Дата принятия: 21 июня 2013г.
Номер документа: 2-1479/2013
К делу № 2-1479/2013
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 июня 2013 года Адлерский районный суд г.Сочи
Краснодарского края в составе:
Председательствующего Надрага В.Л.,
при секретаре Пасечниковой М.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Сочи к ФИО о сносе самовольно возведенных объектов,
УСТАНОВИЛ:
Представитель Администрации г. Сочи обратился в Адлерский районный суд г. Сочи с исковым заявлением к ФИО о сносе самовольно возведенных объектов.
В обоснование своих исковых требований представитель администрации г. Сочи указал, чтов ходе осмотра земельного участка расположенного по адресу: <адрес> установлено следующее:
решением Исполнительного комитета Адлерского районного совета народных депутатов города Сочи Краснодарского края №557 от 21.11.1985 года «О разрешении племенному форелеводческому совхозу «<данные изъяты>» временной установки металлических сблокированных сборно-разборных гаражей для индивидуального автотранспорта, проживающих в жилом фонде совхоза» разрешено племенному форелеводческому совхозу «<данные изъяты>» временной установки металлических сблокированных сборно-разборных гаражей для индивидуального автотранспорта, проживающих в жилом фонде, а также племенной форелеводческий совхоз «<данные изъяты>» обязывали предусмотреть на своей непроизводственной территории устройство постоянного гаражного кооператива для индивидуального автотранспорта.
С целью упорядочения границ земельных участков формируемых под ГПК «ОРГАНИЗАЦИЯ», выполнена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории общей площадью 1028 кв.м, из которой:
- площадь земельного участка №1 - 231 кв.м;
- площадь земельного участка №2 - 211 кв.м;
- площадь земельного участка №3 - 425 кв.м;
- площадь земельного участка №4 - 161 кв.м;
- земельный участок с кадастровым номером № – 914 кв.м;
- земельный участок с кадастровым номером № – 73 кв.м;
На момент проведения осмотра от 22 февраля 2013 года установлено, в границах формируемых земельных участков, за исключением земельного участка №2, который свободен от застройки, расположено 11 объектов (гаражей). Данные объекты (гаражи) в количестве 8 строений представляют собой разно-этажные капитальные постройки от 1 до 3 этажей и 3 строения представляют собой металлические конструкции.
Также при проведении осмотра установлено, что 5 объектов представляющие собой капитальные строения от 1 до 3 этажей расположены на земельном участке с кадастровым номером №, 10 объектов расположены на земельном участке с кадастровым номером №.
Таким образом, в ГПК «ОРГАНИЗАЦИЯ» входит 21 объект (10 объектов расположены на земельном участке с кадастровым номером № и 11 объектов расположены на формируемых земельных участках), 8 объектов принадлежат индивидуальным пользователям.
Пользователем гаражного бокса с условных номером 15 является ФИО. Проектно-разрешительная документация на возведение двухэтажного капитального строения (гаражного бокса), ориентировочными размерами 7,0 x 3,70 м. не предоставлена.
Факт возведения объекта самовольного строительства подтверждается актом обследования земельного участка в натуре от 22 февраля 2013 года и фотоматериалом.
В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.
В соответствии со ст. 51 и 55 Градостроительного кодекса разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство. Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2005 года № 698 утверждена единая форма разрешения на строительство, заполняемая в порядке, предусмотренном Приказом Министерства регионального развития РФ от 19 октября 2006 года № 120.
Полномочиями по выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) в силу пункта 6 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации обладают в том числе органы местного самоуправления.
Своими действиями ФИО грубо нарушил действующее законодательство, а так же государственные и общественные права и интересы.
Просит суд обязать ФИО осуществить снос самовольно возведенного объекта недвижимости - гаражного бокса с условным номером №, расположенного по адресу: <адрес>
Представитель администрации г. Сочи ФИО в судебном заседании настаивала на удовлетворении искового заявления в полном объеме.
Ответчик ФИО в судебное заседание явился, представил отзыв, согласно которого возражает против удовлетворения исковых требований Администрации г.Сочи по следующим основаниям.
Приказом № 42 от 15 декабря 1989г. директора Государственного предприятия "ОРГАНИЗАЦИЯ", работникам совхоза был выделен земельный участок площадью 2000 кв.м. для размещения гаражей и хозпостроек с последующим созданием гаражного потребительского кооператива.
Земельные участки были распределены возле жилых домов №№ №, №, расположенных по <адрес>.
Постановлением главы администрации Адлерского района г. Сочи №№ от 18.11.1997г. зарегистрирован ГПК "ОРГАНИЗАЦИЯ", устав №№, свидетельство о государственной регистрации юридических лиц АДП №№ от 18.11.1997г.
В соответствии с п.1 ст. 116 ГК РФ субъектом правоотношений по принадлежности Гаража № <адрес> является не ФИО., а юридическое лицо - Гаражно- потребительский кооператив "ОРГАНИЗАЦИЯ".
Об этом же однозначно свидетельствуют и Сведения о принадлежности Гаража № № согласно Технического паспорта БТИ.
Собственник гаражей по <адрес> был установлен в судебном порядке 4 августа 2010 года Дело N°№. Адлерский районный суд (судья Горов Г.М.) отказал членам Гаражного Потребительского кооператива Золотник в удовлетворении иска к ГПК "ОРГАНИЗАЦИЯ" о признании права собственности на гаражи.
Таким образом, поскольку право собственности на гаражную постройку за ответчиком не зарегистрировано, он не может выступать в качестве ответчика по предъявленному иску, то есть является ненадлежащим ответчиком.
ГПК «ОРГАНИЗАЦИЯ» к делу не привлечен.
Данный иск не подсуден суду общей юрисдикции, т.к. ГПК «ОРГАНИЗАЦИЯ» является юридическим лицом и все споры должны разрешаться в арбитражном суде Краснодарского края.
Председатель ГПК «ОРГАНИЗАЦИЯ» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела уведомлен, причин неявки не сообщил.
Представитель третьего лица Росреестра по Краснодарскому краю, Адлерский отдел в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, причин неявки не сообщил.
Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд считает исковые требования Администрации г. Сочи к ФИО о сносе самовольно возведенного строения обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 125 ГК РФ предусмотрено, что от имени муниципальных образований в суде могут выступать органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией. В случае возведения самовольной постройки имеет место нарушение прав муниципального образования по распоряжению муниципальными землями и правомочий по регулированию и планированию застройки территории муниципального образования.
Согласно части 1 статьи 11 Земельного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков для муниципальных нужд, установление, с учетом требований законодательства Российской Федерации, правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
Как установлено в судебном заседании в ходе осмотра земельного участка расположенного по адресу: <адрес> установлено следующее:
решением Исполнительного комитета Адлерского районного совета народных депутатов города Сочи Краснодарского края №557 от 21.11.1985 года «О разрешении племенному форелеводческому совхозу «<данные изъяты>» временной установки металлических сблокированных сборно-разборных гаражей для индивидуального автотранспорта, проживающих в жилом фонде совхоза» разрешено племенному форелеводческому совхозу «<данные изъяты>» временной установки металлических сблокированных сборно-разборных гаражей для индивидуального автотранспорта, проживающих в жилом фонде, а также племенной форелеводческий совхоз «<данные изъяты>» обязывали предусмотреть на своей непроизводственной территории устройство постоянного гаражного кооператива для индивидуального автотранспорта.
С целью упорядочения границ земельных участков формируемых под ГПК «ОРГАНИЗАЦИЯ», выполнена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории общей площадью 1028 кв.м, из которой:
- площадь земельного участка №1 - 231 кв.м;
- площадь земельного участка №2 - 211 кв.м;
- площадь земельного участка №3 - 425 кв.м;
- площадь земельного участка №4 - 161 кв.м;
- земельный участок с кадастровым номером № – 914 кв.м;
- земельный участок с кадастровым номером 23№ – 73 кв.м;
На момент проведения осмотра от 22 февраля 2013 года установлено, в границах формируемых земельных участков, за исключением земельного участка №2, который свободен от застройки, расположено 11 объектов (гаражей). Данные объекты (гаражи) в количестве 8 строений представляют собой разно-этажные капитальные постройки от 1 до 3 этажей и 3 строения представляют собой металлические конструкции.
Также при проведении осмотра установлено, что 5 объектов представляющие собой капитальные строения от 1 до 3 этажей расположены на земельном участке с кадастровым номером №, 10 объектов расположены на земельном участке с кадастровым номером 23№.
Таким образом, в ГПК «ОРГАНИЗАЦИЯ» входит 21 объект (10 объектов расположены на земельном участке с кадастровым номером № и 11 объектов расположены на формируемых земельных участках), 8 объектов принадлежат индивидуальным пользователям.
Пользователем гаражного бокса с условных номером 15 является ФИО. Проектно-разрешительная документация на возведение двухэтажного капитального строения (гаражного бокса), ориентировочными размерами 7,0 x 3,70 м. не предоставлена.
Факт возведения объекта самовольного строительства подтверждается актом обследования земельного участка в натуре от 22 февраля 2013 года и фотоматериалом.
В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.
В соответствии со ст. 51 и 55 Градостроительного кодекса разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство. Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2005 года № 698 утверждена единая форма разрешения на строительство, заполняемая в порядке, предусмотренном Приказом Министерства регионального развития РФ от 19 октября 2006 года № 120.
Полномочиями по выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) в силу пункта 6 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации обладают в том числе органы местного самоуправления.
Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статье 11 Земельного кодекса РФ в ведении органов местного самоуправления находится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения. Аналогичные полномочия закреплены подпунктом 26 пункта 1 статьи 7 Устава муниципального образования город-курорт Сочи.
Вышеуказанные нарушения градостроительного законодательства усугубляются также тем, что строительство спорного объекта производится в г.Сочи, который в соответствии с Постановлением Президиума Верховного Совета РФ и Совета Министров РФ от 12.04.1993 г. за № 4766-1/337 «О государственной поддержке функционального развития города-курорта Сочи» Сочинский регион отнесен к курортам федерального значения.
Указом президента РФ от 06.07.94 № 1470 «О природных ресурсах побережий Черного и Азовского морей» одобрена инициатива администрации Краснодарского края об отнесении ряда природных ресурсов побережий Черного и Азовского морей к федеральным природным ресурсам.
Распоряжением Правительства РФ от 12.04.96 г. № 591 - р курорты и рекреационные зоны в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов Сочи признаны особо охраняемыми природными территориями, имеющими федеральное значение.
В соответствии со ст. 34 Земельного кодекса РФ органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их ведении. Самовольный захват земельного участка нарушает права органа местного самоуправления в области управления, распоряжения и контроля над земельными участками, находящимися на подведомственной ему территории.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет. Статьей 25 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.
Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является законным владельцем.
Как следует из пункта 1 статьи 222 ГК Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, то есть санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.
По буквальному смыслу указанной нормы, содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ. Данная правовая позиция выражена Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 3 июля 2007 года № 595-О-П.
В соответствии со ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В соответствии со ст. 64 Земельного кодекса РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.
Статья 76 Земельного кодекса РФ устанавливает, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
При таком положении суд считает, что исковые требования Администрации города Сочи к ФИО о сносе самовольно возведенных объектов обоснованы и подлежат удовлетворению.
Учитывая выше изложенное, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования Администрации города Сочи к ФИО о сносе самовольно возведенных объектов.
Обязать ФИО осуществить снос самовольно возведенного объекта недвижимости - гаражного бокса с условным номером №, ориентировочными размерами 7,0 x 3,70 м, расположенного по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд г. Сочи в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья/подпись/
Копия верна.
Судья: В.Л. Надрага
