Решение от 26 мая 2014 года №2-148-2014

    дело № 2-148-2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Судья Крутинского районного суда Омской области Балакова О.В.
 
    с участием помощника прокурора Крутинского района Сайтгалиной С.А.
 
    при секретаре Симоне И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Крутинке 26 мая 2014 года дело по заявлению прокурора Крутинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Китерминского сельского поселения о признании бездействия по не размещению информации незаконной и обязании размещения на сайте действующих решений,
 
у с т а н о в и л :
 
    Прокурор Крутинского района обратился в суд с названным заявлением.
 
    В обоснование указано следующее.
 
    В ходе проведения проверки исполнения органами местного самоуправления соблюдения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, выявлено, что на официальном сайте администрации Китерминского сельского поселения, в нарушение требований Федерального закона № 8-ФЗ не в полном объеме размещается информация о нормотворческой деятельности, в частности размещены не все принятые Администрацией поселения и Советом муниципального образования нормативные правовые акты.
 
    По указанным нарушениям на имя Главы Администрации Китерминского сельского поселения Крутинского муниципального района Омской области прокуратурой Крутинского района 17.03.2014 внесено представление.
 
    Из ответа Администрации Китерминского сельского поселения Крутинского муниципального района Омской области следует, что принимаются меры для обеспечения своевременного размещения необходимой информации на сайте.
 
    Однако, в ходе контрольной проверки установлено, что до настоящего времени не размещено 123 Постановления Администрации Китерминского сельского поселения Крутинского муниципального района Омской области и 145 Решений Совета Китерминского поселения Крутинского муниципального района Омской области.
 
    Указанные нарушения влекут за собой нарушение законных прав граждан, организаций на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, а также препятствуют реализации основных принципов такого доступа.
 
    Прокурор обратился в суд с данным заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Прокурор просит признать бездействие Администрации Китерминского сельского поселения Крутинского муниципального района Омской области по не размещению указанной в ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ от 02.09.2009 информации незаконным и обязать Администрацию Китерминского сельского поселения разместить на сайте www.krutin.omskportal.ru (вкладка Китерминское сельское поселение) 123 действующих Постановления Администрации Китерминского сельского поселения Крутинского муниципального района Омской области и 145 действующих Решений Совета Китерминского поселения Крутинского муниципального района Омской области в срок до 01.07.2014.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Крутинского района Сайтгалина С.А. просила удовлетворить заявление прокурора по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Глава Администрации Китерминского сельского поселения П.А.А. в судебном заседании пояснил, что работа по устранению выявленных прокуратурой района нарушений выполняется, часть актов уже размещены на официальном сайте Администрации Китерминского сельского поселения.
 
    Выслушав стороны, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    По положениям ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон) муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
 
    Так, на основании ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ) основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления, свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом, соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 8-ФЗ государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет".
 
    Статьей 13 Федерального закона № 8-ФЗ установлено содержание информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемой указанными органами в сети "Интернет".
 
    Органы местного самоуправления обязаны размещать:
 
    - информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления (нормативные правовые акты, тексты проектов нормативных правовых актов, информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, административные регламенты и др.);
 
    - информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях;
 
    - статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления (сведения об использовании органом местного самоуправления бюджетных средств и др.);
 
    - информацию о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления;
 
    - информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления (обзоры обращений, обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах и др.).
 
    Как следует из ответа главы Китерминского сельского поселения на представление прокурора Крутинского района меры для организации работы в сфере межведомственного электронного взаимодействия и обеспечение своевременного размещения необходимой информации на сайте принимаются. Результаты проведения антикоррупционной экспертизы нормативных актов и их проектов оформляются в виде заключений.
 
    Таким образом, судом установлено, что администрацией Китерминского сельского поселения не обеспечен доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления.
 
    Несмотря на принесение 17.03.2014 г. протеста прокурором Крутинского района в администрацию Китерминского сельского поселения, до настоящего времени информация о деятельности органов местного самоуправления, в частности 123 действующих Постановления Администрации Китерминского сельского поселения и 145 действующих решений Совета Китерминского сельского поселения не приведена в соответствие с действующим законодательством.
 
    На момент рассмотрения данного спора суду не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что информация о деятельности органов местного самоуправления, в частности 123 действующих Постановления Администрации Китерминского сельского поселения и 145 действующих решений Совета Китерминского сельского поселения доступна на официальном сайте Китерминского сельского поселения
 
    Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Обращение прокурора в данном случае обусловлено защитой интересов неопределенного круга лиц.
 
    В связи с этим суд считает законным обращение прокурора Крутинского района в суд с указанным заявлением.
 
    По смыслу ч.1 ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    В силу п.19 ч.1 ст.333.16 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Признать бездействие Администрации Китерминского сельского поселения Крутинского муниципального района Омской области по не размещению указанной в ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ от 02.09.2009 информации незаконным.
 
    2. Обязать Администрацию Китерминского сельского поселения разместить на сайте www.krutin.omskportal.ru (вкладка Китерминское сельское поселение) 123 действующих Постановления Администрации Китерминского сельского поселения Крутинского муниципального района Омской области и 145 действующеих Решений Совета Китерминского поселения Крутинского муниципального района Омской области в срок до 01.07.2014.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд путем подачи жалобы в Крутинский районный суд в течение месяца со дня принятия.
 
    Судья: