Решение от 16 мая 2013 года №2-1478/2013

         Дело № 2-1478/2013                                                                                     

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
 
    16 мая 2013 г. Железнодорожный районный суд г. Воронеж в составе:
 
    председательствующего                       Романенко С.В.,
 
    при секретаре                                         Вершининой М.А.,
 
    с участием старшего помощника прокурора Железнодорожного района г.Воронежа Крестниковой Г.И.,
 
    представителя ответчика - директора казенного образовательного учреждения Воронежской области для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции» Игнатовой М.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Воронежа, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к казенному образовательному учреждению Воронежской области для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции» о понуждении к устранению нарушений законодательства об образовании,
 
                                                                        УСТАНОВИЛ:
 
    прокурор Железнодорожного района г. Воронежа, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к казенному образовательному учреждению Воронежской области для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции» о понуждении к устранению нарушений законодательства об образовании, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Железнодорожного района г.Воронежа проведена проверка соблюдения законодательства об образовании в казенном образовательном учреждении Воронежской области для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции». Согласно п.1 ст.8 Федерального Закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Согласно п.п.25 п.2 ст.32 Закона РФ «Об образовании» от 10.07. 1992 года №3266-1 (далее - Закона) к компетенции образовательного учреждения относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет. Пунктом 4 ст.32 Закона установлено, что образовательное учреждение
обеспечивает открытость и доступность следующей информации: сведения: о дате создания образовательного учреждения; о структуре образовательного учреждения; о реализуемых основных и дополнительных образовательных программах с указанием численности лиц, обучающихся за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, по договорам с физическими и (или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения; об образовательных стандартах и о требованиях, самостоятельно установленных федеральными государственными образовательными учреждениями высшего профессионального образования в соответствии с пунктом 2 статьи 7 Закона (при их наличии); о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования и квалификации; о материально-техническом обеспечении и об оснащенности образовательного процесса (в том числе о наличии библиотеки, общежитий, спортивных сооружений, об условиях питания, медицинского обслуживания, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям); об электронных образовательных ресурсах, доступ к которым обеспечивается обучающимся; о направлениях научно-исследовательской деятельности и базе для ее осуществления (для образовательных учреждений высшего профессионального образования); о результатах приема по каждому направлению подготовки (специальности) среднего профессионального образования или высшего профессионального образования, по различным условиям приема (прием на обучение, финансируемое за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, по договорам с физическими и (или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения) с указанием средней суммы набранных баллов по всем вступительным испытаниям (только для образовательных учреждений, реализующих основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования и (или) высшего профессионального образования); о наличии стипендий и иных видов материальной поддержки, об условиях предоставления их обучающимся; о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года; копии: лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями); свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями); утвержденных в установленном порядке плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения; отчет о результатах самообследования; порядок оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг, с указанием стоимости платных образовательных услуг; сведения, указанные в пункте 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
 
                Согласно п.5 ст.32 Закона данная информация подлежит размещению на официальном сайте образовательного учреждения в сети "Интернет" и обновлению в течение тридцати дней со дня внесения соответствующих изменений. Порядок размещения в сети Интернет и обновления информации об образовательном учреждении, в том числе содержание и форма ее представления, установлен постановлением правительства РФ от 18.04.2012 № 343 «Об утверждении Правил размещения в сети Интернет и обновления информации об образовательном учреждении (далее - Правила). В п.п. «а» п.2 Правил установлен перечень сведений, относящихся к информации о структуре образовательного учреждения: наименование или фамилия, имя, отчество учредителя образовательного учреждения, его место нахождения, график работы, справочный телефон, адрес сайта в сети Интернет, адрес электронной почты; фамилия, имя, отчество руководителя образовательного учреждения, его место нахождения, график работы, справочный телефон, адрес электронной почты; наименование структурных подразделений, включая филиалы и представительства, фамилии, имена, отчества, должности их руководителей, места нахождения, графики работы, справочные телефоны, адреса сайтов в сети Интернет, адреса электронной почты, копии положений о структурных подразделениях.
 
    Согласно п. № ...... Устава казенного образовательного учреждения Воронежской области для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции», расположенного по адресу: <адрес>, Учреждение является правопреемником казенного образовательного учреждения Воронежской области «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № № ..... № ..... вида для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья», которое переименовано на основании приказа департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ г. № № ..... «О переименовании казенного образовательного учреждения Воронежской области «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № № ..... VI вида для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья».
 
    В ходе проведенной проверки информации, размещенной на официальном сайте казенного образовательного учреждения Воронежской области «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № № ..... VI вида для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья» по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований указанного законодательства. Так, не соблюдаются требования п.п.1 п.4 ст.32 Закона, п.п. «а» п.2 Правил, поскольку на официальном сайте образовательного учреждения отсутствуют сведения: об учредителе образовательного учреждения с указанием его места
нахождения, графика работы, справочного телефона, адреса сайта в сети
Интернет и адреса электронной почты; о графике работы руководителя образовательного учреждения; о наименовании структурных подразделений, включая филиалы и представительства, фамилии, имена, отчества, должности их руководителей, места нахождения, графики работы, справочные телефоны, адреса сайтов в сети Интернет, адреса электронной почты, копии положений о структурных подразделениях; о персональном составе педагогических работников с указанием фамилии, имени, отчества, занимаемой должности, уровня образования, квалификации, наличия ученой степени, ученого звания; о реализуемых основных и дополнительных образовательных программ
с указанием численности лиц, обучающихся за счет средств соответствующего
бюджета бюджетной системы РФ; о материально-техническом обеспечении и оснащенности образовательного процесса с указанием перечня зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, используемых для осуществления образовательного процесса; об электронных образовательных ресурсах, доступ к которым обеспечивается обучающимся; о поступлении и расходовании финансовых средств по итогам истекшего финансового года.
 
             В нарушение требований п.п. 3 п.4 ст.32 Закона, п.п. «в» п.2 Правил на официальном сайте не представлен отчет о результатах самообследования деятельности образовательного учреждения. В нарушение пп.2 п.4 ст.32 Закона, пп «г» п.2 Правил отсутствуют копия приложения к лицензии на осуществление образовательной деятельности, копия утвержденного в установленном порядке плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения. В нарушение требований п.5 ст.32 Закона не внесена информация о переименовании образовательного учреждения. Сайт является важнейшим элементом информационной политики современного образовательного учреждения и инструментом решения ряда образовательных задач, связанных с формированием информационной культуры участников образовательного процесса.
 
    В соответствии со ст.3 Федерального Закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на принципах свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом. Отсутствие на официальном сайте обязательной информации, определенной законом, нарушает права неопределенного круга лиц, так как у пользователей сети «Интернет» отсутствует возможность получения полной и всесторонней информации об образовательном учреждении и результатах его деятельности.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Крестникова Г.И. исковые требования поддержала в полном объеме, просит обязать ответчика разместить на сайте образовательного учреждения в сети Интернет информацию: о переименовании образовательного учреждения; об учредителе образовательного учреждения с указанием его места нахождения, графика работы, справочного телефона, адреса сайта в сети
Интернет и адреса электронной почты; о графике работы руководителя образовательного учреждения; о наименовании структурных подразделений, включая филиалы и представительства, фамилии, имена, отчества, должности их руководителей, места нахождения, графики работы, справочные телефоны, адреса сайтов в сети Интернет, адреса электронной почты, копии положений о структурных подразделениях; о персональном составе педагогических работников с указанием фамилии, имени, отчества, занимаемой должности, уровня образования, квалификации, наличия ученой степени, ученого звания; о реализуемых основных и дополнительных образовательных программ с указанием численности лиц, обучающихся за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ; о материально-техническом обеспечении и оснащенности образовательного процесса с указанием перечня зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, используемых для осуществления образовательного процесса; об электронных образовательных ресурсах, доступ к которым обеспечивается обучающимся; о поступлении и расходовании финансовых средств по итогам истекшего финансового года; об отчете о результатах самообследования деятельности образовательного учреждения; копию приложения к лицензии; копию утвержденного в установленном порядке плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения.
 
    Представитель ответчика директор казенного образовательного учреждения Воронежской области для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции» Игнатова М.В. исковые требования признала в полном объеме, что выражено в адресованном суду письменном заявлении, приобщенном к материалам дела.
 
    Значение и последствия признания иска ответчику судом разъяснены.
 
    Представитель третьего лица Департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
 
    Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
 
    Согласно ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Представитель ответчика Игнатова М.В. признала иск добровольно, что выражено в письменном заявлении, адресованном суду. Последствия признания иска представителю ответчика разъяснены.
 
    Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы третьих лиц.
 
    В соответствие со ст.ст.56-57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или обоснование возражений относительно исковых требований. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
 
    В соответствии со ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований, поскольку такое решение не противоречит закону, не нарушает законных прав и интересов третьих лиц.
 
    Согласно части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    Таким образом, суд считает, что требования прокурора Железнодорожного района г. в интересах неопределенного круга лиц основаны на законе, обоснованны и поэтому подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь, ст.ст. 12, 39, 56-57, 103, 173, 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Воронежа, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к казенному образовательному учреждению Воронежской области для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции» о понуждении к устранению нарушений законодательства об образовании удовлетворить.
 
           Обязать казенное образовательное учреждение Воронежской области для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции» (ОГРН № ....., ИНН № ....., КПП 366101001, дата постановки на налоговый учет ДД.ММ.ГГГГ.) разместить на сайте образовательного учреждения в сети Интернет информацию о переименовании образовательного учреждения; об учредителе образовательного учреждения с указанием его места нахождения, графика работы, справочного телефона, адреса сайта в сети
Интернет и адреса электронной почты; о графике работы руководителя образовательного учреждения; о наименовании структурных подразделений, включая филиалы и представительства, фамилии, имена, отчества, должности их руководителей, места нахождения, графики работы, справочные телефоны, адреса сайтов в сети Интернет, адреса электронной почты, копии положений о структурных подразделениях; о персональном составе педагогических работников с указанием фамилии, имени, отчества, занимаемой должности, уровня образования, квалификации, наличия ученой степени, ученого звания; о реализуемых основных и дополнительных образовательных программ
с указанием численности лиц, обучающихся за счет средств соответствующего
бюджета бюджетной системы РФ; о материально-техническом обеспечении и      оснащенности образовательного процесса с указанием перечня зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, используемых для осуществления образовательного процесса; об электронных образовательных ресурсах, доступ к которым обеспечивается обучающимся; о поступлении и расходовании финансовых средств по итогам истекшего финансового года; об отчете о результатах самообследования деятельности образовательного учреждения; разместить копии приложения к лицензии; разместить копии утвержденного в установленном порядке плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения.
 
    Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию Воронежского областного суда в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме через районный суд.
 
    Председательствующий                                                                      Романенко С.В.