Решение от 16 июня 2014 года №2-1473/2014

дело № 2-1473/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    16 июня 2014 года                             город Елабуга
 
    Елабужский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гайфуллина Р.Р., при секретаре Чиркуновой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мусавирова И.Н. к Земельно-имущественной палате, главе Елабужского муниципального района Республики Татарстан, Галимову М.У. об оспаривании постановления о предоставлении земельного участка, договора аренды земельного участка,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Мусавиров И.Н. обратился с иском к Земельно-имущественной палате Елабужского муниципального района Республики Татарстан (далее по тексту ЗИП), Галимову М.У. об оспаривании постановления о предоставлении земельного участка, договора аренды земельного участка, обязании провести торги по предоставлению земельного участка в аренду, в обоснование указав, что при предоставлении Галимову М.У. земельного участка с кадастровым номером Номер обезличена была нарушена предусмотренная законом процедура проведения торгов: с даты выхода газеты с объявлением до предоставления земельного участка в аренду не прошел 1 месяц - объявление было опубликовано 14.08.2013, а постановление вынесено 28.08.2013. Считая, что данное нарушение является существенным, просит признать незаконным постановление о предоставлении земельного участка, признать недействительным договор аренды и обязать ЗИП провести торги на право заключения договора аренды на данный земельный участок.
 
    Определением суда от 23.05.2014 в качестве соответчика по делу привлечен глава Елабужского муниципального района.
 
    В судебном заседании Мусавиров И.Н. иск поддержал, пояснив, что хотел также заявить права на спорный земельный участок, следил за средствами массовой информации, однако объявления о данном земельном участке не публиковалось. Объявление в газете «Новая Кама» от 14.08.2013 напечатано с нарушением требований закона в срок меньше месяца до предоставления земельного участка в аренду, с объявления непонятно, какой земельный участок выставляется на продажу.
 
    Галимов М.У. иск не признал, пояснив, что заявился на участие в конкурсе, объявление было напечатано в газете, нарушений законов при предоставлении земельного участка допущено не было.
 
    ЗИП, глава Елабужского муниципального района представителя в судебное заседание не направили; в предыдущем судебном заседании представитель ЗИП Чершинцева К.В. иск не признала, пояснив, что торги не были проведены, поскольку заявился лишь один участник, а газета во втором и последующих листах имеет дату 14.07.2013, вины ответчиков в этом не имеется.
 
    Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
 
    В силу статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:
 
    1) без предварительного согласования мест размещения объектов;
 
    2) с предварительным согласованием мест размещения объектов (часть 1).
 
    Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 настоящего Кодекса (часть 2).
 
    Согласно части 4 статьи 30 Кодекса, предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
 
    1) проведение работ по формированию земельного участка:
 
    выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (далее - кадастровые работы), осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка;
 
    определение разрешенного использования земельного участка;
 
    определение технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение (технологическое присоединение) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - плата за подключение (технологическое присоединение));
 
    принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);
 
    публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);
 
    3) проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка;
 
    4) подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов) (часть 4).
 
    Согласно 38 Кодекса, предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 настоящего Кодекса земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка (часть1).
 
    В качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка выступает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.
 
    В качестве организатора торгов (конкурсов, аукционов) выступает собственник или действующая на основании договора с ним специализированная организация (2).
 
    Порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом (4).
 
    Как видно из материалов дела, постановлением главы Елабужского муниципального района № 1461 от 28.08.2013 Галимову М.У. предоставлен земельный участок с кадастровым номером 16:18:170101:260.
 
    На основании данного постановления между Галимовым М.У. и ЗИП заключен договор аренды земельного участка № ТО-06-071-1721 от 06 сентября 2013 года.
 
    Согласно постановлению, оно вынесено на основании статьи 4 Федерального закона № 112 от 07.07.2013 «О личном подсобном хозяйстве», а также с соблюдением процедуры, предусмотренной статьей 30 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с отсутствием иных заявок по публикации в газете «Новая Кама» от 14.07.2013 № 61(13209).
 
    Между тем, статья 4 Федерального закона № 112 от 07.07.2003 «О личном подсобном хозяйстве» устанавливает предоставление земель для ведения личного подсобного хозяйства в порядке, установленном земельным законодательством.
 
    Постановление Номер обезличена от Дата обезличена о предоставлении Галимову М.У. земельного участка было вынесено на основании объявления о предложении права аренды на земельный участок в газете «Новая Кама» № 61(13209) от 14.08.2013, что является нарушением пункта 8 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата обезличена N 808, в соответствии с которым извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в средствах массовой информации, определенных Правительством Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов.
 
    В нарушение данного постановления сообщение не содержит предмет торгов, включая сведения о местоположении (адресе), площади, границах, обременениях, кадастровом номере, а также иные позволяющие индивидуализировать земельный участок данные.
 
    Указание на втором листе газеты даты - 14.07.2013, не является обстоятельством, опровергающим противозаконность предоставления земельного участка, поскольку публикация объявления менее чем за месяц до предоставления земельного участка в судебном заседании доказана, в том числе путем исследования подшивки газет за август 2013 года. Помещение публикации в газете от Дата обезличена ответчиками не оспаривалось, а доводы представителя ЗИП Чершинцевой К.В. об отсутствии вины организатора торгов в допущении ошибки редакцией газеты не обоснованны, так как сам факт публикации объявления менее чем за месяц до предоставления земельного участка является как нарушением законов, так и ущемлением прав и свобод третьих лиц, в данном случае, Мусавирова И.Н., заявляющего требования на спорный земельный участок.
 
    В связи с изложенным, постановление главы района Номер обезличена от Дата обезличена является недействующим полностью со дня его принятия как изданное с нарушением законов, а договор аренды земельного участка № ТО-06-071-1721 от Дата обезличена на основании части 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит признанию недействительным, поскольку нарушает требования закона и иного правового акта и при этом посягает на права и охраняемые законом интересы третьих лиц.
 
    Между тем, требование истца об обязании ЗИП провести торги по предоставлению в аренду спорного земельного участка удовлетворению не подлежит, так как истцом не представлено доказательств нарушения своих прав действиями (бездействием) ЗИП, Мусавиров И.Н. с заявлением о предоставлении земельного участка в ЗИП не обращался, в проведении торгов ЗИП Мусавирову И.Н. не отказывал.
 
    В возмещении судебных расходов на оплату государственной пошлины Мусавиров И.Н. не настаивал.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Иск Мусавирова И.Н. к Земельно-имущественной палате, главе Елабужского муниципального района Республики Татарстан, Галимову М.У. об оспаривании постановления о предоставлении земельного участка, договора аренды земельного участка – удовлетворить частично.
 
    Признать постановление главы Елабужского муниципального района Номер обезличена от Дата обезличена «О предоставлении в аренду земельного участка Галимову М.У.» недействующим полностью со дня его принятия.
 
    Признать недействительным договор аренды земельного участка № Номер обезличена от Дата обезличена, заключенный между Земельно-имущественной палатой Елабужского муниципального района Республики Татарстан и Галимовым М.У., о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером Номер обезличена
 
    В удовлетворении остальной части иска – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Татарстан через Елабужский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
 
    Судья: