Решение от 07 августа 2014 года №2-1477/2014

    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    07.08.2014 года г.о. Жигулевск
 
    Жигулевский городской суд Самарской области в составе:
 
    председательствующего судьи Неугодникова В.Н.,
 
    при секретаре Трофимовой Ю.В.,
 
    с участием помощника прокурора Архангельского Е.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1477/2014 по заявлению прокурора городского округа Жигулевск в интересах М.В.И. об оспаривании решения администрации городского округа Жигулевск об отказе в принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор г.о. Жигулевск обратился в суд в интересах М.В.И. с указанным выше заявлением.
 
    В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.о.Жигулевск было принято решение об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях.
 
    Основанием для отказа послужило решение Жигулевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому права собственности М.В.И. на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было прекращено.
 
    Прокурор считает отказ в принятии М.В.И. н учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях незаконным, так как в данном случае не имеется оснований считать, что гражданин умышленно ухудшила свои жилищные условия.
 
    На основании изложенного прокурор г.о. Жигулевск просил признать незаконным постановление администрации городского округа Жигулевск № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий М.В.И..
 
    В судебном заседании помощник прокурора Архангельский Е.А. на заявленных требованиях настаивал, просил удовлетворить.
 
    М.В.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причину неявки не сообщила.
 
    Представитель администрации г.о. Жигулевск в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
 
    В предоставленном письменном отзыве указал, что ДД.ММ.ГГГГ М.В.И. обратилась в администрацию г.о. Жигулевск с заявлением о принятии ее на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. На дату заседания комиссии по жилищным вопросам (ДД.ММ.ГГГГ года) М.В.И. была зарегистрирована по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение она приобрела в 2009 года.
 
    Ранее М.В.И. принадлежало изолированное жилое помещение общей площадью 18,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, которое было отчуждено ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Учитывая, что с момента совершения сделки по отчуждению жилого помещения не прошел пятилетний срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ, администрация считает, что законных оснований для принятия на жилищный учет М.В.И. не имеется.
 
    Выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования законными и обоснованными.
 
    В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
 
    нарушены права и свободы гражданина;
 
    созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
 
    на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    В силу ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
 
    Основания для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
 
    В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр.
 
    Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет.
 
    Согласно положению статьи 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
 
    Анализ приведенной нормы, учитывая правовую позицию, изложенную в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 г. N 258-О-О, свидетельствует о том, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
 
    При этом применение ст. 53 ЖК РФ и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается.
 
    Обязанность по доказыванию умышленности действий граждан по созданию искусственного ухудшения жилищных условий в силу положений ст. ГПК РФ лежит на органе местного самоуправления, принявшем решение об отказе в постановке на учет гражданина в качестве нуждающегося в жилых помещениях.
 
    В данном случае администрацией г.о. Жигулевск не было представлено надлежащих доказательств намеренных действий М.В.И. по ухудшению своих жилищных условий. Напротив, данная позиция органа местного самоуправления опровергается материалами дела.
 
    В судебном заседании было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ М.В.И. обратилась в администрацию г.о. Жигулевск с заявлением о принятии на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма (л.д. 10-12).
 
    Оспариваемым постановлением администрации г.о. Жигулевск № от ДД.ММ.ГГГГ М.В.И. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
 
    Как следует из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации г.о. Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ М.В.И. отказано в принятии на учет в связи с тем, что не прошел установленный ст. 53 ЖК РФ пятилетний срок со дня совершения ей сделки по отчуждению принадлежащего ей жилого помещения по адресу: <адрес> (л.д. 6-7).
 
    Представленной выпиской из ЕГРП, действительно, подтверждается, что указанное выше жилое помещение ранее принадлежало М.В.И. и было отчуждено ей ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 51).
 
    Вместе с тем, как следует из той же выписки в дальнейшем М.В.И. было приобретено иное жилое помещение– квартира по адресу: <адрес>.
 
    Решение Жигулевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (л.д. 16-21). М.В.И. исковые требования не признавала, а впоследствии обжаловала данное решение.
 
    Оценивая факт отчуждения М.В.И. жилого помещения в <адрес> по адресу: <адрес>, суд принимает во внимание, что данное отчуждение было связано с переездом в <адрес> и приобретением квартиры по адресу: <адрес>, <адрес>. Впоследствии право собственности М.В.И. на вновь приобретенное жилое помещение было прекращено на основании решения суда, то есть помимо воли заявителя.
 
    Учитывая изложенное выше, суд признает установленным, что в рассматриваемом случае заявителем не совершалось действий, которые, в силу ст. 53 ЖК РФ, можно было бы расценивать как совершенные намеренно с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с чем принятое органом местного самоуправления решение признается судом незаконным.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    В целях устранения допущенных нарушений прав заявителя суд считает необходимым возложить на администрацию г.о. Жигулевск обязанность по результатам оценки нуждаемости заявителя в жилом помещении разрешить обращение М.В.И. от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Решить вопрос о возложении обязанности по принятию М.В.И. на учет суд в существующем положении не может, поскольку только орган местного самоуправления вправе принять решение о нуждаемости заявителя в жилом помещении, по обращению М.В.И. данный вопрос разрешен не был, отказ был совершен только с учетом одного обстоятельства (отчуждения жилого дома).
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Требования прокурора городского округа Жигулевск, предъявленные в интересах М.В.И., удовлетворить.
 
    Признать незаконным постановление администрации городского округа Жигулевск № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий М.В.И..
 
    Обязать администрацию городского округа Жигулевск разрешить обращение М.В.И. от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на учет для предоставления жилого помещения по результатам оценки нуждаемости М.В.И. в жилом помещении, без учета обстоятельств, изложенных в указанном выше постановлении.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Самарский областной суд через Жигулевский городской суд Самарской области.
 
    Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ года.
 
Судья В.Н. Неугодников