Решение от 08 апреля 2014 года №2-147/2014

Дело № 2-147/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Горьковский районный суд Омской области, в составе председательствующего судьи Лобова Н.А., с участием истца Погребняка А.П., его представителя ФИО1, представителя ответчика - государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Горьковском районе Омской области, Тытюк С.А. (по доверенности), при секретаре судебного заседания Гущанской Н.И., рассмотрев 8.04.2014 в открытом судебном заседании в р.п. Горьковское Омской области гражданское дело по исковому заявлению Погребняка А.П. к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Горьковском районе Омской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Погребняк А.П. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ-УПФ РФ в Горьковском районе Омской области, в котором просил обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж периоды работы кочегаром в МУП «Горьковское районное производственное управление бытового обслуживания населения (РПУбон)» с 13.10.1993 по 7.07.1994, а также стирщиком сапоговаляльного цеха того же предприятия с1.04.1982 по 31.12.1985, с 8.04.1987 по 21.03.1988, с 14.12.1991 по 12.10.1993, с 1.08.1994 по 31.08.1994, с 26.09.1994 по 16.01.1995, и назначить трудовую пенсию по старости. В обоснование заявления Погребняк А.П. указал, что с 13.10.1993 по 7.07.1994работал в качестве кочегара котельной, а также в должности стирщика сапоговаляльного цеха с1.04.1982 по 31.12.1985, с 8.04.1987 по 21.03.1988, с 14.12.1991 по 12.10.1993, с 1.08.1994 по 31.08.1994, с 26.09.1994 по 16.01.1995МУП «Горьковское районное производственное управление бытового обслуживания населения (РПУбон)». В связи с тем, что такая работа относится к категории вредных, обратился в управление Пенсионного фонда для назначения трудовой пенсии по старости досрочно. Однако Пенсионный фонд отказал ему в этом, так как должности кочегар и стирщик сапоговаляльного цеха не предусмотрены Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.
 
    Истец Погребняк А.П. в судебном заседании исковые требования поддержал по указанным в иске основаниям. В дополнение пояснил, что с 13.10.1993 по 7.07.1994 работал кочегаром МУП «Горьковское районное производственное управление бытового обслуживания населения (РПУбон)». В обязанности Погребняка А.П. входило: вручную забрасывать уголь в топку котла после сгорания угля выгрести шлак из топки, вывезти его за пределы котельной. Котельная МУП «Горьковское районное производственное управление бытового обслуживания населения (РПУбон)» работала на подогрев воды в течение года.
 
    Представитель ответчика Тытюк Е.А. исковое заявление не признала по основаниям, указанным в протоколе от 27.02.2014 № 36 и в письменном отзыве на исковое заявление. Наличие у Погребняка А.П. страхового стажа продолжительностью более 25 лет, специального стажа продолжительностью 5 лет 10 месяцев 16 дней и достижение им возраста 55 лет не оспаривала.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, их представителей, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.
 
    В силу ст.ст. 19, 39 Конституции Российской Федерации неравенство при реализации прав на досрочное назначение пенсии недопустимо. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.
 
    Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
 
    Согласно подп. 2 п. 1 и п. 2 ст. 27 указанного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда, соответственно, не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж, соответственно, не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Абзацем 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии с абз. 1 п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановление Минтруда РФ и ПФР от 27.02.2002 № 16/19па к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Закона от 17.02.2001, в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в п. 1 данного Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (п. 1 ст. 27 и подп. подп. 7-13 п. 1 ст. 28 Закона от 17.12.2001).
 
    Согласно абз. 1 п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
 
    По смыслу данных норм лицом, обращающимся за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, должны быть предоставлены документы, подтверждающие выполнение работы постоянно в течение полного рабочего дня. Таким документом является трудовая книжка установленного образца. Требование о предоставлении дополнительных документов возможно только в случае, если записи в трудовой книжке не свидетельствуют о выполнении работы в течение полного рабочего дня.
 
    В трудовой книжке Погребняка А.П., в материалах гражданского дела отсутствуют сведения о приеме его на неполный рабочий день, по совместительству и т.д. Таким образом, трудовая книжка истца не содержит записей, которые могут быть истолкованы неоднозначно, и подтверждает выполнение им основной работы в течение полного рабочего дня.
 
    18.02.2014 Погребняк А.П. обратился в ГУ-УПФ РФ в Горьковском районе Омской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости.
 
    Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 27.02.2014 № 36, из специального трудового стажа Погребняка А.П. исключены периоды его работы с 1.04.1982 по 31.12.1985, с 8.04.1987 по 21.03.1988, с 14.12.1991 по 12.10.1993, с 1.08.1994 по 31.08.1994, с 26.09.1994 по 16.01.1995 - работа валяльщиком в МУП «Горьковское районное производственное управление бытового обслуживания населения (РПУбон)», а также с 13.10.1993 по 7.07.1994 - работа кочегаром в МУП «Горьковское районное производственное управление бытового обслуживания населения (РПУбон)».
 
    При этом признавалось наличие у истца специального трудового стажа продолжительностью 5 лет 10 месяцев 16 дней и страхового стажа 28 лет 15 дней.
 
    Из копии трудовой книжки на имя истца усматривается, что 13.10.1993 он переведен кочегаром котельной МУП «Горьковское районное производственное управление бытового обслуживания населения (РПУбон)».
 
    Кроме того, с 1.04.1982 Погребняк А.П. принят стирщиком в сапоговаляльный цех МУП «Горьковское районное производственное управление бытового обслуживания населения (РПУбон)». При этом в соответствии с записью в трудовой книжке № 7 от 20.04.1982 должность Погребняка А.П. - «стирщик», переименована на «валяльщика» в соответствии с приказом Управления бытового обслуживания населения № 27 от 24.05.1966. В должности стирщика Погребняк А.П. работал по 31.12.1985, а также с 8.04.1987 по 21.03.1988, с 14.12.1991 по 12.10.1993, с 1.08.1994 по 31.08.1994, с 26.09.1994 по 16.01.1995.
 
    Комиссией принято решение об отказе Погребняку А.П. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в виду отсутствия у него требуемого специального стажа продолжительностью 12 лет 6 месяцев, не включены спорные периоды работы в связи с тем, что в указанные периоды истец по трудовой книжке работал стирщиком и кочегаром.
 
    Таким образом, ответчиком, с учетом позиции его представителя в судебном заседании, не оспаривается наличие у истца по состоянию на дату обращения в ГУ-УПФР специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительностью 5 лет 10 месяцев 16 дней.
 
    Разделом №XXXII "Общие профессии" Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", предусмотрена должность "кочегары производственных котельных и производственных печей".
 
    Разделом XXXIII Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда (утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10), предусмотрена должность "машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы".
 
    Наличие у Погребняка А.П. специального трудового стажа в указанный период подтверждается материалами гражданского дела: трудовой книжкой, данными о страховом стаже, архивными справками и иными материалами дела.
 
    Как следует из паспорта гражданина Российской Федерации на день обращения с заявлением о назначении пенсии Погребняк А.П. к моменту обращения в УПФР в Горьковском районе Омской области достиг возраста 55 лет и имел страховой стаж более 25 лет. Указанные обстоятельства представителем ответчика не оспаривались.
 
    Трудовой книжкой, справками, архивными выписками, данными о страховом стаже, подтверждается, что Погребняк А.П. работал с 13.10.1993 по 7.07.1994 кочегаром в МУП «Горьковское районное производственное управление бытового обслуживания населения (РПУбон)».
 
    Погребняк А.П. полный рабочий день работал кочегаром в котельной станции МУП «Горьковское районное производственное управление бытового обслуживания населения (РПУбон)» - с 13.10.1993 по 7.07.1994. В спорные периоды указанная котельная работала на котлах «Универсал-6», в качестве топлива в которых используется уголь, который подается в топку вручную.
 
    В судебном заседании Погребняк А.П. пояснил, что в оспариваемые периоды работал на таких же котлах, предназначенных для работы на твердом топливе - угле. Производственный процесс (подача угля в топку, удаление золы из печи) не был автоматизирован, осуществлялся вручную.
 
    В силу п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 10 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.
 
    Также указанным пунктом предусмотрено, что характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
 
    Вместе с тем, указанное правило не исключает допустимости доказывания свидетельскими показаниями наличие у работодателя водогрейных котлов, работающих на твердом виде топлива - угле, и отсутствие аналогичного оборудования, работающего на иных видах топлива (жидком, газообразном и т.п.).
 
    Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО2 и ФИО3, подтвердили, что в оспариваемые периоды, истец работал в котельной кочегаром именно на твердотопливных котлах, он же убирал золу, шлак. Оснований не доверять указанным свидетелям у суда не имеется, поскольку они согласуются между собой и с объяснениями истца, а также подтверждаются материалами гражданского дела.
 
    Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.
 
    При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 года N 10.
 
    Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, была предусмотрена профессия "валяльщик на молотковых машинах".
 
    Кроме того, согласно Разъяснению Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы, Секретариата Всесоюзного Центрального совета профессиональных союзов от 02 апреля 1976 года N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" допускалось назначение льготной пенсии стирщикам-валяльщикам как валяльщикам на молотковых машинах.
 
    Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрены профессии: "аппаратчики запаривания, занятые ручной загрузкой и выгрузкой", "валяльщики", "отделочники валяльно-войлочных изделий, занятых на снятии ворса".
 
    В судебном заседании установлено, что с 1.04.1982 Погребняк А.П. принят стирщиком в сапоговаляльный цех МУП «Горьковское районное производственное управление бытового обслуживания населения (РПУбон)». При этом в соответствии с записью в трудовой книжке № 7 от 20.04.1982 должность Погребняка А.П. - «стирщик», переименована на «валяльщика» в соответствии с приказом Управления бытового обслуживания населения № 27 от 24.05.1966. В должности валяльщика Погребняк А.П. работал по 31.12.1985, а также с 8.04.1987 по 21.03.1988, с 14.12.1991 по 12.10.1993, с 1.08.1994 по 31.08.1994, с 26.09.1994 по 16.01.1995.
 
    С учетом приказа Управления бытового обслуживания населения № 27 от 24.05.1966 суд приходит к выводу о том, что работодателем должность Погребняка А.П. - «стирщик», приведена в соответствии с требованиями действующего законодательства.
 
    Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств свидетельствует о том, что исключение ответчиком из специального трудового стажа Погребняка А.П. оспариваемых периодов является необоснованным и несоответствующим законодательству.
 
    Исходя из того, что права гражданина в области пенсионного законодательства производны от его трудовой деятельности, суд исходит из того, что истец Погребняк А.П. в спорный период работал машинистом (кочегаром) водогрейных котлов, работавших на твердом топливе - угле, в котельной МУП «Горьковское районное производственное управление бытового обслуживания населения (РПУбон)», его трудовые функции, связанные с тяжелыми условиями труда, в спорный период не менялись, оспариваемые периоды времени подлежат включению в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".
 
    Также требования истца о досрочном назначении трудовой пенсии по старости с момента обращения в ГУ УПФР Горьковского района Омской области подлежат удовлетворению по следующим причинам.
 
    Общая продолжительность специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Погребняку А.П., с учетом суммирования оспариваемых и не оспариваемых стороной ответчика периодов, на 18.02.2014 составила 13 лет 6 месяцев 16 дней. На день обращения с заявлением о назначении пенсии Погребняк А.П. достиг возраста 55 лет и имел страховой стаж более 25 лет.
 
    В силу п. 1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
 
    Согласно абз. 2 п. 1 и п. 2 ст. 27 указанного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда, соответственно, не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж, соответственно, не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Поскольку Погребняк А.П. на момент обращения в ГУ УПФР по Горьковскому району имел специальный стаж более 12 лет 6 месяцев, при наличии возраста 55 лет, его требования о досрочном назначении трудовой пенсии по старости с момента обращения в ГУ УПФР по Горьковскому району (18.02.2014) с учетом требований абз. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Погребняка А.П. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Горьковском районе Омской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости удовлетворить.
 
    Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Горьковском районе Омской области включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, Погребняк А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, следующие периоды:
 
    - с 1.04.1982 по 31.12.1985, с 8.04.1987 по 21.03.1988, с 14.12.1991 по 12.10.1993, с 1.08.1994 по 31.08.1994, с 26.09.1994 по 16.01.1995 - работа валяльщиком в МУП «горьковское районное производственное управление бытового обслуживания населения (РПУбон)»;
 
    - с 13.10.1993 по 7.07.1994 - работа кочегаром в МУП «Горьковское районное производственное управление бытового обслуживания населения (РПУбон)».
 
    Назначить Погребняку А.П. трудовую пенсию по старости со дня его обращения с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Горьковском районе Омской области, то есть с 18.02.2014.
 
    Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Горьковский районный суд Омской области.
 
    Судья                                                                                                Н.А. Лобов
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 14.04.2014