Решение от 21 мая 2014 года №2-147/2014г.

Дело № 2 - 147/2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    21 мая 2014 года                                      г. Лагань
 
Лаганский районный суд Республики Калмыкия
 
    В составе: председательствующего судьи                 Карсаева А.М.,
 
    при секретаре                                 Сарангове А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Лаганского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Ромашка» (далее МКДОУ детский сад «Ромашка») по принятию мер для создания официального сайта дошкольного образовательного учреждения, обязании создать официальный сайт учреждения и разместить на нем информацию в соответствии с действующими нормами законодательства об образовании,
 
установил:
 
 
    Прокурор Лаганского района Республики Калмыкия в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия МКДОУ детский сад «Ромашка» по принятию мер для создания официального сайта дошкольного образовательного учреждения, обязании создать официальный сайт учреждения и разместить на нем информацию в соответствии с действующими нормами законодательства об образовании, мотивируя следующим.
 
    Прокуратурой проведена проверка исполнения МКДОУ детский сад «Ромашка» законодательства об образовании в части реализации приоритетного национального проекта «Образование». Одним из основных направлений указанного проекта является информатизация образования.
 
    По результатам проверки установлено, что МКДОУ детский сад «Ромашка» не имеет собственного официального сайта в сети Интернет. В связи с этим нарушаются принципы открытости, доступности информации об образовательном учреждении, ограничивается право неопределенного круга лиц на получение необходимой информации о деятельности образовательного учреждения.
 
    Просит суд признать незаконным бездействие МКДОУ детский сад «Ромашка» по принятию мер для создания официального сайта дошкольного образовательного учреждения, обязать создать официальный сайт учреждения и разместить на нем информацию в соответствии с действующими нормами законодательства об образовании.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Лаганского района Республики Калмыкия Конеева З.О. поддержала заявление в полном объеме и просила удовлетворить его.
 
    Заинтересованное лицо – заведующая МКДОУ детский сад «Ромашка» Баркаева Н.Н. предъявленные прокурором требования признала полностью и пояснила, что они действительно не имеют официального сайта.
 
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что заявление прокурора является обоснованным и подлежащим удовлетворению полностью по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В силу ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
 
    Частью 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании.
 
    Согласно ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации устанавливаются следующие уровни общего образования: 1) дошкольное образование; 2) начальное общее образование; 3) основное общее образование; 4) среднее общее образование.
 
    В соответствии п. 21 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети "Интернет"
 
    В силу ст. 29 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет". Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность информации о данной организации и копий документов организации.
 
    Указанные информация и документы, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно п. 1.8 Устава Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Ромашка», в своей деятельности Учреждение руководствуется Конституцией Российской Федерации, Степным Уложением (Конституцией) Республики Калмыкия, Законами Российской Федерации и Республики Калмыкия «Об образовании», Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Калмыкия, муниципальными правовыми актами, правилами и нормами охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты, государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами, настоящим Уставом, договором, заключенным между Учреждением и родителями (законными представителями), а также локальными актами Учреждения.
 
    Из письменной информации от 23 апреля 2014 года об имеющихся сайтах в общеобразовательных учреждениях, представленной МКУ «Управление образования и культуры Администрации Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия следует, что МКДОУ детский сад «Ромашка» не имеет своего сайта.
 
    В судебном заседании установлено, что МКДОУ детский сад «Ромашка» не имеет своего сайта в сети Интернет, тем самым нарушает требования законодательства об образовании, а в частности нормы Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
 
    Указанные факты не отрицаются в судебном заседании заинтересованным лицом заведующей МКДОУ детский сад «Ромашка» Баркаевой Н.Н.
 
    Таким образом, установленная федеральным законодательством обязанность обеспечения создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети Интернет не исполняется.
 
    При установленных обстоятельствах, суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению, так как бездействие МКДОУ детский сад «Ромашка» по исполнению требований законодательства по обеспечению создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети Интернет нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.
 
    В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    Исходя из вышеназванных норм, суд приходит к выводу о наличии обязанности МКДОУ детский сад «Ромашка» устранить в полном объеме допущенное нарушение.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Заявление прокурора Лаганского района Республики Калмыкия удовлетворить полностью.
 
    Признать бездействие Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Ромашка» по исполнению обязанности по обеспечению создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети Интернет - незаконным.
 
    Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Ромашка» создать официальный сайта образовательной организации и разместить на нем информацию в соответствии с действующими нормами законодательства об образовании.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия и в кассационном порядке в Верховный cуд Республики Калмыкия в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу при условии его апелляционного обжалования.
 
    Председательствующий                            А.М. Карсаев