Решение от 16 июля 2014 года №2-1472/14

    Дело № 2-1472/14
 
                     РЕШЕНИЕ
 
             ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Верхняя Пышма                             16 июля 2014 года
 
        Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи – Мочаловой Н.Н.
 
    при секретаре – Холкиной Н.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Верхняя Пышма, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Красненской сельской администрации, муниципальному казенному Учреждению «Управление гражданской защиты» городского округа Верхняя Пышма о возложении обязанности по выполнению мероприятий по пожарной безопасности,
 
                     УСТАНОВИЛ:
 
        Прокурор г. Верхняя Пышма, действуя в интересах неопределенного круга лиц, первоначально обратился в суд с иском к Красненской сельской администрации, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, выполнить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, в целях устранения нарушений прав граждан на безопасные условия жизни и здоровья, а именно в поселках Красный, Глубокий Лог и Соколовка: на территории поселений, граничащих с лесничествами (лесопарками) провести обустройство защитных противопожарных минерализированных полос; обеспечить исправность источников наружного противопожарного водоснабжения; направление движения к пожарным гидрантам и водоемам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, обозначить указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.
 
        В обоснование своих требований прокурор г. Верхняя Пышма ссылается на то, что в соответствии с заданием прокуратуры Свердловской области прокуратурой города Верхняя Пышма совместно с отделом надзорной деятельности ГО Верхняя Пышма, ГО Среднеуральск была проверка в сфере охраны лесов от пожаров.
 
    В ходе проверки, выявлены следующие нарушения требований правил пожарной безопасности, а именно: в поселках Красный, Глубокий Лог, Соколовка, на территории поселений, граничащих с лесничествами (лесопарками) не проведено обустройство защитных противопожарных минерализованных полос.
 
    Глава Красненской сельской администрации не обеспечил исправность источников наружного противопожарного водоснабжения в поселках Красный, Глубокий Лог, Соколовка.
 
        В указанных поселках направление движения к пожарным гидрантам и водоемам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, не обозначено указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.
 
    В поселках Красный, Глубокий Лог, Соколовка, на объектах защиты, граничащих с лесничествами (лесопарками), а также расположенных в районах с торфяными почвами, необходимо предусматривать создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах.
 
        В соответствии с правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 руководитель организации обеспечивает исправность сетей наружного и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов.
 
    Руководитель организации при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, а также при уменьшении давления в водопроводной сети ниже требуемого извещает об этом подразделение пожарной охраны.
 
    Руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, доступность подъезда пожарной техники к пожарным гидрантам в любое время года.
 
        В нарушение вышеуказанных требований законодательства, глава Красненской сельской администрации меры по обеспечению пожарной безопасности на территории поселков Красный, Глубокий Лог и Соколовка не предпринял.
 
        Поскольку в соответствии со ст.27, п.8 ст.28 Устава городского округа Верхняя Пышма, администрация ГО Верхняя Пышма, как исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделена полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе, полномочием по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского округа Верхняя Пышме, считает, что выполнение вышеуказанных мероприятий по обеспечению противопожарной безопасности в поселках Красный, Глубокий Лог, Соколовка, должно быть возложено на администрацию ГО Верхняя Пышма.
 
        Данные исковые требования заявлены прокурором г. Верхняя Пышме, в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку нарушением со стороны Красненской сельской администрации требований пожарной безопасности на территории поселков Красный, Глубокий Лог, Соколовка, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, возгорания жилых домов и лесного массива.
 
    Определением Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 04.07.2014., с согласия истца, к участию в деле в качестве соответчика привлечено Муниципальное казенное учреждение Управление гражданской защиты ГО Верхняя Пышма.
 
    Определением Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 04.07.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечен отдел надзорной деятельности ГО Верхняя Пышма, ГО Среднеуральск Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области.
 
    В судебном заседании помощник прокурора г. Верхняя Пышма –Пигалицына М.С., исковые требования поддержала в полном объеме, настаивая на их удовлетворении. По обстоятельствам дела дала объяснения, аналогичные – указанным в исковом заявлении.
 
    Просила обязать ответчиков, в течение месяца, со дня вступления решения суда в законную силу, выполнить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, в целях устранения нарушений прав граждан на безопасные условия жизни и здоровья, а именно в поселках Красный, Глубокий Лог и Соколовка: на территории поселений, граничащих с лесничествами (лесопарками) провести обустройство защитных противопожарных минерализированных полос; обеспечить исправность источников наружного противопожарного водоснабжения; направление движения к пожарным гидрантам и водоемам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, обозначить указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.
 
    Представитель ответчика - Красненской сельской администрации – Субботин Ю.Г. (глава Красненской сельской администрации), в судебном заседании исковые требования прокурора г. Верхняя Пышма, признал, просил принять признание иска.
 
    Представитель ответчика - Муниципального казенного учреждения Управление гражданской защиты ГО Верхняя Пышма – Лукоянов А.А., в судебном заседании исковые требования прокурора г. Верхняя Пышма, признал в полном объеме, просил принять признание иска.
 
    Представитель Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области – Зотов А.А., в судебном заседании с заявлением согласился, пояснив суду, указанные в исковом заявлении нарушения на момент рассмотрения данного дела, не устранены.
 
        Выслушав помощника прокурора г. Верхняя Пышма, представителей Красненской сельской администрации, Муниципального казенного учреждения Управление гражданской защиты ГО Верхняя Пышма, Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
        В соответствии со ст.16 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.19 Федерального закона от 21.12.1994. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст.8 Областного закона от 15.06.2005. № 82-ОЗ «Об обеспечении пожарной безопасности на территории Свердловской области», ст.6 Устава городского округа Верхняя Пышма, вопросы обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования, относятся к вопросам местного значения городского округа, органы местного самоуправления городских округов, в соответствии с законодательством, обеспечивают первичные меры пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов, путем создания, в целях пожаротушения, условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих территориях, оснащения территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем, организации и принятии мер по оповещению населения и подразделений государственной противопожарной службы о пожаре.
 
        Как следует из требований ст.1 Федерального закона «О пожарной безопасности», под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
 
        Согласно правилам противопожарного режима Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, на территории поселения, граничащего с лесничествами (лесопарками), а также расположенных в районах с торфяными почвами, необходимо предусматривать создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах.
 
    Руководитель организации при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, а также при уменьшении давления в водопроводной сети ниже требуемого извещает об этом подразделение пожарной охраны.
 
    Руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, доступность подъезда пожарной техники к пожарным гидрантам в любое время года.
 
        В соответствии со ст.27, п.8 ст.28 Устава городского округа Верхняя Пышма, администрация ГО Верхняя Пышма, как исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделена полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе, полномочием по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского округа Верхняя Пышме.
 
        Как следует из акта № 38 проверки, органом государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 12.05.2011., составленным комиссией в составе: заместителя начальника отдела надзорной деятельности ГО Верхняя Пышма, ГО Среднеуральск – Новоселова Ю.Н., начальника отделения НД ОНД ГО Верхняя Пышма, ГО Среднеуральск Музычкина А.В., старшего инспектора отделения НД ОНД ГО Верхняя Пышма, Го Среднеуральск Жданова Е.С., инспектора отделения НД ОНД ГО Верхняя Пышма, ГО Среднеуральска Авершинина К.О., инспектора отделения НД ОНД ГО Верхняя Пышма, ГО Среднеуральск Тимухина Д.В., во исполнение распоряжения (приказа) № 38 от 10.04.2014 начальника ОНД ГО Верхняя Пышма, Го Среднеуральск Коростелева М.В., проведенной внеплановой проверки населенных пунктов подверженных угрозе лесных пожаров Красносельской администрации.
 
    В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности:
 
    в поселке Красный: на территории поселения, граничащего с лесничествами (лесопарками) не проведено обустройство защитных противопожарных минерализованных полос; не обеспечена исправность источников наружного противопожарного водоснабжения (ул. Кузнечная, 46 через дорогу ПГ ул. Побкды, 29 ПГ; ул. Проспектная,1 ПГ; ул. Проспектная,2 с торца дома ПГ; ул. Проспектная угол дома № 2 напротив дома № 1 ПГ; на против бывшей ПЧ-21ПГ; ул. Проспектная, 2 подз. ПВ; в помещении пожарного депо напротив ст.Перегрузочной ПВ; у насосной рядом с эстакадой ИАТП подз. ПВ; перегрузочная эстакада ИАТП с пирсом ПВ; с другой стороны перегрузочной эстакады ИАТП с пирсом ПВ; ул. Кирова,3 ПВ; ул. Пролетарская, 47 ПВ), в соответствии с актом проверки наружного противопожарного водоснабжения осенней проверки от 30.09.2013; направление движения к пожарным гидрантам и водоемам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, не означено указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.
 
        Из сведений вышеуказанного акта также следует, что с учетом установленных в ходе проверки нарушений пожарной безопасности в поселке Красный, на основании данного акта, выдано предписание.
 
        Таким образом, оценив все доказательства по делу, в их совокупности, на основе полного, объективного, всестороннего и непосредственного исследования, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора г. Верхняя Пышма, так как в судебном заседании установлено, что в поселках Красный, Глубокий Лог, Соколовка, на территории поселений, граничащих с лесничествами (лесопарками), не проведено обустройство защитных противопожарных минерализованных полос.
 
    Несмотря на представление в судебном заседании муниципального контракта № 08 от 01.07.2014. на оказание услуг по обустройству минерализованных полос Красненской поселковой администрации, согласно предмету которого, исполнитель по данному договору обязался выполнить на территории Красненской сельской администрации обустройство минерализованных полос, на момент рассмотрения данного дела, вышеуказанные работы не завершены. Согласно указанному контракту, срок окончания работ- 01.08.2014.
 
    В судебном заседании также установлено, что несмотря на предпринятые со стороны ответчиков меры по устранению нарушений в части отсутствия указателей направления движения к пожарным гидрантам и водоемам, данное нарушение на момент рассмотрения данного дела, не устранено. Данные указатели, как следует из объяснений представителей ответчиков, заказаны, и будут установлены до конца июля 2014 года.
 
    Что касается обеспечения исправности источников наружного противопожарного водоснабжения, то, как следует из объяснений представителей ответчиков, работы по устранению данного нарушения, запланированы к выполнению до 2016 года, и, соответственно, на момент рассмотрения данного дела, указанное нарушение не устранено.
 
        Принимая решение по данному гражданскому делу, объяснения помощника прокурора г. Верхняя Пышма – Пигалицыной М.С., представителя ответчика – Красненской сельской администрации – Субботина Ю.Г., представителя ответчика Муниципального казенного учреждения Управление гражданской защиты ГО Верхняя Пышма - Лукоянова А.А., представителя третьего лица - Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области – Зотова А.А., все письменные документы, в том числе, представленные представителем ответчика, суд оценил в соответствии с ч.3,5 ст.67, ч.ч.1,2 ст.71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и принял их во внимание как доказательства по делу, поскольку они содержат сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, письменные документы исходят от органов, уполномоченных представлять данный вид доказательств, подписаны лицами, имеющими право скреплять своей подписью документы, содержат другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств.
 
        При принятии решения по данному гражданскому делу, суд учитывает признание иска ответчиками.
 
        В соответствии с ч.2 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик вправе признать иск.
 
    В соответствии с ч.2 ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает признание иска, если это не противоречит закону, и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Суд принимает признание ответчиками иска, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    При признании ответчиком иска и принятия его судом, согласно ч.3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    В соответствии с абз. 2 ч.4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае признания иска ответчиком, в мотивировочной части решения судом может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    Руководствуясь ст. ст. 12,67, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
                         РЕШИЛ:
 
        Исковые требования прокурора г. Верхняя Пышма, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Красненской сельской администрации, муниципальному казенному Упреждению «Управление гражданской защиты» городского округа Верхняя Пышма о возложении обязанности по выполнению мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, удовлетворить.
 
        Обязать Красненскую сельскую администрацию, муниципальное казенное Упреждение «Управление гражданской защиты» городского округа Верхняя Пышма, в течение месяца, со дня вступления решения в законную силу, выполнить мероприятия по пожарной безопасности, в целях устранения нарушений прав граждан на безопасные условия жизни и здоровья в п. Красный: Красный, Глубокий Лог, Соколовка
 
    - обеспечить на территории поселения, граничащего с лесничествами (лесопарками) обустройство защитных противопожарных минерализованных полос;
 
    - обеспечить исправность источников наружного противопожарного водоснабжения;
 
    - обеспечить организацию указателей направления движения к пожарным гидрантам и водоемам, являющимся источниками противопожарного водоснабжения, обозначив указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, в течение одного месяца, через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.
 
    Решение изготовлено в совещательной комнате 16.07.2014
 
    Судья                                         Н.Н. Мочалова.