Решение от 11 июня 2014 года №2-1474/2014

Дело № 2-1474/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    11 июня 2014 года.
 
    Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
Председательствующего судьи Пономаренко Д.Ф.
 
    При секретаре Бадмаеве И.О.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гладченко С.А., Гладченко А.А. Ельцовой О.С. к Администрации Железнодорожного района г. Ростов-на-Дону о признании права собственности на земельный участок.
 
Установил:
 
    Гладченко С.А., Гладченко А.А. и Ельцова О.С. обратились в суд с настоящим иском, указав в обоснование, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону Гладченко С.А. принадлежит 1/4 доля домовладения общей площадью 50,5 кв.м., расположенного на земельном участке общей площадью 727 кв.м. (кадастровый номер №). На основании свидетельства о праве на наследство по закону Гладченко А.А. принадлежит 1/4 доля домовладения общей площадью 50,5 кв.м., расположенного на земельном участке общей площадью 727 кв.м. (кадастровый номер №). На основании договора дарения Ельцову О.С. принадлежит 1/2 доля домовладения общей площадью 50,5 кв.м., расположенного на земельном участке общей площадью 727 кв.м. (кадастровый номер №). При постановке на кадастровый учет вышеуказанного земельного участка, фактическая площадь земельного участка составила 694 кв.м. (Кадастровый паспорт земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГг. Истцы обратились в Администрацию Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону по вопросу предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> а (кадастровый номер №), площадью 694 кв.м. в собственность Истцов бесплатно. ДД.ММ.ГГГГ. Истцами был получен ответ (исх. №), в котором указано, что истцы получили право на домовладение по пер. Глиссерный, 39 а, после ДД.ММ.ГГГГ и документы, подтверждающие право владения земельным участком не предоставлены, бесплатно предоставить данный земельный участок в собственность истцов не представляется возможным. Истцы не согласны с отказом Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ за № бесплатно предоставить в собственность Истцов земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> а (кадастровый номер № площадью 694 кв.м., считают его незаконным и необоснованным, поскольку при переходе права собственности на строение к новому приобретателю переходят в порядке правопреемства права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения. Это означает, что к новому собственнику переходят право пожизненного наследуемого владения или право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, а следовательно, и право на их однократную бесплатную приватизацию.
 
    На основании изложенного истцы просили суд: признать отказ Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении бесплатно в собственность истцов: Гладченко С.А., Гладченко А.А., Ельцова О.С. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> а (кадастровый номер №), площадью 694 кв.м., незаконным. Обязать Администрацию Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону в месячный срок со дня вступления решения в законную силу принять решение о предоставлении в собственность бесплатно Истцам Гладченко С.А., Гладченко А.А., Ельцову О.С. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>кадастровый номер №), площадью 694 кв.м. Взыскать с Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону в пользу Истца Гладченко С.А. расходы по уплате госпошлины в размере 200 руб. Взыскать с Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону в пользу Истца Гладченко С.А. расходы на представителя в размере 50 000 руб.
 
    В ходе рассмотрения дела судом, истцы уточнили заявленные требования на основании ст. 39 ГПК РФ и окончательно просят суд: признать право собственности на земельный участок площадью 694 кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу <адрес>, за Гладченко С.А. - на 1/4 долю, за Гладченко А.А. - на 1/4 долю, за Ельцовой О.С. - на 1/2 долю.
 
    В судебное заседание явились истец Ельцов О.С., а также представитель истцов Гладченко А.А. и Гладченко С.А. – Иванова М.Ю., действующая на основании доверенностей, уточненные исковые требования поддержали и просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в тексте искового заявления.
 
    Гладченко А.А. и Гладченко С.А. в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
 
    Представитель ответчика - Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом (л.д. 28), об уважительности причин неявки суд не известил, мотивированны письменный отзыв на заявленные требования не представил.
 
    Дело в отсутствие не явившихся истцов и представителя ответчика рассмотрено на основании ст. 167 ГПК РФ.
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения истца и представителя истцов, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании установлено, что по данным МУПТИ и ОН г. Ростов-на-Дону, первоначально право собственности на домовладение по адресу: <адрес> было зарегистрировано за ФИО4, ФИО36 на основании Постановления Комиссии по установлению факта владения на немуниципальное строительство от ДД.ММ.ГГГГ г., протокол 23 – целое.
 
    Согласно договору купли-продажи РУНИ от ДД.ММ.ГГГГ г., №, ФИО4, ФИО36 продали ФИО5 – целое домовладение.
 
    В соответствии с исполнительным листом от ДД.ММ.ГГГГ № народного суда 1-го участка Железнодорожного района, ФИО6 отсудил у ФИО5 1/2 долю.
 
    На основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ №, 1-й ГНК после ФИО6 право собственности на 1/2 долю перешло ФИО7.
 
    По свидетельству о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ №, после ФИО5 право собственности на 1/2 долю перешло ФИО8.
 
    Согласно договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ №, 1-йГНК ФИО7 подарила 1/4 долю ФИО9.
 
    В соответствии с постановлением Главы Администрации Железнодорожного района от ДД.ММ.ГГГГ № произведен раздел домовладения на два самостоятельных. В результате раздела ФИО7 принадлежит 1/2 доля, ФИО9-1/2 доля домовладения по адресу : <адрес>; ФИО8 - целое домовладение по адресу : <адрес>
 
    На основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ №, удост. нотариусом ФИО17, после ФИО7 право собственности на 1/2 долю перешло ФИО44, зарегистрировано в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ №
 
    По свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ №, удостоверенному нотариусом ФИО17 право собственности на 1/4 долю домовладения перешло Гладченко А.А..
 
    Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ №, удостоверенному нотариусом ФИО17 право собственности на 1/4 долю домовладения перешло Гладченко С.А..
 
    В настоящее время на земельном участке по адресу: <адрес> площадью - 694 кв.м., расположены строения: жилой дом литер «Б» общей площадью 50,5 кв. м., в т.ч. жилой 26,4 кв.м., летняя кухня литер «М» площадью 22,6 кв.м., а также иные хозяйственный строения и сооружения.
 
    Право собственности на указанные строения в настоящее время, как уже было указано выше, зарегистрировано в ЕГРП: на 1/4 долю - за Гладченко С.А., на 1/4 долю – за Гладченко А.А., на 1/2 долю – за Ельцовой О.С.
 
    Данные обстоятельства подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, справкой о правообладателях, выданной МУПТИ и ОН г. Ростов-на-Дону, в материалах дела.
 
    Земельный участок по адресу: по адресу: <адрес>, имеет площадь - 694 кв.м. и поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с присвоением кадастрового №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – индивидуальное жилищное строительство.
 
    Полагая, что имеют право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно истцы обратились с соответствующим заявлением в Администрацию Железнодорожного района г. Ростов-на-Дону.
 
    Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация Железнодорожного района г. Ростов-на-Дону уведомила истцов о том, что т.к. они получили право на долю домовладения по <адрес> после ДД.ММ.ГГГГ, а документ, подтверждающий право владения земельным участком не представлен, бесплатно предоставить данный земельный участок в собственность не представляется возможным.
 
    С данной позицией Администрации Железнодорожного района г. Ростов-на-Дону нельзя согласиться, исходя из нижеследующего.
 
    В соответствии со ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
 
    Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    Пункт 5 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок.
 
    В соответствии с п. 3 ст.21 ЗК РФ граждане, имеющие земельные участки в пожизненном наследуемом владении, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его пожизненном наследуемом владении земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается.
 
    Согласно п.5.1 и 5.2 Положения об основах регулирования земельных отношений в г. Ростове-на-Дону, утвержденного Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № приобретение гражданами и юридическими лицами прав на земельные участки, на которых расположены здания, строения, сооружения, осуществляется в порядке, установленном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, помещений в порядке и на условиях, установленных Земельным кодексом РФ, федеральными законами.
 
    В соответствии со статьей 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник (пункт 1); собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу; в случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 данного Кодекса (пункт 3).
 
    Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом; исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены данным Кодексом, федеральными законами.
 
    В силу п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
 
    Согласно ст. 37 Земельного кодекса РСФСР, положения которой применялись к сделкам, совершенным до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, при переходе права собственности на строение, сооружение вместе с этими объектами переходит и право пожизненного наследуемого владения или право пользования земельным участком.
 
    Аналогичное положение содержит и п. 3 ст. 552 ГК РФ, в соответствии с которым при продаже недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях, что и продавец недвижимости.
 
    Это означает, что при переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения, то есть в данном случае право постоянного (бессрочного) пользования. Следовательно, у нового собственника также возникает право на однократную бесплатную приватизацию земельного участка, на котором находится жилой дом.
 
    Поэтому во всех случаях, когда возникло правомерное пользование земельным участком или находящимся на земельном участке зданием, строением, сооружением, у нового собственника возникает право на однократное бесплатное приобретение в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном ч. 5 ст. 20 ЗК РФ.
 
    Следует отметить, что ст. 37 Земельного кодекса РСФСР 1991 года предусматривала выдачу новых документов о правах на земельный участок при переходе права собственности на строение. Таким документом был государственный акт, выдаваемый по форме, утвержденной Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей". Однако он не являлся правообразующим, его можно было рассматривать в качестве правоудостоверяющего, правозакрепляющего документа. Правообразующими оставались решение компетентного органа о первоначальном отводе земельного участка в пользование конкретному лицу и последующие договоры купли-продажи, дарения и иные сделки по отчуждению строения.
 
    Таким образом, правообразующими в данном случае будут являться следующие документы: постановление Комиссии по установлению факта владения на немуниципальное строительство от ДД.ММ.ГГГГ г., протокол № №; договор купли-продажи РУНИ от ДД.ММ.ГГГГ №, исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ № народного суда 1-го участка Железнодорожного района; свидетельство о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ №, 1 ГНК, свидетельство о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ № 2/н; договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ № Зс-2246, 1-й ГНК, постановление Главы Администрации Железнодорожного района от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельство о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ №, удост. нотариусом ФИО17; свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ №, удостоверенное нотариусом ФИО17; свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ №, удостоверенное нотариусом ФИО17
 
    В соответствии с п. 4 ст. 3 ФЗ РФ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1305-1 "О собственности", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами ст. 20 ЗК РФ.
 
    Из содержания этой нормы следует, что речь в ней идет о земельных участках, которые находились в фактическом пользовании граждан и не были надлежаще оформлены и зарегистрированы
 
    Смысл этой статьи заключается в том, чтобы узаконить право граждан на земельные участки, которые были когда-то отведены под строительство индивидуального жилого дома и которыми они, включая жилой дом, пользовались в течение длительного времени.
 
    Предыдущие собственники строений, правопреемниками которых стали истцы, имели в фактическом пользовании земельный участок и их право собственности на строения, расположенные на земельном участке, возникло до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "О собственности", следовательно, бесспорно, имели право на предоставление им земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование или в пожизненное наследуемое владение.
 
    Поскольку в соответствии со статьей 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник, то суд считает, что истцы имеют право получить в собственность земельный участок бесплатно.
 
    Согласно кадастровому паспорту площадь земельного участка, на котором расположены строения, принадлежащее истцам, составляет 694 кв.м. (л.д. 18-19), разрешенное использование – индивидуальное жилищное строительство.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что истицам, должен быть передан в собственность бесплатно земельный участок площадью 694 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в долях, соответствующих принадлежащим им долям в праве собственности на строения, т.е. Гладченко С.А. - 1/4 доля, Гладченко А.А. - 1/4 доля, Ельцовой О.С. - 1/2 доля.
 
    В соответствии со ст. 12 ГК РФ судебная защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ :
 
    Признать право собственности на земельный участок площадью 694 кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу <адрес>, за Гладченко С.А. - на 1/4 долю, за Гладченко А.А. - на 1/4 долю, за Ельцовым О.С. - на 1/2 долю.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме принято 11.06.2014 года.
 
    Судья: