Решение от 16 мая 2014 года №2-1473/2014

Дело № 2-1473/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    16 мая 2014 года г. Златоуст
 
 
    Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
 
    председательствующего         Фроловой Г.А.,
 
    при секретаре                     Решетниковой Д.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Златоуста в интересах Волокитина А.А. к Администрации Златоустовского городского округа об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилого фонда,
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокурор г. Златоуста в интересах Волокитина А.А. обратился в суд с иском к администрации Златоустовского городского округа об обязании предоставить Волокитину А.А. на условиях договора найма жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде жилого дома или квартиры по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма за счет средств бюджета Челябинской области.
 
    В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе прокурорской проверки по обращению Волокитина А.А. установлено, что распоряжением администрации Златоустовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № Волокитин А.А. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как лицо из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В силу положений действующего законодательства лица из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваются специализированными жилыми помещениями органами местного самоуправления за счет субвенций, предоставленных из областного бюджета. До настоящего времени Волокитину А.А. жилое помещение не представлено. Волокитин А.А. проживает в квартире бабушки по адресу: <адрес>. По сведениям УСЗН ЗГО Министерством социальных отношений Челябинской области Волокитин А.А. включен в реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Челябинской области по Златоустовскому городскому округу за № №. В настоящее время Волокитин А.А. испытывает трудности с местом жительства.
 
    Определением Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, было привлечено Правительство Челябинской области (л.д. 41).
 
    В судебном заседании прокурор Козлова С.Г., истец Волокитин А.А. настаивали на удовлетворении исковых требований.
 
    Представитель ответчика администрации Златоустовского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.29,45).
 
    Представитель третьего лица Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие (л.д. 43). В письменном отзыве на исковое заявление указал, что Волокитин А.А. относится к категории лиц из числа детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Учитывая данное обстоятельство, и по решению Министерства социальных отношений Челябинской области Волокитин А.А. включен в список, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, по договорам найма специализированного жилого помещения по Златоустовскому городскому округу (учетный номер 52-1). Считает возможным обязать уполномоченный орган Златоустовского городского округа предоставить Волокитину А.А. на условиях договора найма специализированного жилого помещения жилое помещение, отнесенное к муниципальному специализированному жилищному фонду, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения,
установленной на территории Златоустовского городского округа (л.д. 48-50).
 
        Представители третьих лиц Управления социальной защиты населения Златоустовского городского округа, Правительства Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 42,47).
 
    Учитывая, что неявившиеся в судебное заседание лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайства об отложении судебного заседания не заявляли, данных об уважительности причин для своей неявки суду не представили, руководствуясь положениями ст.ст. 2, 61, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
 
        Заслушав прокурора, истца Волокитина А.А., исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Федеральных законов от 08.02.1998 N 17-ФЗ, от 07.08.2000 N 122-ФЗ, от 08.04.2002 N 34-ФЗ, от 10.01.2003 N 8-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 17.12.2009 N 315-ФЗ, от 16.11.2011 N 318-ФЗ, от 21.11.2011 N 326-ФЗ, от 29.02.2012 N 15-ФЗ, от 02.07.2013 N 167-ФЗ, от 02.07.2013 N 185-ФЗ, от 25.11.2013 N 317-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (ч. 7 указанной статьи).
 
    Норма предоставления жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления.
 
    Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
 
    Аналогичные нормы содержатся в статье 17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года № 212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» (в редакции Закона от 31 января 2013 года № 447-ЗО) (далее по тексту Закон Челябинской области № 212-ЗО) и в положениях Порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, утвержденного Постановлением Правительства Челябинской области от 15 апреля 2013 года № 136-П, принятым в целях реализации названной ст. 17 Закона Челябинской области № 212-ЗО.
 
    Как установлено в ходе судебного разбирательства, Волокитин А.А. родился ДД.ММ.ГГГГ в г. Златоусте Челябинской области (копия свидетельства о рождении – л.д. 20, копия паспорта - л.д.15-19).
 
    Постановлением Главы г.Златоуста от ДД.ММ.ГГГГг. № ФИО1 назначена опекуном над несовершеннолетними ФИО6, ФИО5, Волокитиным А., ФИО7, ФИО2, поскольку их родители уклоняются от воспитания детей. За несовершеннолетними закреплено жилье по адресу: <адрес> (л.д.22).
 
    Решением Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ его родители - мать ФИО3 и отец ФИО4 лишены родительских прав в отношении детей ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, Волокитина А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д.23-25).
 
    ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ (копия свидетельства о смерти – л.д. 21).
 
    Из искового заявления, пояснений истца в судебном заседании следует, что жилое помещение по адресу<адрес>4 признано не пригодным для проживания и подлежащим сносу.
 
    Распоряжением администрации Златоустовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, Волокитин А.А. был принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении специализированного жилого помещения как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.12).
 
    Как следует из ответа УСЗН ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ Волокитин А.А. состоит в реестре подлежащих обеспечению жилыми помещениями лиц от 18 лет и старше, под № (л.д.10).
 
    Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 28), Волокитину А.А. принадлежит жилое строение без права регистрации, проживания, земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> Из справки ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» (л.д. 27) следует, что Волокитин А.А. какого-либо жилья ни на праве собственности, ни по договору найма не имеет.
 
    Таким образом, из материалов дела следует, что Волокитин А.А. был признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения как ребенок, оставшийся без попечения родителей, однако, до настоящего времени жилым помещением в соответствии с требованиями закона не обеспечен.
 
    Законом Челябинской области от 22 декабря 2005 года № 442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» полномочия по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений переданы органам местного самоуправления Челябинской области.
 
    Решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 06 мая 2009 года № 22-ЗГО «Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилых помещений» (в редакции от 13 июня 2013 года) утверждена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма: не менее 19 и не более 33 квадратных метров общей площади жилого помещения на одиноко проживающего гражданина в индивидуальных жилых домах и отдельных квартирах многоквартирных домов; не менее 10 и не более 14 квадратных метров общей площади жилого помещения на 1 члена семьи состоящей из 2 человек и более в индивидуальных жилых домах и отдельных квартирах многоквартирных домов; не менее 9 и не более 19 квадратных метров площади жилого помещения на 1 человека в коммунальных квартирах или комнатах в жилых домах коридорного типа.
 
    В соответствии с пп. 1 п. 1, пп. 2 п. 2 ст. 4 Закона Челябинской области № 442-ЗО органы местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей имеют право на получение финансовых средств в местные бюджеты из областного фонда компенсаций, предназначенные для осуществления переданных государственных полномочий, обязаны обеспечивать их использование по целевому назначению.
 
    Пунктом 1 статьи 6 указанного Закона предусмотрено, что осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий, обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного фонда компенсаций, создаваемого в составе областного бюджета.
 
    На основании ст. 1 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года № 212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оплате труда приемных родителей и социальных гарантиях приемной семье» меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), предусмотренные настоящим Законом, являются расходными обязательствами Челябинской области.
 
    В соответствии со ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.
 
    Согласно п. 3, 4, 5 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
 
    Поскольку истец, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, обладает правом на предоставление ему жилого помещения, однако до настоящего времени обязанность органов местного самоуправления предоставить ему такое жилье не исполнена, суд полагает, что нарушенное право Волокитина А.А. подлежит восстановлению путем возложения на администрацию Златоустовского городского округа обязанности предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма за счет средств бюджета Челябинской области.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 194-199 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд
 
р е ш и л :
 
    Исковые требования прокурора города Златоуста в интересах Волокитина А.А. удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию Златоустовского городского округа предоставить Волокитину А.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, на условиях договора найма благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде жилого дома или квартиры по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма за счет средств бюджета Челябинской области.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Златоустовский городской суд.
 
    Председательствующий: Г.А. Фролова
 
    Решение не вступило в законную силу