Решение от 12 мая 2014 года №2-1475/2014

    Дело № 2-1475/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    «12» мая 2014 года г. Биробиджан
 
    Биробиджанский районный суд в составе:
 
    председательствующего судьи Ивановой Л.В.,
 
    при секретаре Лиснянской Е.В.,
 
    с участием истца Учуваткина В.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Биробиджанского районного суда ЕАО гражданское дело по исковому заявлению Учуваткина В.В., Учуваткина К.В. к администрации Муниципального образования «Надеждинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области об обязании включить в списки граждан для получения единовременной материальной помощи пострадавшим в результате наводнения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Учуваткин В.В. и Учуваткин К.В. обратились в суд с настоящим иском, мотивируя тем, что проживают по адресу: <адрес>, совместно с ФИО1 В связи с затоплением земельного участка последняя признана пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации и включена в списки пострадавших от наводнения на получение материальной помощи, а они нет. У них затопило огород, утопило картошку и часть овощей. На основании изложенного истцы просят суд обязать администрацию МО «Надеждинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области включить их в списки граждан для получения единовременной материальной помощи пострадавшим в результате наводнения.
 
    В судебном заседании истец Учуваткин В.В. просил обязать администрацию МО «Надеждинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области включить его и своего сына в списки граждан для получения единовременной материальной помощи пострадавшим в результате наводнения в размере <данные изъяты> каждому, полагая, что они имеют такое право. Кроме того, проживающая совместно с ними по адресу: <адрес>, ФИО1, решением суда, вступившим в законную силу, включена в списки. Жилое помещение они занимают по договору социального найма как члены семьи нанимателя с 23.08.2011 постоянно. Поскольку их огород был затоплен, урожай в большей степени пострадал, они понесли потери, им, как и ФИО1 полагается соответствующая выплата каждому. Вместе с тем, на их обращение о включении в списки граждан для получения единовременной материальной помощи пострадавшим в результате наводнения, ему и сыну было отказано с рекомендацией обратиться в суд.
 
    Учуваткин К.В., являясь истцом по делу, в судебное заседание, будучи извещенным о месте и времени слушания дела в установленном законом порядке, не явился, в заявлении от 23.04.2014 просил о рассмотрении дела в свое отсутствие в связи с нахождением в командировке за пределами города.
 
    Представитель ответчика администрации МО «Надеждинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО Георгиц Д.В., действующий на основании доверенности от 18.02.2014, в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской в получении судебной повестки; в заявлении от 06.05.2014 исковые требования Учуваткина В.В. и Учуваткина К.В. признал в полном объеме, порядок и последствия признания иска, ему разъяснены и понятны.
 
    На основании ст. 167 ГПК РФ, суд с согласия истца определил рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных участников процесса.
 
    Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.
 
    На основании части 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее по тексту Федеральный закон от 21.12.1994) граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
 
    В силу п. «з» ст. 10 Федерального Закона 21.12.1994 Правительство Российской Федерации обеспечивает защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального характера, определяет порядок оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации при возникновении чрезвычайных ситуаций регионального характера.
 
    Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 данного Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
 
    В соответствии с Распоряжением Губернатора ЕАО от 09.08.2013 № 325-рг на территории Еврейской автономной области с 15.00 час 07.08.2013 введен режим чрезвычайной ситуации в связи со сложившейся сложной паводкоопасной обстановкой на территории ЕАО и в целях организации и проведения работ по защите населения и территорий от подтоплений.
 
    На основании пп. «б» п. 2 Указа Президента РФ от 31.08.2013 № 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» Правительству РФ до 10.09.2013 постановлено принять решение о выплате за счет средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающему в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, единовременной материальной помощи в размере <данные изъяты> (без ограничения по количеству членов семьи).
 
    Статьей 1 Закона ЕАО «О мерах государственной поддержки муниципальных образований ЕАО и граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории ЕАО в 2013 году» от 21.10.2013 № 363-ОЗ предусмотрено, что право на получение мер государственной поддержки имеют граждане Российской Федерации, по состоянию на 7 августа 2013 года постоянно проживавшие в жилых помещениях, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории области в 2013 году, и (или) члены их семей, совместно проживавшие с ними в этих жилых помещениях по состоянию на 7 августа 2013 года.
 
    Распоряжением правительства ЕАО от 05.09.2013 № 244-рп утвержден Порядок выплаты гражданам, постоянно проживающим в населенных пунктах ЕАО, пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения в 2013 году, единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества.
 
    Как следует из п. 2 Порядка, гражданам, постоянно проживающим в населенных пунктах ЕАО, подвергшихся крупномасштабному наводнению в 2013 году, выплачивается из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий единовременная материальная помощь (из расчета <данные изъяты> на человека, но не более <данные изъяты> на семью); за счет дополнительной финансовой помощи в виде дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов РФ, предоставленной из федерального бюджета, единовременная материальная помощь (из расчета <данные изъяты> на шестого и каждого последующего члена семьи).
 
    В силу п.п. 3, 4 указанного Порядка граждане (их законные представители) обращаются в органы местного самоуправления муниципальных образований области по месту жительства с заявлением о предоставлении выплат с предъявлением документа, удостоверяющего личность. Органы местного самоуправления на основании поступивших заявлений в течение недели с момента поступления заявлений составляют список граждан на получение выплат, и обеспечивают его согласование и подписание.
 
    Постановлением Правительства ЕАО от 30.09.2013 № 511-пп определено описание границ подтопленных (затопленных) территорий ЕАО в результате крупномасштабного наводнения в 2013 году. Согласно приложению № 1 к данному постановлению, в зоне подтопления на территории муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» оказались пункты, в том числе, в <адрес> земельные участки по <адрес>.
 
    В судебном заседании материалами дела установлено, что истцы постоянно зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>, Учуваткин К.В. – с 12.11.2012, Учуваткин В.В. – с 15.09.2011.
 
    Из материалов дела также следует, что 23.08.2011 между МО «Надеждинское сельское поселение» и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения № 25, согласно которому ФИО1 приняла от ответчика в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, по адресу: <адрес>, для проживания в нем. Учуваткин В.В. и Учуваткин К.В. вселены в вышеуказанную квартиру в качестве членов семьи нанимателя, которая приходится, соответственно, супругой и матерью (свидетельство о заключении брака № от 28.11.1987, свидетельство о рождении № от 14.10.1988).
 
    Как следует из справки администрации МО «Надеждинское сельское поселение» № от 16.04.2014, ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>. Совместно с ней зарегистрированы сын Учуваткин К.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и супруг Учуваткин В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    Также в материалах дела имеется копия акта обследования частного приусадебного участка от 05.11.2013, из которого следует, что земельный участок пострадавшей ФИО1, расположенный по адресу: <адрес>, затоплению паводковыми и грунтовыми водами не подвергался, имеется высокая степень переувлажнения, связанная с обильными осадками в летний период 2013 года. В выдаче материальной помощи ФИО1 отказано.
 
    Как следует из пояснений истца, во включении его и сына Учуваткина К.В. в списки граждан для получения единовременной материальной помощи пострадавшим в результате наводнения в сумме <данные изъяты> им было отказано с рекомендацией обратиться в судебные органы.
 
    Вместе с тем, в материалы дела представлена копия решения Биробиджанского районного суда ЕАО от 19.02.2014, вступившее в законную силу, которым за ФИО1 признано право на получение единовременной материальной помощи пострадавшим в результате наводнения в сумме <данные изъяты> и она включена в списки граждан для получения такой помощи. Данным решением также установлен факт подтопления летом 2013 г. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Исходя из содержания выше приведенных нормативно-правовых актов, следует, что единовременная материальная помощь, а также компенсация за утрату имущества выплачивается гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны затопления, установленных правовыми актами органов местного самоуправления. Таким образом, для включения в списки граждан, которым подлежат данные единовременные выплаты, необходимо обязательное наличие одновременно трех условий, быть гражданином Российской Федерации, постоянно проживать в жилом помещении, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации, и утратить полностью или частично имущество первой необходимости.
 
    Таким образом, суд считает, что истцы – граждане РФ, как лица, постоянно проживающие в жилом помещении, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации, утратившие возведенный урожай, обратное не доказано, имеют право на получение такой меры государственной поддержки, как единовременная материальная помощь в размере <данные изъяты>.
 
    Данные перечисленные выше установленные судом обстоятельства не опровергнуты ответчиком.
 
    В соответствии со ст. 39 ч. 1, 2 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит Закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Суд полагает возможным принять признание иска, заявленное полномочным на то представителем ответчика Георгиц Д.В., поскольку оно сделано добровольно, не нарушает прав и законных интересов иных лиц, не противоречит закону, является следствием добровольного урегулирования спора.
 
    В силу ст. 173 ч. 1 ГПК РФ в случае, если признание иска ответчиком выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Согласно ст. 173 ч. 3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    С учетом установленных в суде обстоятельств, суд не находит оснований для отказа в удовлетворении исковых требований и считает необходимым иск Учуваткина В.В. и Учуваткина К.В. к администрации муниципального образования «Надеждинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области об обязании включить в список граждан для получения единовременной материальной помощи пострадавшим в результате наводнения в сумме <данные изъяты> удовлетворить, признав за истцами право на получение такой помощи.
 
    То обстоятельство, что истцы являются членами семьи нанимателя жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, не влияет на данный вывод суда, поскольку Учуваткин В.В. и Учуваткин К.В., по сути, просят признать за ними право на получение именно единовременной материальной помощи в размере <данные изъяты> каждому, целевое значение которой, в отличие от других выплат, предусмотренных гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, не установлено законодательством.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Учуваткина В.В., Учуваткина К.В. к администрации муниципального образования «Надеждинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района <адрес> об обязании включить в списки граждан для получения единовременной материальной помощи пострадавшим в результате наводнении удовлетворить.
 
    Признать за Учуваткиным В.В. и Учуваткиным К.В. право на получение единовременной материальной помощи в размере <данные изъяты> как пострадавшим от крупномасштабного наводнения в Еврейской автономной области в 2013 году.
 
    Обязать администрацию Надежденского сельского поселения Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области включить Учуваткина В.В., Учуваткина К.В. в списки граждан, имеющих право на получение единовременной материальной помощи в размере <данные изъяты>, каждый.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме, через суд его вынесший.
 
    Председательствующий судья:                       Л.В. Иванова
 
    Копия верна:
 
    Судья Иванова Л.В.