Решение от 26 июня 2014 года №2-1472/2014

Дело №2-1472/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    26 июня 2014 г. г. Выкса
 
    Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Володиной А.А., с участием представителя истца помощника Выксунского городского прокурора Комаровой Г.В., ответчиков Цепцова В.М., Салаева Г.Д., Жуманиязова Д.К., Салаева Р.Б., Сабирова И.Р., Жуманиязова А.К., Жуманиязова Б.Д., при секретаре Астафьевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
 
    Выксунского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Цепцову В.М., Салаеву Г.Д., Сабирову И.Р., Жуманиязову А.К., Жуманиязову Б.Д., Жуманиязову Д.К., Салаеву Р.Б., Жуманиязову Б.И. о признании постановку на учет фиктивной
 
установил:
 
    Выксунский городской прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском о признании недействительной постановку на миграционный учет по месту пребывания граждан хххх Цепцова В.М., Салаева Г.Д., Сабирова И.Р., Жуманиязова А.К., Жуманиязова Б.Д., Жуманиязова Д.К., Салаева Р.Б., Жуманиязова Б.И. по адресу: ххххх, недействительной.
 
    В обоснование заявленных требований указал, что Выксунской городской прокуратурой проведена проверка законности постановки на учет по месту пребывания иностранных граждан. В ходе проверки установлено, что вышеперечисленные граждане ххххх были поставлены на миграционный учет по месту пребывания по адресу: ххххх. Как следует из объяснений Цепцова В.М. дом по адресу: хххх сгорел в ххххг.. Граждане хххх проживают в доме по адресу: хххх. Вышеуказанные иностранные граждане поставлены им на учет по адресу: хххх, ошибочно. Предоставление недостоверных сведений о миграционном учете создает условия, при которых органы миграционного учета не обладают достоверной информацией о местонахождении иностранных граждан, что в значительной степени затрудняет миграционный учет, делает возможным их бесконтрольное нахождении на территории РФ и создает угрозу проявлений экстремизма и терроризма, что является недопустимым. Указанное обстоятельство искажает достоверность статической информации и данных о миграционном учете по месту пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства. Прямое игнорирование требований действующего законодательства в части противодействия терроризму и экстремизму прямо нарушает интересы Российской Федерации, поскольку не соответствует конституционному принципу обязательности соблюдения закона, установленному ч.2 ст. 15 Конституции РФ.
 
    В последующем истец обратился с требованиями о признании постановку на миграционный учет по месту пребывания граждан ххх Цепцова В.М., Салаева Г.Д., Сабирова И.Р., Жуманиязова А.К., Жуманиязова Б.Д., Жуманиязова Д.К., Салаева Р.Б., Жуманиязова Б.И. по адресу: ххххх, фиктивной.
 
    В ходе судебного заседания помощник Выксунского городского прокурора Комарова Г.В. исковые требования поддержала.
 
    Ответчики Цепцов В.М., Салаев Г.Д., Жуманиязов Д.К., Салаев Р.Б., Сабиров И.Р., Жуманиязов А.К., Жуманиязов Б.Д. в судебном заседании исковые требования признали в полном объеме.
 
    Третье лицо УФМС России по Нижегородской области в судебное заседание своего представителя не направил, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
 
    Ответчик Жуманиязов Б.И. в судебное заседание не явился. Со слов ответчика Жуманиязова Б.Д., ответчик Жуманиязов Б.И. извещен о времени и месте проведения судебного заседания, явиться в суд не смог, так как болеет, с иском согласен.
 
    Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит следующее.
 
    В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в интересах Российской Федерации, защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц.
 
    Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.
 
    В соответствии с ч.1 ст.27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
 
    Согласно ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
 
    Согласно ст.11 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение. Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.
 
    В соответствии с преамбулой Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.
 
    Согласно п.п.3 и 6 ч.1 ст.4 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" миграционный учет осуществляется в целях: формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.
 
    Согласно п.4 ст.2 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;
 
    В силу ч.1 ст.7 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Согласно ст.21 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.
 
    В соответствии с ч.1 ст.23 Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" Снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется в случае: постановки иностранного гражданина на учет по новому месту пребывания; выезда иностранного гражданина из Российской Федерации; смерти иностранного гражданина в Российской Федерации либо вступления в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим; установления в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, факта фиктивной постановки на учет по месту пребывания в жилом помещении.
 
    Порядок осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации утвержден Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 N 9.
 
    В соответствии с п.37 указанного Порядка снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется:
 
    а) после получения от территориального органа Федеральной миграционной службы по новому месту пребывания иностранного гражданина сведений о его постановке на учет по новому месту пребывания;
 
    б) после получения от органа пограничного контроля в соответствующем пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации сведений о выезде иностранного гражданина из Российской Федерации;
 
    в) после получения от органов записи актов гражданского состояния либо от заинтересованного физического или юридического лица документа, подтверждающего смерть иностранного гражданина, либо после получения от заинтересованного физического или юридического лица заверенной в установленном порядке копии вступившего в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.
 
    Согласно п.40 Порядка: при получении документов, предусмотренных пунктом 37 настоящих Правил, должностное лицо территориального органа Федеральной миграционной службы в течение 3 рабочих дней фиксирует в своих учетных документах сведения о снятии иностранного гражданина с учета в месте пребывания и в установленном порядке вносит соответствующую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.
 
    Как следует из материалов дела, жилой дом № хх по ул. ххххг.хххх принадлежит Цепцову В.М. на праве собственности, что подтверждается копией свидетельства о регистрации права собственности на жилой дом (л.д.х).
 
    Цепцову В.М. также принадлежит жилой дом № хххх по ул. хххх г.хххх, что подтверждается копией свидетельства о регистрации права собственности (л.д.хххх).
 
    При рассмотрении дела установлено, что граждане хххх Салаев Г.Д., Сабиров И.Р., Салаев Р.Б. в срок до хххх года, Жуманиязов А.К., Жуманиязов Б.Д., Жуманиязов Д.К. в срок до хххх хххх года, Жуманиязов Б.И. в срок до хххх года были поставлены на миграционный учет по месту пребывания по адресу: ххххх, в жилом доме, принадлежащем Цепцову В.М., которым были направлены в МО УФМС России по Нижегородской области в г.Выкса путем почтового направления уведомления о прибытии иностранных граждан в место пребывания, поступившие в МРО УФМС по Нижегородской области в городском округе г.Выкса.
 
    Также установлено, что по указанному адресу: хххх Салаев Г.Д., Сабиров И.Р., Жуманиязов А.К., Жуманиязов Б.Д., Жуманиязов Д.К., Салаева Р.Б., Жуманиязов Б.И. не проживали, что подтверждается объяснениями Цепцова В.М., в которых он указал, что жилой дом по указанному адресу сгорел хххх года, все указанные лица проживают в доме по адресу: хххх по просьбе Жуманиязова Б.. На учет по адресу: ххххх указанные лица были поставлены им на учет ошибочно.
 
    Таким образом установлено, что были представлены для осуществления миграционного учета недостоверные сведения о месте пребывания иностранных граждан и отсутствовали предусмотренные ст.21 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ основания для учета Салаева Г.Д., Сабирова И.Р., Жуманиязова А.К., Жуманиязова Б.Д., Жуманиязова Д.К., Салаева Р.Б., Жуманиязова Б.И. по месту пребывания по адресу: ххххх, поскольку данное жилое помещение не являлось местом их временного фактического нахождения.
 
    При отсутствии указанных в ст.23 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ, а также п.37 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, сведений органы миграционного учета лишены возможности самостоятельно снять иностранных граждан с учета по месту пребывания, а также внести необходимую информацию в государственную систему миграционного учета.
 
    В соответствии со ст.1 ч.2 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.
 
    Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    Согласно ч.2 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц и граждан и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
 
    Поскольку при рассмотрении дела было установлено, что при постановке на миграционный учет Салаева Г.Д., Сабирова И.Р., Жуманиязова А.К., Жуманиязова Б.Д., Жуманиязова Д.К., Салаева Р.Б., Жуманиязова Б.И. были представлены недостоверные сведения, их постановку на учет по месту пребывания по адресу: ххххх, следует признать фиктивной.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд
 
решил:
 
    Иск Выксунского городского прокурора удовлетворить.
 
    Признать постановку на учет по месту пребывания граждан ххххх Цепцова В.М., Салаева Г.Д., Сабирова И.Р., Жуманиязова А.К., Жуманиязова Б.Д., Жуманиязова Д.К., Салаева Р.Б., Жуманиязова Б.И. по адресу: хххххх,фиктивной.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Выксунский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.
 
    Судья –Володина А.А.