Решение Ярославского областного суда от 18 марта 2019 года №2-147/2019

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 марта 2019 года Дело N 2-147/2019
Судья Ярославского областного суда Преснов В.С., при секретаре Шевяковой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Рыбинский электромонтажный завод" по доверенности Соколянской Н.Н. на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Ярославской области от 20 сентября 2018г. N 76/5-188-18-ПВ\3 и решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 04 декабря 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Рыбинский электромонтажный завод",
Установил:
Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Ярославской области от 20 сентября 2018г. N 76/5-188-18-ПВ\3 ООО "Рыбинский электромонтажный завод" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 75 000 руб.
Как указано в постановлении, административное правонарушение выразилось в следующем.
В нарушение ст. 228 Трудового кодекса Российской Федерации ООО "Рыбинский электромонтажный завод" 07.05.2018г. не организовало первую медицинскую пострадавшей при несчастном случае на производстве ФИО и доставку ее в медицинскую организацию; не приняло неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной ситуации и иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц; не сохранило до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, не приняло иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования в соответствии с требованиями трудового законодательства.
В нарушение требований ст. 229 Трудового кодекса Российской Федерации ООО "Рыбинский электромонтажный завод" не включило в состав комиссии по расследованию несчастного случая с контролером кабельных изделий ФИО представителей выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников.
В нарушение требований ст. 229.1 Трудового кодекса Российской Федерации расследование легкого несчастного случая с ФИО проведено комиссией в течение срока, превышающего установленный законом срок в три дня.
В нарушение требований ст. 230 Трудового кодекса Российской Федерации акт о несчастном случае составлен не форме, установленный постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24 октября 2002г. N 73.
В нарушение требований ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 6 "Технологической инструкции устройства прозвонки проводов УПП-4" неудовлетворительно организовало охрану труда на участке армированных шнуров и удлинителей, что выразилось в отсутствии надлежащего контроля со стороны начальника участка за соблюдением требований безопасности и охраны труда при проведении контролером кабельных изделий ФИО работ 07 мая 2018г. по проверке целостности тонкопроводящих жил и отсутствия короткого замыкания между ними в проводах ПВС-ВП 3Х1, 5-250-80-16-10,3, что повлекло легкое травмирование пострадавшей.
Решением судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 04 декабря 2018г. постановление о назначении административного наказания оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в областной суд, защитник просит отменить постановление о назначении административного наказания и решение судьи городского суда, прекратить производство по делу.
Доводы жалобы сводятся к недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
В судебном заседании областного суда защитник Соколянская Н.Н. доводы жалобы поддержала.
Потерпевшая ФИО извещенная о времени и месте рассмотрения дела, участия в судебном заседании областного суда не принимала.
Выслушав защитника, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Нарушения трудового законодательства, вмененные обществу подтверждаются материалами дела и являются достаточными для квалификации совершенного правонарушения по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении, материалами внеплановой документарной проверки по факту несчастного случая на производстве, происшедшего с ФИО 07. мая 2018г., материалами внеплановой выездной проверки, проведенной на основании жалобы ФИО на необъективность проведенного расследования несчастного случая на производстве, и другими материалами дела, которым должностным лицом, принявшим постановление, и судьей городского суда дана правильная оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на предмет относимости, допустимости и достоверности.Выводы должностного лица и судьи городского суда о доказанности вины юридического лица в совершении административного правонарушения основаны на всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела, не содержат противоречий, в связи с чем оснований не согласиться с этими выводами не имеется.
Доводы жалобы не дают оснований для отмены или изменения обжалуемых постановления и решения.
Государственной инспекцией труда в Ярославской области 24 августа 2018г. по результатам внеплановой документарной проверки, проведенной на основании распоряжения от 23.07.2018г. N 76\12-2056-18-И по факту несчастного случая на производстве, и внеплановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения от 16 августа 2018г. N 76\12-2392-18-И в связи с обращением ФИО на необъективность проведенного расследования несчастного случая на производстве, ООО "Рыбинский электромонтажный завод" выданы предписания N 76/12-3613-18-И и N 76\12-3534-18-И об устранении нарушений трудового законодательства и составлены акты по результатам проведенных проверок.
Из содержания актов проверок и предписаний, следует, что были выявлены нарушения трудового законодательства, изложенные в постановлении о назначении административного наказания.
Согласно апелляционному определению Ярославского областного суда от 26 февраля 2019г. акты проверок и предписания оспорены ООО "Ярославский электромонтажный завод" в судебном порядке. Решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 15 ноября 2018г. административные исковые требования ООО "Рыбинский электромонтажный завод" о признании актов проверок и предписания оставлены без удовлетворения. Апелляционным определением Ярославского областного суда от 26 февраля 2019г. решение Рыбинского городского суда Ярославской области оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ООО "Рыбинский электромонтажный завод" - без удовлетворения.
Тем самым, вступившим в законную силу судебным постановлением подтверждена законность и обоснованность актов проверок и предписаний, в которых констатируется факт нарушения ООО "Рыбинский электромонтажный завод" норм трудового законодательства, которые изложены в обжалуемом постановлении о назначении административного наказания.
Признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.
Поскольку предметом судебной проверки в рамках дела, рассмотренному в порядке административного судопроизводства, являлись обстоятельства нарушения трудового законодательства, которые вменены ООО "Рыбинский электромонтажный завод" по настоящему делу об административном правонарушении, вступившие в законную силу судебные постановления по административному делу об оспаривании актов проверок и предписаний подлежат учету при рассмотрении настоящего дела.
В связи с этим доводы жалобы о несогласии с вмененными нарушениями трудового законодательства не могут быть приняты во внимание.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Материалы дела позволяют прийти к выводу о том, что у ООО "Рыбинский электромонтажный завод" имелась возможность для соблюдения норм трудового законодательства. Однако все зависящие от юридического лица меры по их соблюдению приняты не были.
Изложенное свидетельствует о наличии оснований для привлечения ООО "Рыбинский электромонтажный завод" к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с учетом положений ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, правовых оснований для изменения постановления в части размера и вида назначенного административного наказания не имеется.
Характер административного правонарушения, роль ООО "Рыбинский электромонтажный завод" свидетельствуют об отсутствии оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ.
Нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, являющихся основанием для отмены постановления о назначении административного наказания или решения судьи городского суда, по делу не допущено.
В силу изложенного оснований для отмены постановления и решения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Ярославской области от 20 сентября 2018г. N 76/5-188-18-ПВ\3 и решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 04 декабря 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Рыбинский электромонтажный завод" оставить ьез изменения, а жалобу защитника - без удовлетворения.
Судья Ярославского областного суда: В.С. Преснов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка