Решение от 14 августа 2013 года №2-1478

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    (заочное)
 
    Дело № 2-1478
 
    14 августа 2013 года                  г. Салехард.
 
    Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
 
    председательствующего судьи:         Богомягковой О.В.,
 
    при секретаре судебного заседания:    Хакимовой З.У.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шурышкарского района Ямало-Ненецкого автономного округа, действующего в интересах ФИО11, к Правительству Ямало-Ненецкого автономного округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда Ямало-Ненецкого автономного округа,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Шурышкарского района в интересах ФИО12 обратился в суд с иском к Правительству ЯНАО о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда.
 
    В обоснование иска указал, что истец, являясь лицом из числа детей-сирот, в соответствии с законодательством имеет право на обеспечение жильём по установленным законодательством формам. Дополнительно пояснил, что истец не обеспечен жилым помещением, собственного или закреплённого жилья не имеет, при этом возникли основания предоставления ему жилого помещения. Просил предоставить истцу жилое помещение специализированного жилищного фонда общей площадью не менее 33 кв.м., отвечающее санитарным, техническим и иным требованиям, в границах муниципального образования <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент строительства и жилищной политики ЯНАО.
 
    Прокурор Шурышкарского района в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела уведомлен судом надлежащим образом.
 
    Истец ФИО13 в судебное заседание не явилась, о дне и месте слушания дела извещена судом надлежащим образом.
 
    В судебном заседании помощник прокурора г. Салехард ФИО14, действующий по поручению прокурора Шурышкарского района Ямало-Ненецкого автономного округа, поддержала требования и доводы иска.
 
    Представитель Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещен судом надлежащим образом. Об уважительности причин неявки сведений не представил. В этой связи в соответствии со ст. 233 ГПК РФ имеются основания для рассмотрения гражданского дела в порядке заочного производства.
 
    Представитель Департамента строительства и жилищной политики Ямало – Ненецкого автономного округа ФИО7, действующий на основании доверенностей, возражал против удовлетворения исковых требований.
 
    Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что истец является лицом из числа детей-сирот, поскольку ее мать ФИО15 признана решением Шурышкарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ безвестно отсутствующей, а сведения об отце внесены в актовую запись о ее рождении со слов матери.
 
    Обстоятельства, дающие право на обеспечение жильем, возникли у истца в силу его статуса ДД.ММ.ГГГГ – по достижению истцом совершеннолетия.
 
    В силу положений статей 4 и 24 ФЗ «Об опеке и попечительстве» обязанность по постановке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на учёт для внеочередного предоставления жилья возлагается на органы опеки и попечительства.
 
    Истец не является собственником либо нанимателем жилых помещений, закреплённого жилья не имеет, жилым помещением, в том числе, по статусу лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечен не был, в связи с чем, обратился в прокуратуру с заявлением о защите его жилищных прав.
 
    Исследованными доказательствами подтверждено, что истец относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений, при этом до момента рассмотрения дела истец жильём не обеспечен.
 
    В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закреплённого жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
 
    Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.
 
    В силу ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Частями 1 и 2 ст. 40-3 Закона ЯНАО от 30.05.2005 г. «О порядке обеспечения жильём граждан, проживающих в ЯНАО» № 36-ЗАО установлено, что жилые помещения специализированного жилищного фонда автономного округа по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по норме предоставления жилого помещения, соответствующей норме предоставления жилого помещения, установленной статьей 18 настоящего Закона для семьи из одного человека.
 
    Жилые помещения специализированного жилищного фонда автономного округа по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются на территории муниципального образования в автономном округе, являющегося местом жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В соответствии с частями 3 и 4 названного Закона срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составляет пять лет.
 
    По окончании указанного в части 4 настоящей статьи срока договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок, но не более чем один раз, в случае выявления следующих обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации (далее - обстоятельства):
 
    1) неудовлетворительной адаптации нанимателя специализированного жилого помещения к самостоятельной жизни, в том числе отсутствие постоянного заработка, иного дохода в связи с незанятостью трудовой деятельностью, совершение правонарушений;
 
    2) длительной болезни, инвалидности, препятствующих добросовестному исполнению обязанностей нанимателя специализированного жилого помещения, в том числе в связи с нахождением в лечебном или реабилитационном учреждении.
 
    Таким образом, в силу положений действующего законодательства обеспечение указанной категории граждан жильём отнесено к обязательствам субъектов РФ.
 
    Статус истца, позволяющий претендовать на обеспечение жилым помещением, подтверждён материалами дела, ответчиком не оспаривался.
 
    Согласно частям 1 и 3 ст. 2 Закона ЯНАО от 25.05.2010 г. «О Правительстве ЯНАО» № 57-ЗАО Правительство ЯНАО является высшим исполнительным органом государственной власти автономного округа. Правительство автономного округа является постоянно действующим коллегиальным органом, возглавляющим систему исполнительных органов государственной власти автономного округа.
 
    В силу ст. 8 указанного Закона Правительство ЯНАО возглавляет систему исполнительных органов государственной власти автономного округа и осуществляет руководство исполнительными органами государственной власти автономного округа
 
    Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда ЯНАО по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детей, оставшихся без попечения родителей (утв. Постановлением Правительства ЯНАО от 18.12.2012 г. № 1065-П) предусматривает полномочия органов государственной власти по реализации мероприятий по обеспечению жильём указанных категорий граждан.
 
    Так, в соответствии с названным Департамент образования ЯНАО формирует списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; Департамент строительства и жилищной политики ЯНАО на основании данного Списка определяет потребность в жилых помещениях, необходимых для предоставления, осуществляет приобретение жилых помещений в собственность автономного округа, принимает решение о предоставлении жилых помещений; Департамент имущественных отношений ЯНАО формирует специализированный жилищный фонд, заключает договоры найма специализированных жилых помещений.
 
    Вместе с тем, наличие такого порядка реализации функций по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями не исключает возможности возложения обязанности по обеспечению истца жильём именно на Правительство ЯНАО как коллегиальный орган исполнительной власти, наделённый полномочиями по координации деятельности всех иных органов исполнительной власти автономного округа.
 
    Более того, возложение обязанности по обеспечению истца жильём на конкретный орган ставило в зависимость реализацию его жилищных прав от изменения структуры органов государственной исполнительной власти автономного округа и перераспределения конкретных функций и полномочий между ними.
 
    При указанных обстоятельствах исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа предоставить ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда Ямало-Ненецкого автономного округа, общей площадью не менее 33 кв.м., расположенное в границах муниципального образования <адрес>, по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 16 августа 2013 года.
 
    Судья:                         О.В. Богомягкова