Дата принятия: 18 августа 2014г.
Номер документа: 2-1475/14
Дело № 2-1475/14
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу
18 августа 2014 г. г.Новошахтинск
Новошахтинский районный суд Ростовской области
в составе
председательствующего судьи Селицкой М.Ю.
с участием старшего помощника прокурора г. Новошахтинска Степанюк Н.А.
при секретаре Стольной Ю.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Новошахтинска в защиту интересов неопределённого круга лиц к Администрации города Новошахтинска, муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей "Детская художественная школа имени народного художника СССР Николая Васильевича Овечкина" <адрес> об обязании обеспечить беспрепятственный доступ в здание для инвалидов и других маломобильных групп населения,
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам, в котором просит обязать Администрацию <адрес> и МБОУ ДОД «ДХШ им. Н.В. Овечкина» устранить допущенные нарушения закона путем установления пандуса и поручней при входе в здание МБОУ ДОД «ДХШ им. Н.В. Овечкина», расположенное по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями Строительных норм и правил СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».
В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой города при осуществлении надзора за исполнением законодательства в сфере защиты прав инвалидов установлено, что на градостроительном объекте, расположенном по <адрес>, в котором размещается МБОУ ДОД «Детская художественная школа имени народного художника СССР Николая Васильевича Овечкина» г.Новошахтинска, вход в здание не имеет специальных приспособлений, предназначенных для беспрепятственного доступа инвалидов. Данное нарушение ущемляет право инвалидов на беспрепятственное пользование объектом социальной инфраструктуры и ограничивает их возможность вести независимый образ жизни и участвовать во всех сферах жизни. Собственником данного здания является муниципальное образование «Город Новошахтинск». Администрация г. Новошахтинска является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Город Новошахтинск». Здание передано на праве оперативного управления МБОУ ДОД «ДХШ им. Н.В. Овечкина» на неопределенный срок. В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности. В силу ст.7 Конституции РФ социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В РФ охраняется труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Социальная защита инвалидов относится к совместному ведению РФ и субъектов РФ (ст.72 Конституции РФ). В то же время органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня власти в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидам, проживающим на территории соответствующих муниципальных образований, равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ (ст.ст. 2, 7, 18, 19). В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 .№ 181-ФЗ
«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак- проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). Так, в соответствии с п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения. В соответствии с требованиями ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 .№ 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечить их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 .№ 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов представляет собой систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Таким образом, действующим законодательством нормативно закреплено требование обеспечения доступности зданий и сооружений - объектов социальной инфраструктуры, в том числе общественных зданий, для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями. Конкретизация указанных положений федерального закона закреплена в требованиях иных федеральных законов и строительных нормах и правилах. Во исполнение требований законодательства о защите прав и интересов инвалидов разработана и действует система нормативных документов в строительстве «Обеспечение доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения». Пункт 3.13 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» предусматривает, что в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для инвалидов и маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для указанной категории лиц подземного или надземного перехода, соединенного с этим зданием. В соответствии с п. 1.2 СП 35-103-2001 «Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным посетителям» положения Свода правил распространяются как на здания, подпадающие под действие СНиП 2.08.02-89*, так и иные, но выполняющие функции общественного обслуживания и доступные для маломобильных групп населения. Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 №635/10 утверждены и введены в действие с 01.01.2013 СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения», приложение В которых содержит перечень основных функционально- типологических групп зданий и помещений общественного назначения. В данный перечень, помимо прочего, включены здания и помещения учебно-воспитательного назначения, в том числе внешкольные учреждения (школьников и молодежи) (раздел А п.1 п.п.1.2.). В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Согласно определению Конституционного Суда РФ от 13.05.2010 №689-0, публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается на собственников зданий и сооружений. Данные обстоятельства являются поводом и основанием для обращения прокурора в соответствии со ст. 45 ГК РФ в суд для защиты прав и интересов неопределенного круга лиц. Просит иск удовлетворить.
В судебном заседании старший помощник прокурора г. Новошахтинска Степанюк Н.А. представила заявление прокурора г. Новошахтинска об отказе от иска, просила производство по делу прекратить, пояснила, что делает это добровольно, последствия отказа от иска понимает, спор разрешен в добровольном порядке.
Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.
Среди прочих процессуальных прав, предоставляемых участникам гражданского судопроизводства, ст. 39 ГПК РФ указывает и на право истца отказаться от иска, ограничивая это право условием, что данное распорядительное действие не должно противоречить закону или нарушать права и законные интересы других лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска заносится в протокол судебного заседания и подписывается им. В случае, если отказ от иска выражен в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.
В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ при отказе истца от иска и принятии его судом суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу.
В соответствии со ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
Суд принимает отказ истца от исковых требований, поскольку это не противоречит требованиям закона и не нарушает права и законные интересы других лиц, поскольку из представленных ранее ответчиком документов следует, что требования прокурора удовлетворены в добровольном порядке.
Руководствуясь ст.ст. 220, 221, 224, 225 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Прекратить производство по гражданскому делу по иску прокурора г. Новошахтинска в защиту интересов неопределённого круга лиц к Администрации города Новошахтинска, муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей "Детская художественная школа имени народного художника СССР Николая Васильевича Овечкина" города Новошахтинска об обязании обеспечить беспрепятственный доступ в здание для инвалидов и других маломобильных групп населения.
Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
На определение может быть подана частная жалоба в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение 15 дней.
Судья
