Решение от 14 августа 2013 года №2-147714

Р Е Ш Е Н И Е
 
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
    Дело № 2-1477 14 августа 2013 года г. Салехард.
 
    Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа
 
    в составе председательствующего судьи:        Богомягковой О.В.
 
    при секретаре судебного заседания:        Хакимовой З.У.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Надымского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1, к Правительству Ямало-Ненецкого автономного округа, Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о возложении обязанности предоставить социальную выплату для приобретения жилого помещения в соответствии с федеральной целевой программой "Жилище",
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Надымский городской прокурор, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Правительству Ямало-Ненецкого автономного округа, Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о возложении обязанности предоставить социальную выплату для приобретения жилого помещения в соответствии с федеральной целевой программой "Жилище".
 
    В обоснование иска указал, что решением Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в выдаче государственного жилищного сертификата в соответствии с п.44 (1) Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 г.г., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 (далее Правила). Считал указанное решение незаконным, поскольку размер предоставленной истцу субсидии может быть уменьшен на сумму, указанную в справке об инвентарной стоимости жилого помещения-квартиры № дома № по <адрес>, на момент отчуждения. Иных жилых помещений на территории <адрес> истец не имеет, зарегистрирована у своей знакомой ФИО3
 
    В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дне и месте слушания дела уведомлена надлежащим образом.
 
    Прокурор ФИО11 поддержал требования и доводы иска.
 
    Представитель Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО ФИО12, действующий на основании доверенности, требования иска не признал.
 
    Дело рассмотрено в отсутствие представителя Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа, извещенного о дне и месте слушания дела надлежащим образом.
 
    Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Компетенция органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений определена в ст. 13 ЖК РФ.
 
    Предоставление жилищных субсидий гражданам, изъявившим желание выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
 
    Из преамбулы указанного закона следует, что он устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
 
    Статьей 1 указанного закона установлено, что жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Право на получение жилищных субсидий имеют также инвалиды 1 и 2 группы, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж которых составляет не менее 15 календарных лет.
 
    Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах или местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
 
    Из анализа выше приведенных норм следует, что право граждан на получение жилищной субсидии определяется временем прибытия в районы Крайнего Севера (не позднее 01 января 1992 года, продолжительностью стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, отсутствием жилья в других регионах или нуждаемостью в улучшении жилищных условий.
 
    В целях совершенствования деятельности по реализации указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято Положение о регистрации граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
 
    В силу ст. 3 указанного закона, постановка на учет указанных граждан осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства граждан.
 
    Согласно п.п."в" п. 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года №153 выдачу сертификатов осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
 
    В силу п.2.44 Положения о Департаменте строительства и жилищной политики ЯНАО, утвержденного постановлением Правительства ЯНАО от 08 июля 2010 года № 105-П, Департамент принимает участие в реализации государственных, федеральных целевых программ, а также осуществляет разработки и реализацию государственных, окружных, долгосрочных целевых программ, целевых программ ведомств в установленной сфере деятельности.
 
    Истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет стаж работы в районах Крайнего Севера более 30 лет.
 
    Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию муниципального образования <адрес> с заявлением о включении ее в список граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилья за пределами автономного округа.
 
    Согласно материалов дела, истец ФИО1 была включен в Сводный список граждан–участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2013 год по Ямало-Ненецкому автономному округу.
 
    При постановке на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилья за пределами автономного округа, истец с условиями участия в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ознакомлен и согласился выполнять установленные требования, о чем имеется ее подпись в заявлениях.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 6 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обремени, является данное им в подписании всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.
 
    Исполнение указанных обязательств осуществляется в течение двух месяцев со дня приобретения гражданином жилого помещения за счет жилищной субсидии. Отчуждению в государственную или муниципальную собственность подлежат все жилые помещения, принадлежащие гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности.
 
    Решением Департамент строительства и жилищной политики ЯНАО № ДД.ММ.ГГГГ в выдаче государственного жилищного сертификата истцу отказано.
 
    Согласно ч.5 ст.5 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющим право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
 
    Из материалов дела следует, что истец ФИО1 была зарегистрирована и проживала в квартире № дома № по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Указанная трехкомнатная квартира была предоставлена ей по ордеру решением исполнительного комитета Надымского городского Совета народных депутатов Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании установлено, что квартира № дома № по <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ была приватизирована мужем истца ФИО6 и дочерью ФИО13 Истец от права приватизации отказалась.
 
    Однако, в силу ст. 19 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", ее отказ от участия в приватизации указанного жилого помещения не лишает ее бессрочного права пользования указанным жилым помещением.
 
    ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица являлась сособственником квартиры № дома № по <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Из материалов дела следует, что принадлежащая ей на праве собственности 1\2 доля в праве общей долевой собственности на указанную трехкомнатную квартиру была отчуждена в пользу дочери ФИО7 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    То обстоятельство, что истец является членом семьи родной дочери ФИО7, не оспаривается в заявлении о постановке на учет.
 
    Следовательно, истец и ее дочь ФИО7 являются членами одной семьи. Бессрочное право пользование указанной квартирой истцом не утрачено. Суд также учитывает и то обстоятельство, что договор дарения доли в праве общей долевой собственности спорной квартиры заключен между близкими родственниками перед обращением истца с заявлением о предоставлении социальной выплаты.
 
    При этом, предоставление обязательств о сдаче или безвозмездном отчуждении жилого помещения гражданином, претендующим на получение жилищного сертификата, в силу ст.6 ФЗ№125-ФЗ и п.44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 года» является обязательным.
 
    Довод прокурора и истца о том, что она не имеет жилого помещения для постоянного проживания на территории <адрес>, не заслуживает внимания суда.
 
    Пунктом 44 Правил, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года №153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 года» установлено, что для получения сертификата гражданин-участник подпрограммы обязан предоставить все документы, перечисленные в данном пункте.
 
    В случае не предоставления или неполного предоставления документов, указанных в п.44 Правил, а также выявления недостоверности сведений, содержащихся в заявлении, государственный сертификат не выдается.
 
    Довод Надымского городского прокурора о том, что возможно уменьшить размер предоставляемой жилищной субсидии не основан на законе, поскольку ст.6 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» предусмотрено уменьшение размера жилищной субсидии в случае отчуждения жилого помещения иным (посторонним) лицам.
 
    При таких обстоятельствах истец правомерно исключен ответчиком из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат, и в выдаче государственного жилищного сертификата истцу ФИО1 правомерно отказано Департаментом строительства и жилищной политики ЯНАО.
 
    При таких обстоятельствах требования истца не подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований Надымского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1, к Правительству Ямало-Ненецкого автономного округа, Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о возложении обязанности предоставить социальную выплату для приобретения жилого помещения в соответствии с федеральной целевой программой "Жилище" отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 16 августа 2013 года.
 
    Судья                               О.В.Богомягкова