Решение от 25 июня 2013 года №2-1475/2013

Дело № 2-1475/2013
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    25 июня 2013 г. г. Выкса
 
    Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Илюшкова М.Н., при секретаре Лукиной В.А., с участием представителя истца старшего помощника прокурора Комаровой Г.В., представителя третьего лица Абраковой Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
 
    Выксунского городского прокурора Нижегородской области в интересах Российской Федерации к Администрации городского округа город Выкса Нижегородской области – о признании бездействия незаконным,
 
у с т а н о в и л:
 
    Выксунский городской прокурор Нижегородской области в интересах Российской Федерации обратился к Администрации городского округа город Выкса Нижегородской области с исковым заявлением – о признании незаконным бездействия ответчика, выразившееся в непринятии мер по созыву общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № … г. Выкса по вопросу избрания совета многоквартирного дома; обязании ответчика созвать общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме № …. г. Выкса, в повестку дня которого включить вопросы об избрании в данном доме совета многоквартирного дома, в том числе председателя совета данного дома, или о создании в данном доме товарищества собственников жилья. Также Выксунский городской прокурор обратился в суд с аналогичными исками к Администрации городского округа город Выкса Нижегородской области - о признании незаконным бездействия ответчика, выразившееся в непринятии мер по созыву общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № …. г. Выкса, обязании ответчика созвать общее собрание собственников помещений в указанных многоквартирных домах.
 
    Истец мотивирует свои исковые заявления тем, что Выксунской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения федерального законодательства при реализации администрацией городского округа город Выкса Нижегородской области полномочий по созыву общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах с целью избрания советов данных многоквартирных домов. Проведенными проверками установлено, что собственниками помещений многоквартирных жилых домов № …. г. Выкса, состоящими более чем из четырёх квартир, находящимися в управлении управляющей организации ООО «Х», решение об избрании совета многоквартирного дома на общем собрании до настоящего времени не принято; общее собрание собственников помещений указанных многоквартирных домов по вопросу избрания совета многоквартирного дома администрацией городского округа город Выкса в установленный ч.2 cт.161.l ЖК РФ срок не созывалось. Указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии администрации городского округа город Выкса, реализации администрацией округа полномочий в сфере жилищных отношений не в полной мере, нарушении администрацией округа жилищного законодательства. Вместе с тем, сложившаяся ситуация не позволяет собственникам эффективно решать вопросы, возникающие в ходе управления домом. В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. Несоблюдение требований законодательства о профилактике преступлений экстремистской и террористической направленности в отношении иностранных граждан, а также в сфере пресечения незаконной миграции противоречит задачам в области пресечения незаконной миграции, защиты общественной безопасности, профилактики экстремизма и терроризма, создает угрозу для безопасности государства, что является недопустимым. В связи с чем, прокурор обращается в судебном порядке для защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации.
 
    Данные исковые заявления объединены в одно производство, гражданскому делу присвоен номер № 2-…./20.. г.
 
    В судебном заседании представитель истца - старший помощник Выксунского городского прокурора Комарова Г.В. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика Администрации городского округа город Выкса Нижегородской области в судебное заседание не явился, от представителя ответчика представлены заявления о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, исковые требования признают.
 
    Представитель третьего лица ООО «Х» на основании доверенности от хх.хх.2013 г. Абракова Т.М. в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала.
 
    Суд, выслушав доводы истца, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно п.2 ст. 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
 
    Согласно п.6 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об
 
    общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
 
    В силу ч.1 ст.14 Жилищного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся:
 
    (в ред. Федерального закона от 18.10.2007 N 230-ФЗ)
 
    1) учет муниципального жилищного фонда;
 
    2) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
 
    3) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
 
    4) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;
 
    5) предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
 
    6) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;
 
    7) согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;
 
    8) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;
 
    9) осуществление муниципального жилищного контроля;
 
    (п. 9 в ред. Федерального закона от 25.06.2012 N 93-ФЗ)
 
    9.1) определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений;
 
    (п. 9.1 введен Федеральным законом от 31.12.2005 N 199-ФЗ)
 
    10) иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.
 
    Федеральным законом от 04.06.2011 г. N 123-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу 18.06.2011 г. Жилищный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 161.1 частью 1, согласно которой, в случае, если в многоквартирном доме не создано товарищество собственников жилья, либо данный дом не управляется жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и при этом в данном доме более чем четыре квартиры, собственники помещений в данном доме на своем общем собрании обязаны избрать совет многоквартирного дома из числа собственников помещений в данном доме. Регистрация совета многоквартирного дома в органах местного самоуправления или иных органах не осуществляется.
 
    В силу п.п. 2-3 ст.161.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случаях, указанных в части 1 настоящей статьи, при условии, если в течение календарного года решение об избрании совета многоквартирного дома собственниками помещений в нем не принято или соответствующее решение не реализовано, орган местного самоуправления в трехмесячный срок созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, в повестку дня которого включаются вопросы об избрании в данном доме совета многоквартирного дома, в том числе председателя совета данного дома, или о создании в данном доме товарищества собственников жилья. Совет многоквартирного дома не может быть избран применительно к нескольким многоквартирным домам
 
    Проведенными Выксунской городской прокуратурой проверками установлено, что собственниками помещений многоквартирных жилых домов № …. г. Выкса, состоящими более чем из четырёх квартир, находящимися в управлении управляющей организации ООО «Х», решение об избрании совета многоквартирного дома на общем собрании до настоящего времени не принято; общее собрание собственников помещений указанных многоквартирных домов по вопросу избрания совета многоквартирного дома администрацией городского округа город Выкса в установленный ч.2 cт.161.l Жилищного кодекса Российской Федерации срок не созывалось, что подтверждается сообщениями ООО «Х» и администрации городского округа город Выкса Нижегородской области.
 
    Согласно п. 5 ст. 161.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, Совет многоквартирного дома:
 
    1) обеспечивает выполнение решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме;
 
    2) выносит на общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме в качестве вопросов для обсуждения предложения о порядке пользования общим имуществом в многоквартирном доме, в том числе земельным участком, на котором расположен данный дом, о порядке планирования и организации работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке обсуждения проектов договоров, заключаемых собственниками помещений в данном доме в отношении общего имущества в данном доме и предоставления коммунальных услуг, а также предложения по вопросам компетенции совета многоквартирного дома, избираемых комиссий и другие предложения по вопросам, принятие решений по которым не противоречит настоящему Кодексу;
 
    3) представляет собственникам помещений в многоквартирном доме предложения по вопросам планирования управления многоквартирным домом, организации такого управления, содержания и ремонта общего имущества в данном доме;
 
    4) представляет собственникам помещений в многоквартирном доме до рассмотрения на общем собрании собственников помещений в данном доме свое заключение по условиям проектов договоров, предлагаемых для рассмотрения на этом общем собрании. В случае избрания в многоквартирном доме комиссии по оценке проектов договоров указанное заключение представляется советом данного дома совместно с такой комиссией;
 
    5) осуществляет контроль за оказанием услуг и (или) выполнением работ по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и за качеством предоставляемых коммунальных услуг собственникам жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме и пользователям таких помещений, в том числе помещений, входящих в состав общего имущества в данном доме;
 
    6) представляет на утверждение годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме отчет о проделанной работе.
 
    Согласно п.п. 9-10 ст. 161.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, совет многоквартирного дома действует до переизбрания на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме или в случае принятия решения о создании товарищества собственников жилья до избрания правления товарищества собственников жилья. Совет многоквартирного дома подлежит переизбранию на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме каждые два года, если иной срок не установлен решением общего собрания собственников помещений в данном доме. В случае ненадлежащего исполнения своих обязанностей совет многоквартирного дома может быть досрочно переизбран общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    Самим ответчиком данные обстоятельства не оспорены, исковые требования им признаны.
 
    В силу ч.5 ст.8 Закона N 123-ФЗ, в отношении многоквартирных домов, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, отсчет предусмотренного частью 2 статьи 161.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) срока (календарного года) осуществляется со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    В данном случае, права собственников на эффективное решение вопросов, возникающих в ходе управления многоквартирным домом, нарушены. Указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии администрации городского округа город Выкса, реализации администрацией округа полномочий в сфере жилищных отношений не в полной мере, нарушении администрацией округа жилищного законодательства, что является недопустимым.
 
    Согласно ст. 45 Конституции Российской Федерации, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
 
    Поскольку ответчиком иск признан, и не оспариваются доводы, изложенные истцом, иск подлежит удовлетворению. Оснований для отказа в иске при таких обстоятельствах дела у суда нет.
 
    В силу ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
 
    Суд с учетом исследованных доказательств по делу, находит необходимым установить срок до хх.хх.2013 г., в течение которого ответчик обязан устранить выявленные нарушения законодательства, данный срок суд находит разумным.
 
    Поскольку стороны освобождены от уплаты госпошлины в силу закона, расходы отнести на счет государства.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования Выксунского городского прокурора удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие администрации городского округа город Выкса Нижегородской области, выразившееся в непринятии мер по созыву общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах:
 
    - …г. Выкса,
 
    по вопросу избрания совета многоквартирного дома.
 
    Обязать администрацию городского округа город Выкса Нижегородской области созвать общее собрание собственников помещений в многоквартирных домах № ….г. Выкса,, в срок до хх.хх.2013 г., в повестку дня которого включить вопросы об избрании в данном доме совета многоквартирного дома, в том числе председателя совета данного дома, или о создании в данном доме товарищества собственников жилья.
 
    Решение может быть обжаловано и на него может быть подано представление в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Выксунский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
Судья- Илюшков М.Н.