Дата принятия: 12 июля 2017г.
Номер документа: 2-1474/2017
БЕЖИЦКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 12 июля 2017 года Дело N 2-1474/2017
Именем Российской Федерации
12 июля 2017 года г. Брянск
Бежицкий районный суд г. Брянска в составе:
председательствующего судьи Медведько В.О.,
при секретаре Григорьевой Т.В.,
с участием истца Мелихова А.П., представителя истца Митрофанова Д.И., ответчика Сиворыбкина В.Е., представителя ответчика МУСП по вопросам похоронного дела г.Брянска Сидорина С.А., третьего лица Мелиховой И.П., представителя третьего лица Управления Роспотребнадзора по Брянской области Гетун Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мелихова А.П. к Сиворыбкину В.Е., Муниципальному унитарному специализированному предприятию по вопросам похоронного дела г.Брянска о перезахоронении,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с указанными исковыми требованиями, ссылаясь на то, что на территории старого Бежицкого кладбища по < адрес> у семьи истца имеется место погребения в виде семейной (родовой) могилы, в которой захоронены близкие родственники истца. В августе 2016г. его племянник - ответчик Сиворыбкин В.Е. с согласия ответчика - Муниципального унитарного специализированного предприятия по вопросам похоронного дела г.Брянска (далее МУСП по ВПД г.Брянска), без какого-либо согласования с истцом, похоронил на территории семейной могилы своего отца - С., умершего ... ., при этом, как полагает истец умерший был похоронен прямо над останками его матери М. Умерший С. являлся супругом родной сестры истца - Мелиховой И.П., родственником похороненным в семейной могиле лицам он не является. Полагая, что нарушены нормы Постановления Брянской городской администрации № от ... . и С. не мог быть похоронен в семейной могиле, более того кладбище является закрытым и в семейной могиле не было места для захоронения, обратился к ответчику МУСП по ВПД г.Брянска с просьбой разобраться в возникшей ситуации и требованием перезахоронить останки умершего С. В удовлетворении обращения истца было отказано. Просил суд признать незаконным захоронение С. в семейном месте захоронения М., в одной могиле с останками М., обязать МУСП по ВПД г.Брянска перезахоронить останки С. в другом месте, и привести могилу М. в первоначальное состояние, существовавшее до погребения С., расходы по перезахоронению и приведении места погребения М. в исходное состояние возложить на ответчиков.
Истец и его представитель в ходе судебного заседания требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Ответчик Сиворыбкин В.Е., представитель ответчика МУСП по ВПД г.Брянска исковые требования не признали, полагали иск не подлежащим удовлетворению.
Третье лицо Мелихова И.П. также полагала иск не подлежащим удовлетворению.
Представитель третьего лица - Управления Роспотребнадзора по Брянской области оставила разрешение спора на усмотрение суда с учетом позиции, изложенной в письменных пояснениях Управления Роспотребнадзора по Брянской области, в частности на отсутствие каких-либо нарушений санитарных и гигиенических норм и правил при погребении умершего.
Представитель третьего лица - Брянской городской администрации в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено.
На основании ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 1 Федерального закона N 8-ФЗ от 12 января 1996 года "О погребении и похоронном деле", данный закон регулирует отношения, связанные с погребением умерших и устанавливает гарантии погребения умершего с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни и пожелания родственников; санитарные и экологические требования к выбору и содержанию мест погребения.
Статьей 5 указанного Закона закреплено понятие волеизъявления лица о достойном отношении к его телу после смерти как пожелание, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме, в том числе, по вопросу быть погребенным на том, или ином месте, по тем или иным обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими.
Частью 1 статьи 7 Закона на территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантировано погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с указанным федеральным законом.
При этом, как следует из части 2 статьи 7 Закона, исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга.
Пунктом 5 статьи 16 Закона установлено, что размер бесплатно предоставляемого участка земли на территориях кладбищ для погребения умершего устанавливается органом местного самоуправления таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника.
В соответствии со статьей 18 Закона, общественные кладбища, предназначенные для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела, находятся в ведении органов местного самоуправления. Порядок деятельности общественных кладбищ определяется органами местного самоуправления.
Статьей 29 Закона на органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов возложена обязанность создания специализированных служб по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших, а также закреплено, что порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления районов, поселений и городских округов.
Статьей 21 Закона предусматривается возможность предоставления гражданам Российской Федерации участков земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Так, из смысла и содержания вышеуказанного Федерального закона следует, что закон определяет погребение как захоронение тела (останков) человека после его смерти. Одним из видов погребения является предание тела умершего человека земле (захоронение в могилу). Местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших. Таким образом, под местом погребения закон понимает кладбища, а не конкретные земельные участки на его территории.
Устанавливая гарантии каждому человеку быть погребенным после смерти с учетом его волеизъявления, а в случае его отсутствия, волеизъявления супруга, близких родственников умершего, либо лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего, на том или ином месте, по тем или иным обычаям, традициям, рядом с теми или иными ранее умершими, закон определяет, что это право не является абсолютным и гарантируется при наличии на данном месте погребения свободного участка земли.
Как установлено судом, и не оспаривается сторонами на территории Бежицкого кладбища по < адрес> в отведенном месте на огороженном участке захоронены: М. (захоронена в 1958 г.); М. (захоронен в 1963г.); С. (1963г.); М. - мать истца и третьего лица Мелиховой И.П. (захоронена в 1966г.); а также С. захороненный в 2016г., являвшийся отцом ответчика Сиворыбкина В.Е. и супруг третьего лица Мелиховой И.П.
Из захороненных до погребения С., как следует из пояснений сторон, по отношению к друг другу, не все являлись близкими родственниками.
В соответствии с п. 2.1.15 п. 2.2.4 Национального стандарта ГОСТ Р 53107-2008 "Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18 декабря 2008 г. N 516-ст, действовавшим до 01.01.2016г., а также в соответствии с аналогичными пунктами "ГОСТ 32609-2014. Межгосударственный стандарт. Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения" (введен в действие Приказом Росстандарта от 11.06.2014 N 551-ст), лицом, ответственным за место захоронения является лицо, взявшее на себя обязательство обеспечивать надлежащее содержание места захоронения и постоянный уход за ним; документом, содержащим сведения о захоронении и лице, ответственном за место захоронения, и подтверждающим его право дальнейшего использования места захоронения, признается удостоверение о захоронении. Под правом дальнейшего использования места захоронения подразумевается принятие решений о последующих погребениях, перезахоронениях, установке намогильных сооружений и т.д.
Каких-либо доказательств и сведений, позволяющих суду достоверно определить лицо из родственников захороненных, являющееся ответственным за захоронение, лицами участвующими в деле суду не представлено.
Постановлением Брянской городской администрации от 08.09.2004 N 3077-п (в ред. от 16.10.2009) "Об утверждении Положения о порядке содержания кладбищ в городе Брянске" утверждено соответствующее положение, регламентирующее на территории г.Брянска в том числе и вопросы о порядке захоронения и эксгумации останков.
Так, в соответствии с разделом 3 Положения о порядке содержания кладбищ в городе Брянске, п. 1 Захоронение умерших производится только на кладбищах. При этом, захоронения могут осуществляться: а) в землю в гробах, в урнах (прах после кремации); б) в склепах. Предусмотрено, что места погребения могут быть следующих видов: на одну могилу - для одиноких, малоимущих, безродных граждан; на 2 - 4 могилы - семейные (родовые); групповые на 6 и более могил - для жертв аварий, катастроф; братские (общие) - для лиц, чьи останки сохранились частично и не могут быть идентифицированы, личность которых не установлена, а также для жертв массовых катастроф и иных чрезвычайных ситуаций.
В соответствии с п.3 раздела 3 Положения о порядке содержания кладбищ в городе Брянске, захоронение родственников в одну и ту же могилу разрешается после истечения полного периода минерализации и с разрешения ФГУ "Центр Госсанэпиднадзора в г. Брянске".
Пунктом 4 раздела 3 указанного Положения, установлено, что эксгумация останков умерших производится в соответствии с требованиями Санитарных правил и норм «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения, СНиП 2.1.1279-03».
П. 10 раздела 3 указанного Положения, также предусмотрено, что на свободном месте родственного участка захоронение производится с разрешения администрации кладбища по письменному заявлению граждан, на имя которых зарегистрирован участок, либо по заявлению близких родственников (супруги, родители, дети, братья, сестры) или путем подтверждения права на имущество (ограждения, памятники и т.д.).
Доводы жалобы истца об отсутствии родственных связей не являются безусловным основанием для перезахоронения останков умершего по требованию истца, поскольку это не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации. Так, согласно действующих СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", эксгумация и перезахоронение останков умерших производится в случаях и порядке, установленных действующим законодательством.
Соответствующие случаи перезахоронения предусмотрены статьей 4 Закона РФ "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" и статьей 22 ФЗ "О погребении и похоронном деле" (перезахоронение останков военнослужащих, жертв массовых репрессий и т.д.), иных случаев действующее законодательство не содержит.
Рекомендации о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации МДК 11-01.2002 (рекомендованы протоколом НТС Госстроя РФ от 25 декабря 2001 г. N 01-НС-22/1) определяют повторное захоронение - захоронение гроба с телом в могилу, в которой в данный момент уже находится захоронение; разрешается только при истечении полного периода минерализации, устанавливаемого местными организациями санитарно-эпидемиологического надзора, но не ранее чем через 13-15 лет.
Поскольку захоронение С. произведено в специально отведенном месте (под местом погребения закон понимает кладбища, а не конкретные земельные участки на его территории, о чем судом указано выше), а обязанность перезахоронения в силу одного лишь волеизъявления заинтересованных лиц законом не предусмотрена, нарушений действующих СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения" не имеется, доказательств свидетельствующих об обратном суду не представлено, основания для понуждения ответчика к перезахоронению МУСП по ВПД г.Брянска у суда по указанному основанию отсутствуют.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Согласно статье 59 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.
Суд отмечает, что согласуясь с закрепленными в статьях 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод праве каждого на справедливое судебное разбирательство и праве на эффективное средство правовой защиты, предусмотренном в пункте 1 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, части 1 статьи 19, части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 процессуального кодекса Российской Федерации принципе состязательности и равноправия сторон, установленном в статье 9 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принципе диспозитивности, приведенные выше положения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предполагают, что свобода определения объема своих прав и обязанностей в гражданском процессе и распоряжения процессуальными средствами защиты предусматривает усмотрение сторон в определении объема предоставляемых ими доказательств в подтверждение своих требований и возражений.
При этом стороны сами должны нести ответственность за невыполнение обязанности по доказыванию, которая может выражаться в неблагоприятном для них результате разрешения дела, поскольку эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности.
Суд, содействуя сторонам в реализации этих прав, осуществляет в свою очередь лишь контроль за законностью совершаемых ими распорядительных действий, основывая решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, и оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого из них в отдельности, а также достаточность и взаимную связь их в совокупности (часть 2 статьи 57, статьи 62, 64, часть 2 статьи 68, часть 3 статьи 79, часть 2 статьи 195, часть 1 статьи 196 процессуального кодекса Российской Федерации).
В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 апреля 2010 года N 478-О-О указано, что норма части первой статьи 12 процессуального кодекса Российской Федерации, в силу которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, конкретизируется в части первой статьи 56 того же Кодекса, в силу которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Обязанность по доказыванию приведенных обстоятельств возложена процессуальным законом (статья 56 процессуального кодекса Российской Федерации) на заинтересованное лицо, обратившееся в суд за защитой права.
С учетом вышеизложенных норм права, суд приходит к выводу, что истцом в условиях состязательности и равноправия судебного заседания не представлено относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих об обоснованности заявленных им к ответчикам исковых требований, в части погребения С. в одну могилу с М., нарушения норм захоронения. К показаниям допрошенных в ходе рассмотрения дела свидетелей, как со стороны истца, так и со стороны ответчиков суд относится критически, так как ни один из них не являлся непосредственным очевидцем факта погребения умершего С., либо земляных работ по подготовке места погребения последнего.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения исковых требований суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Мелихова А.П. к Сиворыбкину В.Е., Муниципальному унитарному специализированному предприятию по вопросам похоронного дела г.Брянска о перезахоронении - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд, через Бежицкий районный суд г. Брянска, в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме - с 17 июля 2017 года.
Председательствующий судья В.О. Медведько
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
