Решение от 01 сентября 2014 года №2-1479/14

к делу №2-1479/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    ст. Северская                  1 сентября 2014 года
 
    Северский районный суд Краснодарского края в составе
 
    председательствующего Макаренко В.В.,
 
    с участием представителя заявителя Севастьянова Р.О.,
 
    представителя администрации Северского сельского поселения Кошелевой Т.Е.,
 
    при секретаре Ошкиной А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Шлапака Александра Анатольевича об оспаривании решения администрации Северского сельского поселения Северского района Краснодарского края,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В поданном в суд заявлении представитель заявителя указывал о том, что Шлапаку на праве собственности ранее принадлежал земельный участок с кадастровым номером <...> площадью 1092кв.м., имевший почтовый адрес: <...>, <...>. Впоследствии этот земельный участок был разделен на три обособленных земельных участка: 1) с кадастровым номером <...> площадью 300кв.м. с фасадом на <...>; 2) с кадастровым номером <...> площадью 301кв.м. с фасадом на <...>, на котором расположен жилой дом по адресу: <...>; 3) с кадастровым номером <...> площадью 491кв.м. с фасадом на <...>, напротив <...>. Ввиду того, что земельным участкам при их разделе не были присвоены почтовые адреса, это создает ряд неудобств собственнику объектов недвижимости. 08.07.2014г. представитель заявителя подал заявление в администрацию Северского сельского поселения с просьбой присвоить земельным участкам почтовые адреса. 07.08.2014г. на это заявление был получен ответ №1631 от 21.07.2014г., которым администрация отказывает Шлапаку А.А. в присвоении почтовых адресов, мотивируя отказ тем, что земельным участкам с кадастровым номером <...> площадью 300кв.м. с фасадом на <...>; с кадастровым номером <...> площадью 301кв.м. с фасадом на <...>, на котором расположен жилой дом по адресу: <...> могут быть присвоены почтовые адреса; земельному участку с кадастровым номером <...> площадью 491кв.м. с фасадом на <...> напротив <...> не может быть присвоен почтовый адрес, поскольку <...> по проекту перепланировки не предусматривает двойную застройку, и что ширина улицы не позволяет ориентировать вышеуказанный земельный участок с выходом на <...>.
 
    Представитель заявителя считает доводы, содержащиеся в оспариваемом решении администрации Северского сельского поселения, не соответствующими фактическим обстоятельствам и закону, решение нарушает его права как собственника земельных участков, поэтому просит признать его незаконным и обязать администрацию поселения принять решение о присвоении почтовых адресов принадлежащим Шлапаку земельным участкам.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.
 
    Представитель администрации поселения в письменных возражениях выразил несогласие с поданным в суд заявлением и указал, что согласно местным нормативам градостроительного проектирования Северского сельского поселения <...>, утв. решением Совета Северского сельского поселения <...> от 21.02.2012г. <...> основные расчетные параметры уличной сети в пределах сельского населенного пункта, а именно, основная улица в жилой застройке должна иметь: ширину полосы движения 3м, две полосы движения, ширину пешеходной части тротуара 1-1,5м. Также в ч.3.4.3.7. ст.3.4.3 местных нормативов градостроительного проектирования Северского сельского поселения <...> указано, что ширину и поперечный профиль улиц в пределах красных линий, уровень их благоустройства следует определять в зависимости от величины сельского населенного пункта, прогнозируемых потоков движения, условий прокладки инженерных коммуникаций, типа, этажности и общего архитектурно-планировочного решения застройки, но не менее 15м. Тротуары следует предусматривать по обеим сторонам жилых улиц независимо от типа застройки. Вдоль ограждений усадебной застройки на второстепенных дорогах допускается устройство пешеходных дорожек с простейшим типом покрытия. Для прокладки инженерных сетей и коммуникаций необходимо предусматривать полосы озеленения или технических коммуникаций шириной не менее 3,5м. В связи с тем, что <...> по проекту перепланировки не предусматривает двойную застройку, а ширина ее не позволяет ориентировать земельный участок Шлапака площадью 491кв.м. на эту улицу, то присвоение участку почтового адреса невозможно. Полагает, что присвоение двум другим участкам почтовых адресов возможно.
 
    Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, находит заявление Шлапака подлежащим удовлетворению исходя из следующего.
 
    В судебном заседании установлено, что Шлапаку на праве собственности ранее принадлежал земельный участок с кадастровым номером <...> площадью 1092кв.м., имевший почтовый адрес: <...> <...>. Впоследствии этот земельный участок был разделен на три обособленных земельных участка: 1) с кадастровым номером <...> площадью 300кв.м. с фасадом на <...>; 2) с кадастровым номером <...> площадью 301кв.м. с фасадом на <...>, на котором расположен жилой дом по адресу: <...> 3) с кадастровым номером <...> площадью 491кв.м. с фасадом на <...>, напротив <...>.
 
    Зарегистрировав право собственности на указанные земельные участки в Управлении Росреестра, Шлапак получил свидетельства о государственной регистрации права, в которых указание адресов оканчивается указанием населенного пункта – ст. Северская. То есть в свидетельствах не указаны ни название улиц, ни номера земельных участков.
 
    08.07.2014г. представитель заявителя подал заявление в администрацию Северского сельского поселения с просьбой присвоить земельным участкам почтовые адреса. 07.08.2014г. на это заявление был получен ответ №1631 от 21.07.2014г., которым администрация отказывает Шлапаку А.А. в присвоении почтовых адресов, мотивируя отказ тем, что земельным участкам с кадастровым номером <...> площадью 300кв.м. с фасадом на <...>; с кадастровым номером <...> площадью 301кв.м. с фасадом на <...>, на котором расположен жилой дом по адресу: <...>, могут быть присвоены почтовые адреса; земельному участку с кадастровым номером <...> площадью 491кв.м. с фасадом на <...> напротив <...> не может быть присвоен почтовый адрес, поскольку <...> по проекту перепланировки не предусматривает двойную застройку, и что ширина улицы не позволяет ориентировать вышеуказанный земельный участок с выходом на <...>.
 
    Судом также установлено, что разделенный на три обособленных участка исходный земельный участок, расположенный по адресу: ст. <...> площадью 1092кв.м., всегда тыльной стороной имел выход на <...>а по <...> составляет более 10м.
 
    Согласно п.4.2.4. Постановления Госстроя РФ от 30.12.1999г. №94 «О принятии свода правил «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» и свода правил «Разработка, согласование, утверждение и состав проектно-планировочной документации на застройку территорий малоэтажного жилищного строительства» число полос движения на жилых улицах и проездах должно приниматься: для жилых улиц - не менее 2-х полос; для проездов - 1 полоса. Ширину полос следует принимать 3,5м. То есть, ширина проезда должна быть не менее 7м, что соответствует фактической ширине проезда. Согласно п.1.1. Постановления Госстроя РФ от 30.12.1999г. №94 настоящий нормативный документ устанавливает требования к застройке территорий малоэтажного жилищного строительства как части, так и самостоятельной планировочной структуры городских, сельских и других поселений, разрабатываемой в соответствии с действующими нормами и утвержденными генеральными планами поселений.
 
    Согласно ч.3 ст.14, п.21 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся: присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.
 
    В соответствии с п.22 ст.8 Устава Северского сельского поселения Северского района к вопросам местного значения относится: присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов.
 
    Земельные участки заявителя согласно Генеральному плану Северского сельского поселения, Правил землепользования и застройки Северского сельского поселения находятся в зоне индивидуальной усадебной жилой застройки (Ж-1). Данные Правила не предусматривают понятий: «проект перепланировки» либо «двойная застройка», как и действующее законодательство Российской Федерации.
 
    Государство в лице органа, осуществляющего кадастровый учет (ФГБУ «ФКП Росреестра»), органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество (Управление Росреестра) признало, что в собственности Шлапака могут быть вышеуказанные земельные участки.
 
    Вышеуказанные установленные обстоятельства говорят об обоснованности заявления, поскольку фактически адреса земельным участкам не присвоены.
 
    Суд принимает во внимание доводы заявителя об элементарной сложности обнаружения его земельных участков посторонними лицами в пространстве при отсутствии почтовых адресов, а также то, что положения абз.2 ч.3.4.3.4. местных нормативов градостроительного проектирования Северского сельского поселения Северского района Краснодарского края, утв. решением Совета Северского сельского поселения Северского района от 21.02.2012г. №231, согласно которым сеть улиц, дорог, проездов и пешеходных путей должна проектироваться как составная часть единой транспортной системы в соответствии с генеральным планом, регламентируют порядок проектирования дорожной сети и не могут применяться к той дорожной сети, которая уже существует, поскольку дорога по ул. Щорса в ст. Северской имеет сложившуюся ширину проездов и не соответствует утвержденным в 2012г. местным нормативам.
 
    Согласно ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление Шлапака Александра Анатольевича об оспаривании решения администрации Северского сельского поселения Северского района Краснодарского края удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение администрации Северского сельского поселения Северского района Краснодарского края №1631 от 21.07.2014г. об отказе в присвоении почтовых адресов земельным участкам, принадлежащим Шлапаку А.А.
 
    Обязать администрацию Северского сельского поселения Северского района Краснодарского края в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу принять решение о присвоении почтовых адресов земельным участкам, принадлежащим Шлапаку А.А., с кадастровым номером <...> площадью 300кв.м.; с кадастровым номером <...> площадью 301кв.м.; с кадастровым номером <...> площадью 491кв.м.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Председательствующий В.В. Макаренко