Решение от 28 апреля 2014 года №2-147/2014

    Дело № 2-147/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    28 апреля 2014 года г. Чердынь
 
    Чердынский районный суд Пермского края в составе:
 
    председательствующего судьи Пьянкова Л.А.,
 
    с участием прокурора Тойменцева В.В.,
 
    истца ФИО14
 
    ФИО3 ответчика ФИО7,
 
    при секретаре Мисюревой Ю.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО2 к ФИО3 края, Территориальному управлению Министерства социального развития ФИО3 края по <адрес> о предоставлении благоустроенного жилого помещения,
 
У с т а н о в и л:
 
    <адрес> обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к Территориальному управлению Министерства социального развития ФИО3 края, ФИО3 края о предоставлении жилого помещения с требованиями о возложении обязанности предоставить истцу по договору специализированного жилого помещения, жилое помещение специализированного жилищного фонда, благоустроенное, пригодное для постоянного проживания, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам общей площадью не менее 33 кв.м.. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой <адрес> ФИО3 края, в связи с обращением ФИО2, обладающей статусом лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства, в ходе которой, установлено, что в период с 2000 по 2006 гг. ФИО2 обучалась в муниципальном специальном (коррекционном) образовательном учреждении «Ныробская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа - интернат 8 вида для детей с отклонениями в развитии».
 
    После обучения в Ныробской спецшколе, несовершеннолетняя ФИО2 проживала и воспитывалась в ГКОУ «Детский дом» <адрес>.
 
    Родители ФИО2 лишены родительских прав решением Чердынского районного суда ФИО3 края ДД.ММ.ГГГГ и в возрасте 15 лет она осталась без попечения родителей.
 
    До лишения родителей ФИО2 родительских прав девочка проживала у сестры, никакое жилое помещение за ней не закреплялось. Как следует из сведений представленных Ныробским городским поселением, жилое помещение, расположенное по адресу: пгт. <адрес>, <адрес>1, в котором проживали родители несовершеннолетней ФИО2, в то время уже находилось в ветхом состоянии. В собственности ФИО2 жилых помещений не имеет, в приватизации не участвовала, по наследству ей ничего не передавалось,
 
    Осенью 2007 года, ФИО2 выпустилась из ГКОУ «Детский дом» <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ года до ДД.ММ.ГГГГ она обучалась в государственном образовательном учреждении начального профессионального образования «Профессиональное училище №» <адрес> ФИО3 края, проживала в общежитии. По окончании обучения переехала в <адрес> и на данный момент проживает на съемной квартире, так как своего жилья не имеет. При этом дом, в котором она проживала до 2007 г. с родителями, в <адрес>1, межведомственной комиссией администрации Ныробского городского поселения, признан непригодным для проживания и подлежащим сносу. Из сведений предоставленных ТУ МСР ФИО3 края по Чердынскому муниципальному району ФИО2 протоколом жилищной комиссии включена в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда ФИО3 края.
 
    При неоднократном обращении по месту учета (ТУ Минсоцразвития ФИО3 края по Чердынскому муниципального района) нуждающихся в жилых помещениях детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение ей так и не предоставлено.
 
    Таким образом, бездействием ответчиков нарушается право ФИО2 на предоставление жилого помещения из государственного (муниципального) жилищного фонда
 
    Просит обязать ФИО3 края и Территориальное управление Министерства социального развития ФИО3 края по Чердынскому муниципальному району предоставить ФИО2, по договору найма специализированного жилого помещения, жилое помещение специализированного жилищного фонда, благоустроенное, пригодное для постоянного проживания, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 33 квадратных метров.
 
    В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал, уточнив, что просит возложить на ФИО3 края обязанность по обеспечению ФИО2 жилым помещением.
 
    В судебном заседании истец ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме.
 
    В судебном заседании ФИО3 ТУ МСР по Чердынскому муниципальному району ФИО3 края пояснил, что обязанность по предоставлению детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей благоустроенных жилых помещений возложена на министерство. У ФИО10 наступило право получения благоустроенного жилого помещения, но в связи с тем, что такого жилья на территории <адрес> не имеется, формируются списки лиц имеющих право на получение такого жилья в другом городе, эти списки направляются в Министерство социального развития по ФИО3 краю, для утверждения
 
    ФИО3 края в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ФИО3. Представлены письменные возражения, из которых следует, чтос требованиями, предъявленными к ФИО3, не согласны в полном объеме, считают, что ФИО3 необоснованно привлечено к участию в деле, поскольку решение о выделении жилого помещения ребенку-сироте принимает Краевое государственное бюджетное учреждение «Дирекция по капитальному строительству» в соответствии с п. 2.4 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края 09.09.2013 за № 1194-п. Полномочия учредителя КГБУ «Дирекция по капитальному строительству» осуществляют, в пределах своей компетенции, Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства ФИО3 края и Министерство по управлению имуществом и земельным отношениям ФИО3 края. В связи с этим, считает необходимым привлечь для участия в деле Краевое государственное бюджетное учреждение «Дирекция по капитальному строительству» в качестве ответчика, Министерство строительства и архитектуры ФИО3 края и Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства ФИО3 края в качестве соответчиков.
 
    Оценив пояснения сторон и исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    Согласно ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на обеспечение жилыми помещениями закреплено Федеральным законом от 21.12.1996г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" где согласно ст. 8 органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 18 лет, по их письменному заявлению, по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    В соответствии со ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004г. N 1939-419 (ред. от 14.12.2012) "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" условиями предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются: лицо должно проживать в Пермском крае; лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; или лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.
 
    Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если жилые помещения непригодны для постоянного проживания, а также если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее.в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013г. N 1194-п утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений, которым определено, что при наличии условий, содержащихся в ст. 6 Закона Пермской области от 29 декабря 2004 г. N 1939-419 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", лицам, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, сформированный Министерством социального развития Пермского края однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Пермского края для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    В соответствии с вышеуказанным Порядком предоставляемые жилые помещения должны соответствовать следующим требованиям:
 
    • жилое помещение предоставляется в виде жилого дома или квартиры, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления муниципальных образований ФИО3 края, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения;
 
    • жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности);
 
    • жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства.
 
    Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
 
    Согласно Федерального закона от 29.02.2012г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Жилищного кодекса Российской Федерации распространяются на правоотношения, возникшие до 1 января 2013 года, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до вступления в силу Федерального закона N 15-ФЗ.
 
    В соответствии с Законом ФИО3 края от 07.09.2007г. N 107-ПК "О системе исполнительных органов государственной власти ФИО3 края" исполнительная власть в ФИО3 крае осуществляется системой исполнительных органов государственной власти ФИО3 края во главе с ФИО3 края, являющимся высшим исполнительным органом государственной власти ФИО3 края. Систему исполнительных органов государственной власти ФИО3 края составляют: ФИО3 края, министерства ФИО3 края, агентства ФИО3 края, инспекции ФИО3 края, иные исполнительные органы государственной власти ФИО3 края, их территориальные органы или обособленные структурные подразделения на территории ФИО3 края.
 
    Постановлением ФИО3 края от 01.03.2013г. N 92-п "Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определено, что органом исполнительной власти Пермского края, уполномоченным на предоставление социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является Министерство социального развития ФИО3 края, которое осуществляет данные полномочия через свои территориальные органы.
 
    В соответствии со свидетельством о рождении ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ., ее родителями являются ФИО4 и ФИО5.
 
    Решением Чердынского районного суда ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 и ФИО5 лишены родительских правах в отношении ФИО2. Таким образом, в возрасте 15 лет истец осталась без попечения родителей.
 
    Согласно справки КГАУ «ЦСЗН по Чердынскому муниципальному району ФИО2 имеет статус – ребенок оставшийся без попечении родителей. Согласно справки Управления образования администрации <адрес> ФИО2 обучалась в Муниципальном специальном (коррекционном) образовательном учреждении «Ныробская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа – интернат 8 вида для детей с отклонениями в развит с ДД.ММ.ГГГГ год, Согласно справки ГКОУ «Детский дом» ФИО2 действительно воспитывалась в ГКОУ «Детский дом» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. и находилась на полном государственном обеспечении. Согласно свидетельства ГОУ НПО «Профессиональное училище №» от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 присвоена квалификация «оператор швейного оборудования, швея 3-го класса»
 
    Из сведений представленных МП БТИ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. за ФИО2 сведений о зарегистрированных правах в архиве МП БТИ не числятся.
 
    Из уведомления Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по ФИО3 краю от 24.07.2013г. №15/008/2013-597, следует, что сведения о зарегистрированных правах на жилые помещения у ФИО2, в едином государственном реестре права на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.
 
    Из сведений предоставленных администрацией Ныробского городского поселения следует, что за ФИО2 помещение, расположенное по адресу: пгт. Ныроб, <адрес>1 не закреплялось, по заключению № от ДД.ММ.ГГГГ. признано ветхим.
 
    С учетом изложенного суд считает, что на момент возникновения обстоятельств оставления без попечения родителей и до момента совершеннолетия истец не имела закрепленного жилого помещения и имеет право на обеспечение жилым помещением вне очереди, площадью не ниже установленных социальных норм.
 
    Доводы ответчика о необходимости привлечения к участию в деле в качестве ответчика Краевого государственного бюджетного учреждения «Дирекция по капитальному строительству» и в качестве соответчиков Министерство строительства и архитектуры ФИО3 края и Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства ФИО3 края, суд считает несущественными и не имеющими юридического значения, поскольку указанные учреждения и органы не уполномочены на решение вопросов по обеспечению детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей мерами социальной поддержки, к каковым относится и обеспечение их жилыми помещениями. При этом КГБУ «Дирекция по капитальному строительству» не уполномочено на решение вопросов по установлению наличия у ребенка-сироты права на социальную поддержку в виде обеспечения жилым помещением, поскольку его обязанностью фактически является техническое исполнение выделения жилого помещения и оформление правоотношений по пользованию им в соответствии со Списком граждан, имеющих право на получение жилых помещений в пользование. Данный Список формируется в окончательном варианте Министерством социального развития ФИО3 края. При этом Министерство социального развития ФИО3 края привлечено к участию в деле, через свой территориальный орган.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Возложить на ФИО3 края обязанность по обеспечению ФИО2 жилым помещением специализированного жилищного фонда, благоустроенным, пригодным для постоянного проживания, отвечающим санитарным и техническим правилам и нормам общей площадью не менее 33кв.м.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Пермский краевой суд через Чердынский районный суд.
 
    Председательствующий: Л.А. Пьянков