Решение от 19 мая 2014 года №2-1475/2014

Дело №2-1475/2014
 
/заочное/
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
/не вступило в законную силу/
 
    19 мая 2014 г. Анапский городской суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего     Мазур Н.В.
 
    при секретаре     Калианиди К.К..
 
    с участием: представителя Администрации муниципального образования г-к Анапа Халошина А.А., действующего на основании доверенности от 23 августа 2013 года
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования г-к Анапа к Афисовой А. К. о запрете деятельности, осуществляемой с нарушением земельного и градостроительного законодательства, создающего опасность причинения вреда в будущем, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Представитель Администрации муниципального образования г-к Анапа обратился в суд с требованиями о запрете деятельности, осуществляемой с нарушением земельного и градостроительного законодательства, создающего опасность причинения вреда в будущем.
 
    В судебном заседании представитель администрации г-к Анапа заявленные требования поддержал и показал, что ответчик на земельном участке по адресу: Краснодарский край, г-к Анапа, с. Витязево, <адрес>, без получения соответствующего разрешения, а также с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм осуществляет деятельность пансионата «Палладиум», а именно предоставляет помещение пансионата для размещения отдыхающих. Спорный объект недвижимости согласно правоустанавливающей документации является жилым домом. Указанные действия создают опасность причинения вреда в будущем, что и послужило основанием обращения в суд.
 
    Афисова А.К., уведомленная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, копию иска с приложенным материалом получила 02 мая 2014года, не сообщила причину неявки, суд счел возможным рассмотреть дело в ее отсутствии в порядке заочного производства, о чем представитель истца не возражал.
 
    Заслушав доводы доверенного лица Администрации муниципального образования г-к Анапа, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Из материалов дела видно, что Афисова А.К. на земельном участке площадью 500 кв.м. по адресу: город-курорт Анапа, с. Витязево, <адрес>, без получения соответствующего разрешения на строительство, а также с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм осуществляет деятельность пансионата «Палладиум».
 
    Наличие указанных фактов подтверждается следующими доказательствами:
 
    информацией по результатам обследования земельного участка от 01.04.2014г.
 
    фотоматериалами, составленными 01.04.2014г.
 
    скриншотами сети «Интернет».
 
    Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под индивидуальную жилую застройку, принадлежит ответчице на праве собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 01.04.2014г. № 26/047/2014-209.
 
    На указанном земельном участке ответчица без оформления в установленном законом порядке разрешительной и проектной документации возвела капитальное пятиэтажное здание, которое эксплуатирует как пансионат «Палладиум». Ответчица 04.12.2012г. зарегистрировала право собственности на трехэтажный жилой дом, общей площадью 653,9 кв.м.
 
    В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РФ разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории.
 
    Правила землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа применительно к части территории муниципального образования город-курорт Анапа являются нормативным правовым актом муниципального образования город-курорт Анапа, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации..
 
    Настоящие Правила предусматривают на территории муниципального образования город-курорт Анапа систему регулирования землепользования и застройки, которая основана на градостроительном зонировании территории, т.е. разделения территории муниципального образования город-курорт Анапа на территориальные зоны с установлением для каждой из них единого градостроительного регламента по видам и предельным параметрам разрешенного использования земельных участков в границах этих территориальных зон.
 
    Настоящие Правила обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования город-курорт Анапа, применительно к которой разработаны настоящие правила, юридическими и физическими лицами.
 
    В результате градостроительного зонирования территории города-курорта Анапа, регламентированного статьей 35 Градостроительного кодекса РФ, а также Правилами землепользования и застройки, земельный участок по адресу: город-курорт Анапа, с. Витязево, <адрес> находится в зоне смешанной плотной жилой застройки (зона Ж-СПР).
 
    Зона смешанной плотной жилой застройки Ж-СПР выделена для формирования территории с размещением многоквартирных домов средней этажности, а также индивидуальных жилых домов с рекреационными функциями.
 
    Согласно выписки из ЕГРП земельный участок, принадлежащий ответчику на праве собственности имеет вид разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство», позволяющий ответчику осуществление строительства индивидуального жилого дома, т.е. отдельно стоящего жилого дома с количеством этажей не более трех, предназначенного для проживания одной семьи.
 
    На момент проведения осмотра земельного участка ответчиком было возведено четырехэтажное здание гостиницы, что является нарушением вида разрешенного землепользования, а, следовательно, нарушением правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа.
 
    Согласно информации из сети «Интернет», адрес сайта: http://www.paUadium-anapa.ru/ ответчица использует принадлежащее ей здание как пансионат «Палладиум».
 
    Исходя из требований Правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа, вид разрешенного использования земельного участка «Курортные, лечебно-оздоровительные учреждения» относится к условно разрешенным видам использования.
 
    Таким образом, определенная Правилами зона застройки земельного участка позволяет ответчице эксплуатацию земельного участка для размещения пансионата, при условии изменения вида разрешенного использования с «индивидуальная жилая застройка» на «эксплуатацию пансионата», при положительном заключении публичных слушаний.Ответчица использует построенное здание как пансионат, в то время как оформлено указанное здание как жилой дом, который расположен в границах указанного земельного участка, что свидетельствует о нарушениях ответчицей градостроительных и строительных норм и правил, регламентированных градостроительным законодательством РФ, Краснодарского края и органов местного самоуправления.
 
    Таким образом ответчицей нарушены предельно допустимые параметры разрешенного строительства, установленные правилами землепользования и застройки для данного земельного участка.
 
    В соответствии с п. 6 статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
 
    Ответчица возвела на земельном участке объект коммерческого назначения вместо индивидуального жилого дома, чем нарушила предельные параметры разрешенного строительства на данном земельном участке, а также градостроительные нормы действующего законодательства.
 
    Нарушение ответчицей предельных параметров разрешенного строительства, а также градостроительных и строительных норм и правил создает угрозу жизни и здоровью граждан, которые будут проживать как в спорном объекте капитального строительства, так и по соседству с ним. что является грубейшим нарушением части 3 статьи 17 Конституции РФ, в которой говорится, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
 
    В ходе осмотра выявлен и задокументирован факт возведения ответчицей объекта капитального строительства без получения разрешения на строительство «Пансионата», что не соответствует требованиям статьи 51 Градостроительного кодекса РФ.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, пунктом 6 статьи 2 ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» - застройка земельных участков осуществляется на основании разрешения на строительство, оформленного в порядке, установленном законодательством РФ, а также в строгом соответствии с градостроительным планом земельного участка и требованиям технических регламентов.
 
    В соответствии со ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).
 
    Разрешенное использование построенного объекта капитального строительства ответчицы - жилой дом.
 
    Построенное ответчицей здание не может считаться индивидуальным жилым домом, поскольку не соответствует требованиям, предъявляемым к параметрам индивидуального жилого дома, указанным в Градостроительном кодексе РФ, а также в СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009».
 
    На основании пункта 2 статьи 55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением случаев, указанных в части 3 настоящей статьи), а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами.
 
    Ответчица разрешение на ввод построенного пансионата, а также акт, разрешающий эксплуатацию пансионата, в администрации муниципального образования город-курорт Анапа не получала, с подобным заявлением не обращалась, наличие у ответчицы права собственности на жилой дом не дает ей права эксплуатировать указанный объект в качестве пансионата, в силу приведенных доводов.
 
    Проживание в гостевом доме большего числа человек, чем указано в проектной документации и зарегистрировано в налоговых органах, не допускается.
 
    Стоимость коммунальных услуг для инженерного обеспечения гостевых домов устанавливается по тарифам предприятий курортного комплекса, указанные требования градостроительного законодательства, применяемые для гостевых домов ответчицей также не соблюдены, что не позволяет ей осуществлять деятельность по реализации услуг гостевого дома.
 
    Таким образом, присутствие указанных нарушений создает реальную опасность в будущем жизни и здоровью граждан при последующей эксплуатации самовольно построенного ответчиком объекта капитального строительства - пансионата «Палладиум», а также присутствует опасность возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с его возможным разрушением.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Согласно статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    Исследуя в совокупности все обстоятельства по делу, суд приходит к убеждению о необходимости удовлетворения исковых требований Администрации муниципального образования г-к Анапа в полном объеме.
 
    руководствуясь ст. 233-235 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Запретить Афисовой А. К. деятельность по оказанию услуг по размещению отдыхающих в принадлежащем ей на праве собственности жилом доме, расположенном по адресу: Краснодарский край, город-курорт Анапа, с. Витязево, <адрес>. до полного устранения допущенных нарушений земельного и градостроительного законодательства РФ, а именно:
 
    -    изменить вид разрешенного использования земельного участка с существующего «под индивидуальную жилую застройку» на другой, предусматривающий возможность использования земельного участка для размещения на нем пансионата или иного объекта капитального строительства коммерческого назначения, используемого для краткосрочного проживания граждан;
 
    -    предоставить в администрацию муниципального образования город-курорт Анапа заключение Управления государственного строительного надзора по Краснодарскому краю о соответствии строительных конструкций построенного здания требованиям, предъявляемым к пансионатам или иным объектам капитального строительства коммерческого назначения, используемых для краткосрочного проживания граждан и возможности дальнейшей эксплуатации построенного объекта в качестве такого объекта.
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ей копии этого решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Председательствующий: