Решение от 17 апреля 2013 года №2-148-2013

    Дело № 2-148-2013                    
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    пос. Навля Брянской области                                                                    17 апреля 2013 года
 
    Навлинский районный суд Брянской области в составе:
 
    председательствующего судьи Мазовец В.А.
 
    при секретаре Исаевой Г.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Евдокимовой О.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Навлинском муниципальном районе Брянской области об отказе в назначении досрочной пенсии по старости
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
    Евдокимова О.В. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Навлинском муниципальном районе Брянской области, в котором просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Навлинском муниципальном районе Брянской области включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, в связи с занятием педагогической деятельностью периоды нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по ЧАЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы воспитателем Навлинского ясли-сада №5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную пенсию по старости с момента первоначального обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании Евдокимова О.В. исковые требования поддержала и суду пояснила, что с отказом УПФ РФ (ГУ) в Навлинском муниципальном районе назначить досрочную пенсию по старости не согласна, поскольку с 01.06.1987 года по настоящее время работает в системе образования - воспитателем детского сада №5 п. Навля Брянской области.
 
    Считает, что УПФ РФ (ГУ) в Навлинском муниципальном районе Брянской области необоснованно не включили в специальный трудовой стаж периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть те периоды, когда она обучалась заочно в среднем специальном учебном заведении- педагогическое училище. Указанные периоды должны быть включены в специальный стаж в силу правил 174 ТК РФ, когда работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах - по 30 календарных дней, на каждом из последующих курсов - по 40 календарных дней
 
    Период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежат включению в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии, поскольку в соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется его место работы и средняя заработная плата. Кроме того, для отдельных работников, в частности для педработников, в силу их специальности повышение квалификации является обязательным условием.
 
    Также считает, что период нахождения в отпуске по ЧАЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии, так как в соответствии со ст.19 Закона РФ от 15.05.1991года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с последующими измен. и доп.), указанный отпуск предоставляется лицам, постоянно проживающим и работающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом, как мера социальной поддержки и возмещение вреда, поэтому не должен быть исключен из специального трудового стажа и подлежит зачету.
 
    В специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии по старости должен быть включен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как действовавшим в то время законодательством как трудовым, так и пенсионным предусматривалось включение в льготный стаж, в том числе и при назначении пенсии на льготных условиях периодов нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, что подтверждается КЗоТом РСФСР в редакции до 25.09.1992 года.
 
    Также в специальный трудовой стаж должен быть включен период трудовой деятельности воспитателем Навлинского ясли-сада №5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как несоответствие наименования учреждения в котором работала наименованиям учреждений предусмотренных Списком само по себе не может служить основанием для отказа во включении указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначении досрочной пенсии по старости. Главным критерием, дающим право на назначение досрочной пенсии педагогическим работникам является вид деятельности работника, а не правовой статус учреждения. В должностные обязанности воспитателя Навлинского ясли - сада №5 входят те же функции, что и воспитателя МБДОУ Навлинского сада №5.
 
    Представители ответчика Сидорова Т.В. и Береснева О.А. действующие по доверенностям, с исковыми требованиями Евдокимовой О.В. не согласны, при этом Береснева О.А. суду пояснила, что право на пенсию по старости по правилам п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. имеют лица, не менее 25-ти лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, однако Евдокимовой О.В. досрочная пенсия по старости не может быть назначена по причине отсутствия требуемого 25-ти летнего специального стажа работы.
 
    Истице не могут быть засчитаны в специальный стаж периоды нахождения в учебных отпускахс ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения в отпуске по ЧАЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку зачет указанных периодов в специальный трудовой стаж не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, так же зачет указанных периодов в специальный стаж не возможен, поскольку в указанные периоды работы истицей не осуществлялась педагогическая деятельность, связанная с обучением, воспитанием и образованием детей.
 
    Период работы истицы воспитателем Навлинского ясли-сада №5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть засчитан в специальный трудовой стаж, поскольку ясли-сад не предусмотрен Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года, а также не перечислен среди структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений, указанных в п.5 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав доказательства, имеющие в деле, приходит к следующему:     
 
                  Согласно п.п.19 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного Закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от возраста.
 
    В соответствии со ст. 174 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах - по 30 календарных дней, на каждом из последующих курсов - по 40 календарных дней.
 
    Согласно трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ Евдокимова О.В. ДД.ММ.ГГГГ принята временно воспитателем в Навлинский ясли сад №5, ДД.ММ.ГГГГ переведена постоянно воспитателем этого же сада, где работает по настоящее время.
 
    Согласно акту документальной проверки трудового стажа № от ДД.ММ.ГГГГ Евдокимовой О.В. на основании приказов по детскому саду предоставлялись дополнительные оплачиваемые учебные отпуска с сохранением заработка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
               Поскольку федеральным законом « О трудовых пенсиях в РФ» от 15.12.2001 года с последующими изменениями и дополнениями не было предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение по возрасту граждан, работающих в сфере образования, то суд считает, что периоды нахождения истицы в учебных отпусках должны быть включены в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости.
 
                Согласно свидетельства о рождении Евдокимова О.В. имеет дочь - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    В соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР до 06.10.1992 года, т.е. до внесения изменений в Кодекс законов о труде РФ, в специальный стаж для назначения пенсии по старости включается время нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет.
 
    Согласно акта о результатах документальной проверки трудового стажа № от ДД.ММ.ГГГГ Евдокимовой О.В. на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Таким образом, истице отпуск по уходу за ребенком был предоставлен до внесения изменений в КЗоТ РСФСР и продолжался после 06.10.1992 года.
 
    Поскольку КЗоТ РСФСР предусматривал льготу по зачету в специальный стаж время нахождения в отпуске по уходу за ребенком, суд считает, что Евдокимовой О.В. следует засчитать в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии указанный период времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет.
 
               Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года по делу о проверке конституционности положений части первой статьи 1 и статьи 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть1), 2, 18, 54 (часть1), 55 (часть 2) и 57 Конституции РФ, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    В соответствии с ч.2 ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умоляющие права и свободы человека и гражданина.
 
    Согласно трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ Евдокимова О.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя Навлинского «ясли-сада» №5 Брянской области «Катюша».
 
    Суд считает, что данный период работы должен быть включен в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости по правилам п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по тем основаниям, что согласно Устава Навлинского яслей-сада № 5 «Катюша», принятого советом детского яслей-сада данное учреждение являлось муниципальным дошкольным учреждением для детей, основной целью деятельности которого являлся поиск форм и методов воспитания, направленных на формирование личности, воспитание и развитие детей, то есть непосредственно работа была связана с обучением и воспитание детей.
 
                  В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется его место работы и средняя заработная плата. Кроме того, для отдельных работников, в частности для учителей, в силу их специальности повышение квалификации является обязательным условием.
 
    Согласно акту документальной проверки трудового стажа № от ДД.ММ.ГГГГ Евдокимова О.В. находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается удостоверениями о прохождении курсов повышения квалификации.
 
        Проведенная проверка работниками УПФ РФ (ГУ) в Навлинском муниципальном районе Брянской области трудовой деятельности Евдокимовой О.В. установила, что истица находилась на курсах повышения квалификации с сохранением среднемесячной заработной платы, и из ее заработной платы производились отчисления в пенсионный фонд, в связи с чем, суд считает, что период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии по старости.
 
    В соответствии со ст.19 п.4 Закона РФ от 15.05.1991года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне, продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания до 02 декабря 1995 года.
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно Евдокимова О.В. находилась в ежегодном дополнительном оплачиваемом отпуске за работу в зоне ЧАЭС.
 
    Суд считает, что период нахождения в отпуске по ЧАЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии, поскольку является дополнительным отпуском за работу с вредными условиями труда.
 
    Согласно ст.19 Закона №173-ФЗ от 17.12.2001 года трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    В связи с тем, что на день обращения за пенсией в УПФ РФ (ГУ) в Навлинском муниципальном районе у Евдокимовой О.В. специальный стаж работы составляет более 25 лет, то досрочная пенсия по старости ей должна быть назначена с момента первоначального обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В силу правил ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить расходы с другой стороны.
 
    Понесенные расходы Евдокимовой О.В. состоят из оплаты государственной пошлины в размере 200 рублей, которые суд считает необходимым взыскать с ответчика.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Исковое заявление Евдокимовой О.В. удовлетворить.
 
    Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Навлинском муниципальном районе Брянской области включить Евдокимовой О.В. в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии по старости по правилам п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по ЧАЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы воспитателем Навлинского ясли-сада №5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную пенсию по старости с момента первоначального обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Навлинском муниципальном районе Брянской области в пользу Евдокимовой О.В. судебные расходы в размере 200 рублей (Двести рублей).
 
                     Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня его вынесения через Навлинский районный суд.
 
          Председательствующий:                                    В.А. Мазовец