъявить иск о восстановлении нарушенного права к надлежащему ответчику в порядке самостоятельного производства.На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Решил:Мохначевой Валентине Николаевне – отказать в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны с 01.01.2005 г., взыскании задолженности по выплатам ЕДВ.Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через суд Фрунзенского района г. Саратова в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
 
    Судья Е.О.Ефимова